青岛市财政局 青岛市商务局关于印发《青岛市商贸流通发展专项资金管理办法》的通知

青岛市财政局 青岛市商务局关于印发《青岛市商贸流通发展专项资金管理办法》的通知

青财企〔2022〕26号

各区（市）财政局、商务主管部门：

为加强和规范商贸流通发展专项资金管理，提高资金使用效益，支持推动商贸流通产业高质量发展，制定《青岛市商贸流通发展专项资金管理办法》，现予印发，请遵照执行。

    青岛市财政局                青岛市商务局

    2022年6月30日         

青岛市商贸流通发展专项资金管理办法

第一章 总则

第一条 为规范和加强青岛市市级商贸流通发展资金管理，提高资金使用效益，推动商贸流通产业高质量发展，根据《中华人民共和国预算法》和《中共青岛市委 青岛市人民政府政府关于深化预算管理改革全面推进预算绩效管理的实施意见》（青发〔2019〕6号）等有关文件精神，结合我市商贸流通产业发展实际，制定本办法。

第二条 本办法所称商贸流通发展资金是指市级财政预算安排，用于支持内贸流通发展、“菜篮子”商品储备、零售餐饮等行业发展方面的资金。

第三条 商贸流通发展资金的使用管理坚持“突出重点、择优扶持、公开透明、注重绩效”的原则，符合国家、省及我市商贸流通政策导向和工作重点。

第四条 商贸流通发展资金由市财政局和市商务局按照职责分工进行管理。

市财政局负责审核批复商贸流通发展专项资金年度预算和绩效目标；根据市商务局提出的资金使用方案，按规定拨付资金；按绩效管理相关规定开展绩效评价等。

市商务局负责部门预算编制、预算执行和绩效管理,根据全市商贸流通产业发展需要，提出专项资金支持重点，全面负责本部门所管理的专项资金项目申报、项目遴选、项目确定、预算评审、资金分配、绩效目标编制、预算执行、考评验收、绩效自评等，确保资金使用的安全性、规范性。

各区（市）财政、商务部门要加强协调配合，及时、足额拨付，对资金使用情况进行动态管理和跟踪问效，确保资金专款专用，提高资金使用效益。

第二章 资金使用方向

第五条  商贸流通发展专项资金主要采取综合奖补、股权投资、费用补助等支持方式，重点用于以下方向：

（一）支持商品储备。按照“菜篮子”市长负责制工作要求，保障猪肉蔬菜商品储备。储备所需资金由承储企业自筹解决，自负盈亏，市级财政给予适当补贴。蔬菜：入库储备500元/吨、基地储备300元/吨、应急储备100元/吨、大白菜储备250元/吨；肉类:冻猪肉储备2000元/吨，其他肉类储备参照此标准执行。 豆制品原料：黄豆、绿豆储备1000元/吨。

（二）支持零售餐饮等行业发展，推动首店经济发展；支持电子商务发展，培育新业态新模式，发展新零售，拉动新消费。

（三）支持内贸流通发展。支持商贸流通监测统计等公共服务；支持各类促消费活动，扩大内需，激发消费潜力，推动消费模式改革；支持流通领域相关项目建设，提升流通效率。

（四）国家、省及市委市政府确定的其他促进商贸流通发展重要事项（项目）。

第三章 预算编制、执行和绩效管理

第六条 预算编制。按照《预算法》和我市年度预算编制的相关要求，市商务局根据确定的工作任务和目标，结合我市商贸流通发展计划，提前做好项目论证、评估和分年度资金需求测算、绩效目标设定等基础性工作，提出商贸流通发展资金中期财政规划和年度预算安排建议，向市财政局提报预算申请。专项资金项目全部按规定列入项目库，并按照轻重缓急排序，实现滚动管理。未纳入项目库管理的项目，原则上不安排预算。预算编制中，对中央、省、市确定的重大改革、重要政策和重点项目支出应编尽编。

按照“谁申请资金，谁编制目标”原则，市商务局负责组织绩效目标编报，重点依据部门职责，结合中期财政规划和年度工作计划，从预期产出、效果和服务对象满意度等方面，设置项目绩效指标和标准，在编制专项资金项目库时，同步编制项目绩效目标，并将其作为预算申请和项目入库的前置条件。

市财政局按照预算编制要求和资金管理规定，对市商务局提报的专项资金预算和绩效目标进行审核，综合考虑支出政策、资金需求、财力可能等因素，研究提出年度预算安排意见，按程序报市人大审议批准。

第七条预算执行。专项资金预算经市人代会批准后，由市财政局批复资金预算，同步批复绩效目标。市商务局按照工作进度及时提出项目资金分配方案，并函告市财政局，市财政局按规定程序拨付下达资金。对年末未执行完毕的项目资金，按照我市有关财政资金结转和结余的管理规定执行。涉及政府采购和政府购买服务事项，按照政府采购和政府购买服务有关法律法规规定执行。  

第八条预算调整。项目预算一经确定，原则上不再调整。严格按照资金管理以及财务管理有关规定使用资金，确保专款专用，不得任意改变资金用途和扩大使用范围，不得任意变更预算支出科目。年度执行中确需调整预算和绩效目标的，由市商务局提出意见，按程序报批后执行。