浙财建〔2013〕155号
2.浙江省政府投资项目绩效评价参考个性指标
附1
浙江省政府投资绩效评价参考共性指标
序号 |
一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
四级指标 |
分值 |
评价标准 |
1000 |
决策 |
|
|
|
15 |
|
1100 |
|
项目目标 |
|
|
4 |
|
1110 |
|
|
目标内容 |
|
2 |
|
1111 |
|
|
|
目标明确 |
2 |
所实施的政府投资项目的绩效目标明确具体且科学的得2分;不太明确或不科学的得1分;不明确的得0分 |
1120 |
|
|
合理程度 |
|
2 |
|
1121 |
|
|
|
投资合理 |
2 |
项目对绩效目标实现的方式和时间有合理可行的计划,能体现政府投资的经济性和合理性的得2分;不能完全体现得1分;不能体现得0分 |
1200 |
|
决策过程 |
|
|
7 |
|
1210 |
|
|
决策依据 |
|
2 |
项目符合社会经济发展要求和有关规划的得2分;不完全符合的得1分;不符合的得0分 |
1220 |
|
|
决策程序 |
|
5 |
|
1221 |
|
|
|
项目论证 |
2 |
项目进行了方案的比选和论证得2分;由于设计深度不足导致工程出现重大变更的,酌情扣分 |
1222 |
|
|
|
程序完备 |
3 |
项目立项、项建书、可研、环评、项目批复等手续完备得3分;比较完备得2分;不完备得0-1分 |
1300 |
|
预算安排 |
|
|
4 |
|
1310 |
|
|
安排过程 |
|
2 |
|
1311 |
|
|
|
程序到位 |
2 |
预算安排程序符合《浙江省政府投资预算管理办法》等规定的得2分,存在不符的情况酌情扣分 |
1320 |
|
|
安排结果 |
|
2 |
|
1321 |
|
|
|
安排合理 |
1 |
项目预算安排方案科学合理,与项目建设进度相匹配的得1分;未完全匹配的得0.5分;严重不合理的得0分 |
1322 |
|
|
|
资金筹集 |
1 |
项目资金及时筹措到位的得1分;未及时到位但未影响项目进度的得0.5分;未及时到位影响项目进度的得0分 |
2000 |
管理 |
|
|
|
25 |
|
2100 |
|
项目管理 |
|
|
15 |
|
2110 |
|
|
组织机构 |
|
3 |
|
2111 |
|
|
|
机构设置 |
1 |
项目单位和施工、监理等单位机构健全、分工明确得1分;不够健全的得0.5分;机构设置不健全的得0分 |
2112 |
|
|
|
管理制度 |
2 |
工程招投标制度、监理制度、建设工程合同管理制度、建设工程质量监督制度、工程变更管理、档案管理等有完善可行的管理制度并有效实施得2分;执行中存在较多问题得1分;制度不全得0分 |
2120 |
|
|
项目实施 |
|
12 |
|
2121 |
|
|
|
土地征收 |
2 |
办理用地手续齐全,土地和房屋征收按规定程序完成,各项补偿合理得2分;程序存在部分问题得1.5分;程序存在较多问题得1分;严重违反程序得0分 |
2122 |
|
|
|
招标投标 |
3 |
项目的设计、施工、代建、监理、采购等依法招标的得3分;程序存在部分问题得2分;程序存在较多问题得1分;严重违反程序得0分 |
2123 |
|
|
|
合同管理 |
3 |
设计、施工、代建、监理、采购合同齐全,合同签订规范、执行有效得3分;程序或内容存在小问题得2分;程序或内容存在较多问题得0-1分 |
2124 |
|
|
|
安全施工 |
1 |
无安全生产事故的得1分;发生小型安全事故得0.5分;发生人身伤亡重大事故的得0分 |
2125 |
|
|
|
工程监理 |
1 |
工程监理措施到位的得1分;监理存在一定问题得0.5分;监理不负责任或不在岗得0分 |
2126 |
|
|
|
施工进度 |
1 |
各标段全部按合同规定如期完成的得1分;存在延期施工现象的酌情扣分 |
2127 |
|
|
|
竣工验收 |
1 |
项目按规范如期进行竣工验收的得1分;存在延期或手续不规范的酌情扣分 |
2200 |
|
财务管理 |
|
|
10 |
|
2210 |
|
|
财务制度 |
|
3 |
|
2211 |
|
|
|
制度制定 |
1 |
项目单位制定严格的项目资金管理制度、财务会计核算制度、基建资金核算制度、工程款结算审批制度等各项财务会计管理制度健全得1分;基本健全,个别制度未制定得0.5分;制度很不健全得0分 |
2212 |
|
|
|
制度执行 |
2 |
项目单位严格执行各项财务会计管理制度得2分;个别情况未能执行得1分;较多情况未能执行得0分 |
2220 |
|
|
资金使用 |
|
7 |
|
2221 |
|
|
|
投资控制 |
4 |
