浙江省工商行政管理局关于全省工商系统贯彻落实《国家知识产权战略纲要》大力推进商标战略的实施意见【全文废止】

浙工商标〔2009〕61号

USHUI.NET^®提示：根据《 浙江省市场监督管理局关于公布2021年浙江省市场监督管理局行政规范性文件集中清理结果的通知》 （ 浙市监法〔2021〕3号）规定，继续有效

USHUI.NET^®提示：根据《 浙江省市场监督管理局关于公布2023年浙江省市场监督管理局行政规范性文件集中清理结果的通知》（浙市监法〔2023〕10号》规定，全文废止。

各市、县（市、区）工商行政管理局：

为认真贯彻落实国务院《国家知识产权战略纲要》和国家工商总局《关于贯彻落实<国家知识产权战略纲要>，大力推进商标战略实施的意见》，推进我省商标工作再上新台阶，特制订本意见。

一、深化推进商标战略的认识

（一）推进商标战略是贯彻实施国家知识产权战略的主要任务。商标是重要的知识产权，商标战略是国家知识产权战略的重要组成部分，实施商标战略，就是要引导企业重视商标战略的运作和保护，促进企业科技创新，通过在优势产业领域掌握一批核心技术，造就一批知名品牌，拥有一批自主知识产权。

（二）推进商标战略是浙江经济转型升级的必然选择。面临经济全球化时代的市场竞争，企业只有凭借拥有自主知识产权的自有品牌获取产品的高附加值，才能使企业在竞争中取胜，赢得生存和发展的空间，获取源源不断的发展动力，这是浙江经济实现跨越式发展的必由之路，也是浙江企业转型升级的必然选择。

（三）推进商标战略是打造品牌强省的迫切需要。2006年省委省政府提出了打造品牌大省的战略决策，省局及时制订并实施贯彻意见和“十一五”商标发展规划，各地按照省局要求认真组织实施，取得明显成效。经过近几年的努力，我省商标品牌获得长足发展，为打造品牌大省奠定了坚实基础。但是浙江的品牌建设与品牌强省的要求还有较大的差距，只有正视面临的挑战和发展机遇，按照国家知识产权战略纲要和国家工商总局的实施意见的要求，大力推进商标战略，才能把品牌强省建设不断引向深入。

二、明确指导思想和战略目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照国家工商行政管理总局《关于贯彻落实<国家知识产权战略纲要>大力推进商标战略实施的意见》和省委省政府关于落实“八八战略”、打造品牌大省和加强知识产权工作的要求，大力支持和鼓励企业注册商标，培育发展知名品牌，积极营造良好的商标发展和保护的法制环境、市场环境、文化环境，大幅度提升我省商标的创造、运用、保护和管理能力，提高企业自主创新能力和产品的核心竞争力，为建设创新型省份和全面建设小康社会提供强有力的支撑，促进浙江经济快速健康发展。

（二）战略目标

到2020年，把我省建设成为商标注册、运用、保护和管理水平达到国际先进水平的省份。经过十多年的努力，建立起较为完善的商标注册、使用，以及品牌培育、发展、保护的工作机制；商标事业全面协调发展，商标各项指标保持全国领先地位；商标意识深入人心，市场主体创造、保护和管理知识产权的能力显著提高，形成一大批具有较强国内国际市场竞争力和影响力的产品品牌、产业品牌、区域品牌和国际知名品牌；充分发挥商标品牌的引领作用，建立起以商标品牌为主导经济增长的品牌经济发展模式，使之成为我省经济社会发展的重要支柱。具体目标为：

1.全社会的商标意识普遍提高。商标知识日益普及，形成政府重视、企业为主体充分参与，尊重劳动、尊重知识、崇尚创新、诚信、守法的知识产权文化和尊重保护商标的社会环境、文化环境、法制环境日臻完善。

2.商标注册使用全面加强。市场主体注册和运用商标积极性继续调动，热情高涨。到2020年全省注册商标总数达到50万件，法人企业商标拥有率达到85%以上；产品出口企业在主要出口国拥有自己的境外注册商标。

