天津市实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法【2019年修订版】

(2001年9月12日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过

根据2010年9月25日天津市第十五届人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第一次修正

2012年11月22日天津市第十五届人民代表大会常务委员会第三十六次会议修订

根据2019年5月30日天津市第十七届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈天津市实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》办法〉等十部地方性法规的决定》第二次修正)

  第一条 为了贯彻实施《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合本市实际情况，制定本办法。

  第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

  村民委员会办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。

  村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。

  第三条 村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报区人民政府批准。

  村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系或者生产特点分设若干村民小组。

  第四条 村民委员会在乡、民族乡、镇、街、村的中国共产党基层组织领导下，依法做好其职责范围内的工作。

  村民委员会提请村民会议或者村民代表会议讨论决定本村重大事项，应当事先提交村党组织讨论。

  第五条 乡、民族乡、镇的人民政府应当指导、支持村民委员会在法律规定的范围内开展自治活动，帮助村民委员会成员提高综合素质和工作能力、解决在工作中遇到的问题，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。

  村民委员会应当协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。

  第六条 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。

  村民委员会成员中，应当有妇女成员，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。

  对村民委员会成员，根据工作情况，给予适当补贴。

  第七条 村民委员会应当履行下列职责：

  (一)宣传贯彻宪法、法律、法规和政策，组织村民走共同富裕的社会主义道路；

  (二)执行村民会议和村民代表会议的决定、决议；

  (三)参加编制本村的经济社会发展规划和年度计划草案，由村民会议讨论决定后组织实施；

  (四)支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展；

  (五)尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益；

  (六)依法管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；

  (七)兴办和管理本村的公共事务和公益事业，协助有关部门做好优抚、救济、扶贫等相关工作；

  (八)教育和推动村民履行法定义务、实行计划生育、接受义务教育、服兵役、完成国家征购任务、依法纳税；

  (九)建立健全村务公开和民主管理制度，管理本村财务，定期向村民报告财务收支情况；

  (十)教育村民移风易俗、破除迷信、尊老爱幼、爱护公共财产，调解民间纠纷，协助维护社会治安，促进民族之间、村民之间、村庄之间的团结互助，宣传科学文化知识，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；

  (十一)支持服务性、公益性、互助性社会组织依法开展活动，推动农村社区建设；

  (十二)向人民政府和有关部门反映村民的意见、建议和要求；

  (十三)依法完成其他应当由村民委员会承担的工作。

  第八条 村民委员会及其成员应当遵守法律、法规和政策，遵守并组织实施村民自治章程、村规民约，执行村民会议、村民代表会议的决定、决议，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务，接受村民监督。

  第九条 村民委员会的选举，依照《天津市村民委员会选举办法》执行。

  第十条 村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。

  村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上村民代表提议，应当召集村民会议。召集村民会议，应当提前十天通知村民。

  需要提交村民会议讨论决定的事项应当公开征求村民、村民代表的意见。

  第十一条 召开村民会议，应当有本村过半数的村民或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。法律对召开村民会议及作出决定另有规定的，依照其规定。

  召开村民会议，根据需要可以邀请驻本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席。

  第十二条 人数较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成。村民代表中应当有村党组织成员和村集体经济组织的代表。村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。

  村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。不满一百户的村，可以不设村民代表会议。

  第十三条 村民代表应当是依法具有选举权和被选举权的本村村民，并遵守法律、法规和政策，有一定的文化程度和议事能力，办事公道，能代表群众意愿与利益，有较高的群众威信。

  村民代表应当向其推选户或者村民小组负责，接受村民监督。村民有权更换不称职的村民代表。更换村民代表，由村民委员会成员主持，按原推选方式进行。

  村民代表会议成员享有村民代表会议表决权。村民代表享有对村民委员会成员的评议权、对村务的监督权和建议权。

  村民代表每届任期五年，可以连选连任。村民代表因故出缺的，可以随时补充推选。

  第十四条 村民代表会议由村民委员会负责召集、主持，每季度召开一次。召开村民代表会议，一般应当提前三天将会议时间、地点和议题通知村民代表。有五分之一以上村民代表提议或者遇有特殊情况的，应当及时召集村民代表会议。村民代表会议议题可以由村民委员会提出，也可以由五分之一以上村民代表联名提出。村民代表应当围绕议题广泛征求村民意见。

  第十五条 村民代表会议有三分之二以上组成人员参加方可举行，所作决定应当经到会人员的过半数同意。

  村民代表会议决定的事项，应当及时向村民公布。

  第十六条 村民代表会议在村民会议闭会期间，根据村民会议的授权行使权力。经村民会议授权，村民代表会议可以听