杭州市人力资源和社会保障局杭州市财政局关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的通知

杭州市人力资源和社会保障局杭州市财政局关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的通知

杭人社发〔2020〕76号

USHUI.NET®提示：根据《 杭州市人力资源和社会保障局关于公布行政规范性文件清理结果的通知》 （ 杭人社发〔2021〕100号）规定，继续有效。

各区、县（市）人力社保局、财政局，钱塘新区社会发展局、财政金融局，西湖风景名胜区人力社保局、财政局： 

  为贯彻落实省人力社保厅、财政厅《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的实施意见》 （ 浙人社发〔2019〕57号），完善我市城乡居民基本养老保险制度，经市委、市政府同意，现就建立我市城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制有关事项通知如下：
  一、指导思想
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实省第十四次党代会、省委历次全会和市第十二次党代会、市委历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，按照兜底线、织密网、建机制的要求，建立激励约束有效、筹资权责清晰、保障水平适度的城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，推动城乡居民基本养老保险待遇水平随经济发展而逐步提高，确保参保居民共享经济社会发展成果，促进城乡居民基本养老保险制度健康发展，不断增强参保居民的获得感、幸福感、安全感。
  二、主要任务
  （一）完善待遇确定机制
  我市城乡居民基本养老保险待遇由基础养老金、个人账户养老金和缴费年限养老金等组成，按月发放、支付终身。
  市政府根据国家和省部署，结合我市经济社会发展水平，合理确定市区基础养老金标准，同时，对65岁及以上参保老年居民予以适当倾斜。从2020年1月1日起，对已年满65岁不满70周岁、满70岁不满75周岁、满75周岁及以上的市区参保老年居民，每月在基础养老金标准基础上分别加发10元、15元、20元。加发部分不纳入一次性丧葬补助费计发基数。
桐庐县、建德市和淳安县应当根据当地实际合理确定基础养老金标准，并对65岁及以上参保老年居民予以适当倾斜。
  个人账户养老金、缴费年限养老金计发办法按照《杭州市人民政府关于印发杭州市基本养老保障办法的通知》 （ 杭政〔2013〕104号）有关规定执行。其中个人账户记账利率按省人力社保厅、财政厅公布的标准执行。
  （二）建立基础养老金正常调整机制
市人力社保局会同市财政局统筹考虑城乡居民收入增长、物价变动和职工基本养老保险等其他社会保障标准调整情况，结合国家和省基础养老金调整情况，适时提出市区基础养老金标准调整方案，报请市委、市政府确定。市区基础养老金调整具体办法由市人力社保局会同市财政局另行制定。
  桐庐县、建德市和淳安县基础养老金调整和临安区2020年12月31日前的基础养老金调整由当地人力社保部门会同财政部门提出方案，报请所在县（市、区）党委、政府确定，并报市人力社保局和市财政局备案。
  （三）建立个人缴费档次调整机制
  根据城乡居民收入增长情况，确定和调整缴费档次。从2020年1月1日起，市区城乡居民基本养老保险个人缴费档次由13档调整为8档，分别为每年300元、500元、800元、1000元、1500元、2000元、3000元、5000元。低保对象、特困人员、残疾人、低保边缘户等困难群体的个人缴费按市人力社保局、市财政局《关于调整城乡居民基本养老保险个人缴费财政补贴范围的通知》（杭人社发〔2018〕223号）文件规定给予补贴。
  桐庐县、建德市和淳安县可根据实际情况调整若干档次，最低档次低于300元的，限低保对象、特困人员、残疾人、低保边缘户等困难群体参保，最高缴费档次原则上不超过当地灵活就业人员参加职工基本养老保险的最低年缴费额。
  （四）建立缴费补贴调整机制
  建立缴费补贴动态调整机制，根据经济发展、个人缴费标准提高和财力状况，合理调整缴费补贴水平。鼓励集体经济组织提高缴费补助，鼓励其他社会组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费加大资助。
  2020年1月1日起，市区城乡居民基本养老保险个人缴费档次政府补贴标准调整为：
  缴费档次选择300元的，每人每年补贴80元；选择500元、800元的，每人每年补贴110元；选择1000元、1500元的，每人每年补贴200元；选择2000元、3000元的，每人每年补贴300元；选择5000元的，每人每年补贴500元。
  桐庐县、建德市和淳安县可根据实际情况调整缴费补贴水平，对选择较高档次缴费的人员可适当增加缴费补贴，引导城乡居民选择高档次标准缴费。
  （五）做好个人账户基金保值增值
  按照省规定，开展城乡居民基本养老保险基金省级归集和委托投资，做好基金保值增值，提高个人账户养老金水平和基金支付能力。
  三、工作要求
  （一）加强组织领导。建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制是党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府部署的重要任务，是基本养老保险制度改革的重要内容，关系到广大城乡居民的切身利益。各地人力社保部门、财政部门要高度重视，加强组织领导，明确部门责任，切实把政策落实到位。
  （二）强化部门协同。各地人力社保部门、财政部门要切实履行职责，加强协调配合，根据本通知精神逐项落实各项政策，共同做好基础养老金、个人缴费档次标准、政府补贴标准等测算和调整工作。桐庐县、建德市和淳安县要把相关标准和政策报市人力社保局和市财政局备案。
  （三）做好政策宣传。各地要采取通俗易懂的形式，全面准确解读政策，引导符合条件的城乡居民参保续保，鼓励长缴多得、多缴多得。
  本通知自2020年9月15日起施行，未及事项按原规定执行。

