杭州市人民政府关于调整杭州市区征收集体土地地上附着物和青苗补偿标准的通知

杭政函〔2021〕10号

USHUI.NET^®提示：根据《 杭州市人民政府办公厅关于公布市政府及市政府办公厅行政规范性文件清理结果的通知》 （ 杭政办函〔2022〕76号）规定，继续有效。

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

为进一步做好市区征收集体土地地上附着物和青苗补偿工作，保护被征收土地的农村集体经济组织和农民的合法权益，根据《 浙江省人民政府关于调整全省征地区片综合地价最低保护标准的通知》（浙政发〔2020〕8号）和《浙江省自然资源厅关于征收集体土地地上附着物和青苗补偿标准的批复》（浙自然资函〔2021〕4号）等有关文件要求，市政府决定，调整市区征收集体土地地上附着物和青苗补偿标准。现将有关事项通知如下：

一、本通知适用于杭州市区范围内征收集体土地地上附着物和青苗补偿工作。2020年1月1日后批准征收土地方案的项目均按调整后的标准执行。

二、地上附着物和青苗补偿范围，主要包括征地范围内的石坎、河埠、沟渠、道路、低压电杆、管线以及各类养殖水面、苗木和树木、大棚、农田设施等地上附着物和青苗。房屋补偿按照征收集体土地房屋补偿相关标准执行。

三、地上附着物和青苗实行包干补偿，按照征地总面积一次性补偿给被征地社区（村）包干统筹使用，并根据“有苗（物）补苗（物）、无苗（物）不补”的原则，由被征地社区（村）据实补偿给相应的所有权人。上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区（滨江）包干补偿费用不超过4万元/亩，萧山区、余杭区、富阳区、临安区包干补偿费用不超过2.8万元/亩。

四、如征收土地范围内涉及规模较大、设施较好，且经依法批准的智慧型农业、创新型农业、园艺基地、休闲观光园、公园式绿化、特种水产养殖场等地上附着物，其补偿资金确实难以在包干补偿费用内平衡的，由区政府（管委会）建立审查机制，另行补偿地上附着物和青苗实际价值与包干补偿标准的差额。

五、各地可试行建立由农、林、牧、渔等科研院所以及估价师、律师、会计师等专业人员组成的专家库，参与地上附着物和青苗补偿有关政策制定及争议调解等事项。

六、地上附着物和青苗补偿费纳入土地出让收支管理。

七、本通知自2021年3月3日起施行，有效期5年，由市规划和自然资源局负责牵头组织实施。2020年1月1日前批准征收土地方案的项目，地上附着物和青苗尚未处置的，各地可根据实际情况做好政策衔接工作。前发《杭州市人民政府关于调整市区征收集体土地地上青苗和附着物补偿形式的通知》（杭政函〔2010〕132号）同时废止，前发文件与本通知不一致的，按本通知执行。桐庐县、淳安县、建德市根据本地实际情况，自行制定地上附着物和青苗补偿标准。



杭州市人民政府

2021年2月1日

附件

地上附着物和青苗补偿费参考标准

一、制定背景

新《土地管理法》已于2020年1月1日正式实施，2020年4月，省政府下发了《 浙江省人民政府关于调整全省征地区片综合地价最低保护标准的通知》（浙政发〔2020〕8号），要求各市县政府根据各地实际制定地上附着物和青苗补偿标准。

二、制定依据

1、《中华人民共和国土地管理法》；

2、《 浙江省人民政府关于调整全省征地区片综合地价最低保护标准的通知》（浙政发〔2020〕8号）；

3、《自然资源部办公厅关于加快制定征收农用地综合地价工作的通知》（自然资办发[2019]53号）。

三、主要内容

《杭州市人民政府关于调整杭州市区征收集体土地地上附着物和青苗补偿标准的通知》（以下简称《通知》）主要对以下内容进行调整。

（一）强化政策统筹

本次调整将萧山区、余杭区、富阳区、临安区与主城区接轨，明确《通知》适用范围为杭州市区十城区。桐庐县、淳安县、建德市根据本地实际情况，自行制定地上附着物和青苗补偿标准。（《通知》第三条、第七条）    （二）明确补偿范围    地上附着物和青苗补偿范围，主要包括征地范围内的石坎、河埠、沟渠、道路、低压电杆、管线以及各类养殖水面、苗木和树木、大棚、农田设施等地上附着物和青苗。房屋补偿按照征收集体土地房屋补偿相关标准执行。（《通知》第二条）

（三）确定补偿形式和标准

地上附着物和青苗实行包干补偿，按照征地总面积一次性补偿给被征地村（社区）包干统筹使用，并依据“有苗（物）补苗（物）、无苗（物）不补”的原则，由被征地村（社区）据实补偿给相应的所有权人。上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区（滨江）包干补偿费用不超过4万元/亩，萧山区、余杭区、富阳区、临安区不超过2.8万元/亩。（《通知》第三条）

（四）探索建立专家库

明确各地可试行建立含农、林、牧、渔等科研院所以及估价师、律师、会计师等专业人员组成的专家库，参与地上附着物和青苗补偿有关政策制定及争议调解等事项。（《通知》第五条）    （五）制定参考标准    制定地上附着物和青苗补偿费参考标准，同时明确各地可结合实际进行适度调整或制定本地具体标准。（《通知》附件）

四、适用范围

本标准适用于杭州市区范围内集体土地征收的地上附着物和青苗补偿。

五、实施时间

本通知自发布之日起一个月后施行，有效期5年，由市规划和自然资源局负责牵头组织实施。2020年1月1日后批准征收土地方案的项目均按新标准执行。对征收土地方案批准时间在2020年1月1日前的项目，地上附着物和青苗尚未处置的，可由各地根据实际情况做好政策衔接工作。

六、解读机关及联系方式

解读机关：杭州市规划和自然资源局


政策咨询电话：88224382