项目实际投资额为项目概算或预算的85%—100%之间的得4分;投资额每超过概算5个百分点的扣0.5分;投资额低于概算85%的,从概算85%起,每低10个百分点的扣0.5分 |
2222 |
|
|
|
支出合法性 |
1 |
项目的实际支出符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法得1分;存在违规使用情况情节较轻得0.5分;存在严重违规使用情况的得0分 |
2223 |
|
|
|
支付及时性 |
1 |
建设单位及时办理资金拨付手续得1分;出现过但情况不严重的得0.5分;经常出现不及时拨付资金的得0分 |
2224 |
|
|
|
竣工财务决算 |
1 |
项目单位及时规范办理竣工财务决算的得1分;未及时办理或质量较差的酌情扣分。 |
附2
浙江省政府投资绩效评价参考个性指标
序号 |
一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
分值 |
评价标准 |
3000 |
绩效 |
|
|
60 |
|
3100 |
|
项目产出 |
|
15 |
|
3110 |
|
|
产出数量 |
5 |
项目完成预定工程量,产出数量达到绩效目标得5分;数量存在一定不足的得3-4分;存在较多不足得1-2分;数量差异较大的得0分 |
3120 |
|
|
产出质量 |
10 |
项目质量达到绩效目标的得10分。质量存在问题或经常需要后期维修的酌情扣分 |
3200 |
|
项目效益 |
|
45 |
|
3210 |
|
|
房屋建筑类项目 |
45 |
|
3211 |
|
|
功能指标 |
25 |
房建类项目对于满足居住或使用条件有较大作用的得21-25分;有一定作用的得1-20分;无作用的得0分 |
3212 |
|
|
经济效益 |
5 |
经营性项目对于提高营业收入和利润有积极影响、非经营性项目对社会总体经济利益有积极影响的得4-5分;有一定积极影响的得1-3分;无积极影响的得0分 |
3213 |
|
|
社会效益 |
3 |
项目建成后实现社会效益较好的得3分;实现社会效益一般的得1-2分;实现社会效益较差或有负面影响的得0分 |
3214 |
|
|
环境效益 |
2 |
项目建成后实现环境效益较好的得2分;实现环境效益一般的得1分;实现环境效益较差或有负面影响的得0分 |
3215 |
|
|
可持续效益 |
5 |
房屋实现可持续效益较好的得4-5分;实现可持续效益一般的得1-3分;实现可持续效益较差的得0分 |
3216 |
|
|
服务对象满意度 |
5 |
服务对象满意度=5×社会调查满意率(根据向项目周边居民(一般不少于20人)或使用者的调查问卷或其他有效方式获得) |
3220 |
|
|
道路桥梁类项目 |
45 |
|
3221 |
|
|
通行能力 |
20 |
道路桥梁达到设计预期的通行能力或通行能力有较大改善的得16-20分;有一定程度的改善得1-15分;无改善效果的得0分 |
3222 |
|
|
雨污水排放能力 |
3 |
道路的雨污水排放能力有较大改善得3分;有一定程度改善得1-2分;无改善得0分 |
3223 |
|
|
景观绿化 |
2 |
道路配套的绿化质量和效果较好得2分;质量和效果一般得1分;效果较差得0分 |
3224 |
|
|
经济效益 |
5 |
道路通行能力能力提高后,对提升居民生活品质、优化区域产业结构、提升周边土地等资源价值有明显作用的得4-5分;有一定作用但不明显的得1-3分;无作用的得0分 |
3225 |
|
|
社会效益 |
2 |
道路对提升所在地形象和品位有较大作用,实现较好社会效益的得2分;有一定作用的得1分;无作用的得0分 |
3226 |
|
|
环境效益 |
3 |
道路建成后实现环境效益较好的得3分;实现环境效益一般的得1-2分;实现环境效益较差的或由负面影响的得0分 |
3227 |
|
|
可持续效益 |
5 |
道路桥梁实现可持续效益较好的得4-5分;实现可持续效益一般的得1-3分;实现可持续效益较差的得0分 |
3228 |
|
|
服务对象满意度 |
5 |
服务对象满意度=5×社会调查满意率(根据向项目周边居民(一般不少于20人)或使用者的调查问卷或其他有效方式获得) |
3230 |
|
|
水利工程类项目 |
45 |
|
3231 |
|
|
水患治理 |
15 |
项目消除水患威胁、在防汛抗旱等方面起到积极作用的得11-15分;改善情况一般的得1-10分;无明显改善作用的得0分 |
3232 |
|
|
水资源利用 |
10 |
项目实现水资源的科学利用,在发电、运输等方面取得积极成效的得8-10分;作用一般的得1-7分;无作用的得0分 |
3233 |
|
|
社会效益 |
5 |
项目具有较好示范效应,对于促进水资源有序利用起到较好作用的得4-5分;有一定作用的得1-3分;无实际作用的得0分 |
