湖州市人民政府办公室关于政府向社会力量购买服务的实施意见

湖政办函〔2014〕33号

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市府各部门，市直各单位：

政府向社会力量购买服务（以下简称政府购买服务），就是通过发挥市场机制作用，把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。为贯彻落实《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）和《浙江省人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见》（浙政办发〔2014〕72号）文件精神，进一步规范和推进政府购买服务，加快政府职能转变，提高公共服务供给水平和效率，经市政府同意，制定本实施意见。

一、政府向社会力量购买服务的总体思路

（一）指导思想。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，加快转变政府职能,推进政事分开和政社分开，进一步放开公共服务市场准入，改革创新公共服务提供机制和方式，构建多层次、多方式的公共服务供给体系，努力为人民群众提供优质高效的公共服务。

（二）基本原则。政府购买服务要坚持积极稳妥、有序实施，科学安排、注重实效，公开择优、以事定费，改革创新、完善机制的基本原则。

（三）目标任务。“十二五”时期，政府购买服务工作在相关部门、领域逐步推开，初步形成统一有效的机制和平台。2014年主要完成建章立制、搭建平台和开展试点等工作，2017年在全市基本建立比较完善的政府购买服务制度，形成与经济社会发展相适应的公共服务资源配置体系和供给体系，公共服务水平和质量显著提高。

二、规范有序开展政府向社会力量购买服务工作

（四）购买内容。政府购买服务的内容为适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的公共服务及政府履职中所需的辅助性服务，突出公共性、公益性和辅助性。教育、就业、农业、社会保障、医疗卫生、住房保障、计划生育、文化、体育、残疾人服务、公益性岗位等基本公共服务领域，要逐步加大政府购买服务的力度。非基本公共服务领域，要更多更好地发挥社会力量的作用，积极探索新的政府采购合同类型，灵活采用委托、承包、采购等方式交给社会力量承担。应当由政府直接提供、不适合社会力量承担的公共服务，以及不属于政府职责范围的服务项目，政府不得向社会力量购买。

（五）购买目录。按照有利于转变政府职能、有利于降低服务成本、有利于提升服务质量水平和资金效益的原则，在充分听取社会各界意见的基础上，由市财政局牵头研究