杭州市人力资源和社会保障局 杭州市财政局
2020年8月10日

  （此件公开发布）

  一、政策背景
  2018年1月23日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第二次会议，审议通过了《人力资源和社会保障部、财政部关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的指导意见》， 2019年8月26日，省委改革委第五次会议审议通过了《 浙江省人力资源和社会保障厅 浙江省财政厅关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的实施意见》 （ 浙人社发〔2019〕57号），要求各地认真贯彻落实党中央国务院决策部署，建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，进一步完善城乡居民养老保险制度。为贯彻落实党中央国务院和省委省政府的决策部署，进一步完善我市城乡居民基本养老保险制度，市人力社保局会同市财政局制定了《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的通知》
  二、主要内容
  （一）完善待遇确定机制。按照国家、省对65岁及以上参保城乡老年居民予以适当倾斜的要求，采取分档倾斜的方式对年满65岁不满70周岁、年满70岁不满75周岁、年满75岁及以上的参保人员，每月在基础养老金标准基础上分别加发10元、15元、20元。以2020年杭州市区参保人员为例：
  年满65岁不满70周岁的基础养老金标准为250元/月
  年满70岁不满75周岁的基础养老金标准为255元/月
  年满75岁及以上的基础养老金标准为260元/月
  （二）建立基础养老金正常调整机制。由市人力社保局会同市财政局统筹考虑城乡居民收入增长、物价变动和职工基本养老保险等其他社会保障标准调整情况，结合国家和省基础养老金调整情况，适时提出市区基础养老金标准调整方案，报请市委、市政府确定。
  （三）调整个人缴费档次。根据城乡居民收入增长情况和省缴费档次调整情况，自2020年1月1日起，将市区缴费档次由原来的13档调整为8档，分别为每年300元、500元、800元、1000元、1500元、2000元、3000元、5000元。低保对象、特困人员、残疾人、低保边缘户等困难群体的个人缴费按规定给予补贴。
  

（四）调整缴费补贴标准
建立缴费补贴动态调整机制，根据新的缴费档次确定缴费补贴标准并适当提高，调整后的缴费档次对应缴费补贴标准如下：

档次标准	300	500	800	1000	1500	2000	3000	5000
补贴标准	80	110	110	200	200	300	300	500

（五）做好个人账户基金保值增值。文件明确要按照省规定，开展城乡居民基本养老保险基金省级归集和委托投资，做好基金保值增值。
  三、适用对象
  本文件的适用对象为杭州市区城乡居民基本养老保险参保人员。
  桐庐县、建德市和淳安县根据本文件结合当地实际做好基础养老金、个人缴费档次标准、政府补贴标准调整等工作并报市人力社保局和市财政局备案。
  四、注意事项
  65岁及以上参保城乡居民基础养老金加发、缴费档次调整、缴费补贴标准调整均从2020年1月1日起执行。
  五、解读机关
  该文件的政策解读机关为：
  杭州市人力资源和社会保障局，电话87258518
  杭州市财政局，电话87805588

杭州市人力资源和社会保障局
2020年8月13日