3.知名品牌培育建设保持快速发展态势。到2020年行政认定驰名商标总数达300件，浙江著名商标达3500件，省知名商号达1600件。有重点地培育20件—30件在国际市场上具有较大影响力和竞争力的知名品牌。

4.商标产业品牌协调发展。农业和服务业商标品牌有突破性发展，品牌在一、二、三产业布局不合理状况有明显改变。到2020年，培育和发展全国有较高知名度的制造业强势品牌400个，服务业强势品牌100个，培育和发展200个传统农产品品牌。

5.区域商标品牌得到进一步发展。进一步创新品牌载体，充分运用商标区域品牌功能，发展区域品牌经济。到2020年，培育依托区域经济发展的专业商标品牌基地100家，农产品证明商标150件，其中在全国具有较大影响力的著名区域品牌30件，在省重点骨干专业批发市场中培育5-10个国际知名的品牌市场。

6.商标品牌经济形成较大规模。品牌企业的无形资产价值得到较大提升，其产值（经营额）总量占区域经济总量的比重不断扩大。到2020年，全省商标品牌（驰名商标、省著名商标）企业总产值（经营额）实现翻一番，工业企业品牌产业占工业经济产值的50%，农业品牌产值占农业经济产值的30%，服务品牌产值占服务业产值的20%。

三、把握商标战略重点

（一）做大做强制造业品牌。紧紧围绕打造先进制造业基地战略，依托我省现有特色产业和品牌企业优势，重点发展和提升纺织服装、食品饮料、家用电器、皮革制品、机械制造等领域的商标品牌，争创国际国内知名品牌。按照新型工业化要求，优先培育电子信息、生物医药、仪器仪表、动漫等高新技术产业商标品牌，使我省的制造业产业和产品品牌不断得到拓展和提升，在全国保持快速发展势头和领先地位。

（二）扶持拓展农产品品牌。充分发挥商标促进农业产业化、市场化的功能作用，推动农副产品品牌化经营。鼓励、引导农户和农村经济合作组织积极申请注册农产品商标，推广“商标＋农户＋合作社（公司）”生产经营模式。大力支持农业专业大户和农村合作经济组织创牌经营，增加农产品附加值，增强农业龙头企业的市场竞争力。发展农产品加工的经营品牌和产销一体化及连锁经营。充分挖掘传统农副土特产品和手工艺品的品牌价值和发展潜力，支持和鼓励申报地理标志证明商标和集体商标，巩固提高传统产业优势，加快农业新产品开发，培育一批国家级农产品品牌，重点在蔬菜、茶叶、水果、特色养殖业和传统优质农产品等行业取得新突破。

（三）发展壮大服务业品牌。鼓励服务业企业注册、运用服务商标，创服务品牌，以服务商标品牌为纽带，采用直营连锁、特许连锁等现代经营方式，积极推进服务业的集团化、网络化和品牌化经营。创新、开发服务产品，促进规模经营，提高市场竞争力。重点鼓励现代商贸、现代物流、网上交易，金融、旅游、餐饮、文化、房地产等优势和支柱服务业商标品牌发展。扶持发展信息、中介、科教、社区服务、公共服务等新兴服务业商标品牌。推进品牌经营向农村延伸，发展农村“放心店”品牌。鼓励企业引进国际标准、国际认证、创国际化服务商标品牌。

（四）提升发展市场品牌。大力引进国内国际品牌企业到市场开设专营专卖店，发展总经销、总代理、企业直销经营模式，逐步扩大品牌产品上市经营比重，提高市场的层次和品牌效应。有序引导和完善百货店、连锁超市、专业市场、专卖店、经销店、购物中心、仓储式商场等商贸业态的品牌建设。引导专业批发市场注册、使用服务商标，重点扶持一大批规模大、影响力强、辐射全国的专业品牌市场，实现商标品牌与市场品牌互动共建。规范品牌经营的竞争秩序，营造良好的市场环境，提高品牌的美誉度，打造若干个国际性的知名市场品牌。以商标品牌为载体推进商业中心街区建设，培育一批品牌商业街。培育发展品牌会展业、博览会、交易会、网上产品销售等新型流通业态，实现传统市场向集约化、品牌化、现代化规模式发展。