3234 |
|
|
环境效益 |
5 |
项目改善项目周边环境,提高宜居质量取得较好成效的得4-5分;环境效益实现得一般的得1-3分;环境效益指标实现得较差的得0分 |
3235 |
|
|
可持续效益 |
5 |
项目实现可持续效益较好的得4-5分;实现可持续效益一般的得1-3分;实现可持续效益较差的得0分 |
3236 |
|
|
服务对象满意度 |
5 |
服务对象满意度=5×社会调查满意率(根据向项目周边居民(一般不少于20人)或使用者的调查问卷或其他有效方式获得) |
3240 |
|
|
污水处理类项目 |
45 |
|
3241 |
|
|
污染物去除率 |
12 |
主要污染物(BOD、COD、SS、NH3-N、TP)去除率达到99.5%的得12分;不满99.5%且超过99%的得11分;不满99%且超过98%的得9-10分;不满98%且超过97%的得7-8分;不满97%且超过96%的得5-6分;不满96%且超过95%的得1-4分;不满95%的得0分 |
3242 |
|
|
污染物排放量达标率 |
12 |
主要污染物(BOD、COD、SS、NH3-N、TP)排放量达标率达到100%99.5%的得12分;不满99.5%且超过99%的得11分;不满99%且超过98%的得9-10分;不满98%且超过97%的得7-8分;不满97%且超过96%的得5-6分;不满96%且超过95%的得1-4分;不满95%的得0分 |
3243 |
|
|
污泥处理无害化 |
6 |
污泥处理工艺达到国内先进工艺并达到无害化处理得6分;未达到的酌情扣分 |
3244 |
|
|
社会效益 |
5 |
项目对提升所在地形象和品位有较大作用的得4-5分;有一定作用的得1-3分;无作用的得0分 |
3245 |
|
|
可持续效益 |
5 |
污水处理项目实现可持续效益较好的得4-5分;实现可持续效益一般的得1-3分;实现可持续效益较差的得0分 |
3246 |
|
|
服务对象满意度 |
5 |
服务对象满意度=5×社会调查满意率(根据向项目周边居民(一般不少于20人)或使用者的调查问卷或其他有效方式获得) |
3250 |
|
|
园林绿化类项目 |
45 |
|
3251 |
|
|
外观效果 |
10 |
园林绿化的建设整体协调、造型美观、可以体现文化内涵的得9-10分;有一定效果的得1-8分;效果较差的得0分 |
3252 |
|
|
经济效益 |
5 |
园林绿化对周边地区商贸、房地产、服务业等产业的发展有明显作用的得5分;有一定作用的得1-4分;起不到作用的得0分 |
3253 |
|
|
社会效益 |
5 |
园林绿化对社会综合环境产生积极影响的得5分;有一定积极作用的得2-4分,作用较小的得0-1分 |
3254 |
|
|
环境效益 |
15 |
园林绿化的生态系统达到调节气候净化空气、休闲娱乐等功能效果明显的得11-15分;有一定效果的得3-10分;效果不佳的得0-2分 |
3255 |
|
|
可持续效益 |
5 |
园林绿化的后期养护具有较高的性价比和可持续性的得4-5分;后期养护费用较高、实现可持续效益一般的得1-3分;后期养护费用畸高、实现可持续效益较差的得0分 |
3256 |
|
|
服务对象满意度 |
5 |
服务对象满意度=5×社会调查满意率(根据向项目周边居民(一般不少于20人)或使用者的调查问卷或其他有效方式获得) |
3290 |
|
|
其他类型项目 |
45 |
|
3291 |
|
|
功能性指标 |
20 |
评价单位根据项目的具体功能确定功能性指标,功能性指标实现得较好的得15-20分;功能性指标实现得一般的得6-14分;功能性指标实现得较差的得0-5分 |
3292 |
|
|
经济效益 |
5 |
评价单位根据项目的具体功能确定经济性指标,经济性指标实现得较好的得4-5分;经济性指标实现得一般的得1-3分;经济性指标实现得较差的得0分 |
3293 |
|
|
社会效益 |
5 |
评价单位根据项目的具体功能确定社会效益指标,实现社会效益指标较好的得4-5分;实现一定社会效益指标的得2-3分;社会效益指标实现不好的得0-1分 |
3294 |
|
|
环境效益 |
5 |
评价单位根据项目的具体功能确定环境效益指标,环境效益指标实现得较好的得4-5分;环境效益指标实现得一般的得1-3分;环境效益指标实现得较差的得0分 |
3295 |
|
|
可持续效益 |
5 |
评价单位根据项目的具体功能确定可持续效益指标,可持续效益指标实现得较好的得4-5分;可持续效益实现得一般的得1-3分;可持续效益实现得较差的得0分 |
3296 |
|
|
服务对象满意度 |
5 |
服务对象满意度=5×社会调查满意率(根据向项目周边居民(一般不少于20人)或使用者的调查问卷或其他有效方式获得) |