浙江省财政厅 浙江省教育厅关于印发浙江省高校绩效奖补资金管理办法的通知

浙财科教〔2018〕20号

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各有关高校：

为进一步完善我省高校预算拨款制度，建立科学、规范、高效的财政绩效奖补体系，更好地发挥财政资金引导作用，提高财政资金使用效益，我们制定了《浙江省高校绩效奖补资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行过程中如有问题，请及时反馈。


浙江省财政厅

浙江省教育厅

2018年5月4日

（此件公开发布）




第一章  总则

第一条  为进一步完善我省高校预算拨款制度，建立科学、规范、高效的财政绩效奖补体系，引导不同类型、不同层次的高校准确定位，办出特色，激发竞争活力，规范和加强高校绩效奖补资金的使用管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《关于推动高等教育新一轮提升发展的若干意见》（浙政发〔2015〕12号）等有关规定，制定本办法。

第二条  浙江省高校绩效奖补资金（以下简称绩效奖补资金）是综合考虑浙江省高校分类评价结果（本科高校分类评价和高职高专教学业绩评价，下同）等因素安排的综合性奖补资金。

第三条  绩效奖补资金的分配、使用和管理遵循以下四个原则：

（一）公平公正。综合考虑浙江省高校分类评价、教学业绩评价结果，科学合理地分配绩效奖补资金，创造公平的政策环境，体现公正的价值取向，促进公平公正竞争。

（二）注重绩效。传递清晰的政策和绩效导向，体现资金分配的激励约束机制，引导高校深化综合改革，转变办学模式，创新人才培养机制，优化人才培养结构，重点发展特色优势学科，激发高校内生动力和活力。

（三）统筹使用。优化财政投入结构，增强高校统筹安排使用资金的能力，绩效奖补资金由高校自主统筹安排使用，不要求与分类评价量化指标因素直接挂钩或对应，提高高校财务自主权，体现“松绑”和“减负”。

（四）激励引导。体现分级办学、分级管理的原则，地方政府是市属高校的保障主体，省财政对市属高校给予引导性补助。



第二章 分配方式和因素

第四条  处理好公平和效率关系，合理设置绩效奖补资金的分配比例结构。

（一）本科绩效补助:占绩效奖补资金总额的30%，面向全省所有公办本科学校。

计算公式：某学校分配额=绩效奖补资金总额×30%×（规模系数×考核系数×综合指标变动率）÷∑（规模系数×考核系数×综合指标变动率）

规模系数：按在校生人数2万（含）以上、1万（含）—2万、1万以下分为三类，规模系数分别计1.8、1.5、1.2。

考核系数：根据普通本科高校分类管理评价考核结果，每类高校根据得分高低分为A、B、C三个等级。

综合指标变动率：本期考核指标值÷上期考核指标值；考核指标值包含本科分类评价考核指标和财务考核指标，按照本科分类评价考核指标70%，财务考核指标30%，折合成百分制。

财务考核指标主要取数来源为上一年度部门决算报表等，主要包括：

1.预算编制质量（5分）。根据收入、结余结转、人员经费、公用经费等预算决算差异情况进行考核赋分，公式：差异率=（本年决算数-年初预算数）/年初预算数，根据差异率由低到高分为6档，分别得5、4、3、2、1、0分。

2.预算执行率（5分）。根据一般公共预算资金实际执行率，由高到低分为4档，分别得5、3、1、0分。

3.生均非财政收入（5分）。生均非财政收入=（事业收入+经营收入+附属单位上缴收入+其他收入-本级横向拨款-非本级拨款）/学生人数，根据生均非财政收入由高到低分为6档，分别得5、4、3、2、1、0分。

4.事业基金增幅（5分）。事业基金增幅=（期末事业基金-期初事业基金）/期初事业基金，根据事业基金增幅由高到低分为3档，分别得5、3、0分。

5.资产负债率（5分）。资产负债率=期末负债/期末资产，根据资产负债率由低到高分为6档，分别得5、4、3、2、1、0分。

6.财务工作指标（5分）。根据各单位报送的部门预决算及各类资料的及时性、质量和日常工作完成情况等综合考虑。

（二）本科绩效奖励：占绩效奖补资金总额的55%，面向省属公办本科高校。绩效奖励分为考核结果奖励与进步奖励。

1.考核结果奖励。对上一年度分类考核排名靠前的省属高校进行奖励，考核指标包括本科分类评价考核指标和财务考核指标，指标同上。

同一类型省属本科高校取一定比例的学校，根据名次由高到低分别予以一定额度的财政支持。

2.进步奖励。对上年度分类考核中进步较快的省教育厅属高校进行奖励，其中宁波大学、嘉兴学院、浙江海洋大学按省市共建比例折合补助系数，浙江万里学院、浙江树人学院按生均定额折算比例折合系数。考核指标包括本科分类评价考核指标和财务考核指标，指标同上。

计算公式：某学校分配额=（绩效奖补资金总额×55%-考核结果奖励）×进步变动系数×学生人数÷∑（学生人数×进步变动系数）

进步变动系数：对综合指标变动率大于1的高校由高到低进行排名，第一名系数为1.15；第二名至第五名系数为1.1；第六名至第九名系数为1.05；第十名以后系数为1。

（三）高职高专绩效补助。占绩效奖补资金总额的15%，面向全省所有高职高专院校。其中：民办高职高专院校给予一定额度的补助，公办高职高专院校按考核指标拨款，最低不低于民办高职高专院校补助额。

计算公式：某学校分配额=（绩效奖补资金总额×15%-公办高职高专院校托底补助总额-民办高职高专院校补助总额）×（规模系数×考核系数×综合指标变动率）÷∑（规模系数×考核系数×综合指标变动率）

规模系数：按在校生人数2万（含）以上、1万（含）—2万、1万以下分为三类，规模系数分别计1.8、1.5、1.2。

考核系数：根据教学业绩考核总分由高到低，分成A、B、C三个等级，总分前16名为A、17-32名为B、其余为C,考核系数分别计3、2、1。