(五)培育打造区域品牌

1.支持和鼓励传统农副土特产品、传统手工艺品、传统品牌产品集中产区的专业管理组织积极申报地理标志证明商标、集体商标。指导地理标志证明商标管理组织制定地理标志商标的使用和管理制度，规范地理标志商标的使用，加强质量和标准化管理。支持管理组织运用地理标志商标品牌集聚和品牌外溢效应，提高农产品品质，做大做强农业特色产业。

2.依托区域块状经济，继续深入开展专业商标品牌基地培育创建活动，完善认定和管理办法，充分发挥基地的品牌孵化器作用，凸现区域品牌，提升企业个性化品牌，打造产业系列品牌，发展区域品牌经济，加快区域产业的升级换代。

3.开展品牌强镇创建活动，进一步提升和发展专业商标品牌基地功能，将集镇地缘历史文化与块状经济、品牌建设、品牌文化融合在一起，实现品牌与产业互动，更好发挥集镇在区域品牌和区域经济发展中的承载体、辐射体和孵化器的积极作用。

（六）大力推进品牌国际化建设。将品牌国际化建设作为当前和今后一个时期浙江商标品牌发展的紧迫任务来抓，以外向型出口企业为先锋，潜在产品出口企业为后备，紧紧围绕企业商标国际注册、商标国际保护和自主品牌国际化建设三个关键环节，综合运用培育指导、宣传引导、政策调动等手段，加快推进我省企业自主品牌国际化建设步伐，促进我省出口加工型经济向出口自主品牌型经济发展模式转变。

四、落实商标战略措施

（一）加强商标法律法规和制度建设。加强商标法规和管理制度的建设，完善省著名商标的保护认定制度、商标监管制度，推进商标监管的法制化、规范化、制度化建设，并充分运用立法途径，推动商标无形资产出资和担保功能的落实，有效解决商标价值的评估、出资、担保等问题。修订《浙江省反不正当竞争条例》，增加对商标权和商号权利冲突问题的规制条款，实现对商标权的更好保护；修订《浙江省著名商标认定和管理条例》及《浙江省著名商标认定条件的具体标准》、《浙江省著名商标认定的工作程序》和《浙江省著名商标跟踪管理办法》，完善公平、公正、透明的商标品牌的认定机制。重点扶持服务业、农业商标加快发展。加强商标印制监管的制度建设。制定商标代理机构管理制度，强化对中介机构的管理。

（二）加强教育宣传和培训辅导。建立政府主导、主管部门负责、新闻媒体助力、社会各界广泛支持参与的宣传工作机制。充分运用各种宣传载体，确定商标宣传教育和舆论导向，唱响商标品牌建设的主题词。在全社会加强商标大众宣传和普法教育的力度，形成以尊重他人商标专用权为荣，假冒欺诈为耻的道德观念，造就品牌建设发展和保护的良好氛围。积极开展知识产权保护和品牌建设对外宣传工作，树立我省知识产权创造、运用和保护的良好国际形象。有计划、有步骤、有重点、有针对性地组织市场主体，开展商标法律、品牌知识的专业培训，适时举办企业品牌战略和品牌运作的专题论坛、经验交流会，开展现场咨询和上门服务辅导等近距离服务活动，增强企业相关人员的商标品牌意识，帮助他们提高科学实施品牌战略及品牌创新、运作和护牌能力。教育和引导广大消费者增强法律意识和维权意识，倡导消费者认牌消费，坚决抵制“三无”产品和假冒侵权行为，提高真伪识别能力，运用法律武器，切实维护消费者自身利益和社会公德。

（三）加强对市场主体实施商标战略的帮助指导