山东省实施《森林防火条例》办法

第一条 根据国务院《森林防火条例》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内城市市区外的森林火灾预防和扑救。

第三条 森林防火工作坚持预防为主、积极消灭的方针。

第四条 森林防火工作实行各级人民政府行政首长负责制。

各级人民政府应当加强对森林防火工作的领导，将森林防火工作纳入国民经济和社会发展规划，组织协调森林防火工作中的重大问题，将森林防火经费纳入本级财政预算，加强森林防火基础设施、指挥体系、队伍等能力建设，做好森林防火宣传教育和预防扑救工作。

第五条 省、设区的市、县（市、区）人民政府应当设立由有关部门、公安消防部队、武警部队等组成的森林防火指挥机构，行政首长或者分管负责人担任指挥长。

有森林防火任务的乡（镇）人民政府、街道办事处应当设立森林防火领导小组，具体制定并实施森林防火措施。

第六条 县级以上人民政府林业主管部门负责本行政区域森林防火的监督和管理工作，承担本级人民政府森林防火指挥机构的日常工作。

县级以上人民政府公安、财政、交通运输、水利、民政、通信、气象等部门按照职责分工，做好相关的森林防火工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会应当按照森林防火责任规定，做好森林防火工作。

第七条 省人民政府应当加强航空护林工作，建立航空护林协作机制，完善航空护林基础设施建设和经费保障措施。

设区的市人民政府应当根据森林防火实际，修建航空护林飞机临时停机坪和取水点，并做好相关的航空护林配套工作。

第八条 县级以上人民政府林业主管部门应当根据森林火险区划等级和工作需要，编制本行政区域内的森林防火规划，报本级人民政府批准实施。

在森林防火区规划设立旅游区的，其森林防火设施应当与该建设项目同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。

第九条 县级以上人民政府林业主管部门应当编制森林火灾应急预案，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府林业主管部门备案。乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照森林火灾应急预案，制定森林火灾应急处置办法。村（居）民委员会应当按照森林火灾应急预案和森林火灾应急处置办法的规定，协助做好森林火灾应急处置工作。

第十条 森林防火重点县（市、区）人民政府和乡（镇）人民政府、街道办事处、国有森林经营单位，应当按照下列规定组织建立森林火灾专业扑救队伍，按规定标准配备交通、通讯工具和扑火机具，购买人身意外伤害保险，并在森林防火期内集中食宿，进行常规专业训练和实战演练：

（一）森林防火重点乡（镇）人民政府、街道办事处不少于25人；

（二）森林防火重点县（市、区）不少于50人；

（三）面积1万亩以上5万亩以下的国有森林经营单位不少于50人；

（四）面积5万亩以上的国有森林经营单位不少于100人。

各级人民政府应当指导森林经营单位和林区的村（居）民委员会、企业事业单位建立与森林防火任务相适应的群众应急扑救队伍，并建立森林防火应急志愿者队伍，协助做好火灾善后处置和森林防火宣传等工作。

第十一条 森林、林木、林地的经营单位应当配备护林员，专门负责巡护森林、报告火情、制止违规野外用火，并协助有关机关调查森林火灾案件。

生态公益林的经营单位应当按照每500亩配一名护林员的标准，建立护林员队伍。护林员可以由县（市、区）人民政府或者乡（镇）人民政府、街道办事处统一委任，并保证其劳动报酬和福利待遇。

第十二条 每年11月1日至次年5月31日为全省森林防火期。

县级以上人民政府应当根据当地森林防火实际，划定森林防火区，并设立明显的边界标志。

第十三条 建立森林防火责任书制度。县（市、区）人民政府或者乡（镇）人民政府、街道办事处应当与辖区内承担森林防火责任的单位、组织和个人签订森林防火责任书，科学划定森林防火责任区，确定森林防火责任人，实行年度责任目标管理。

第十四条 各级人民政府、森林防火指挥机构以及林业主管部门，应当组织开展经常性的森林防火宣传教育，利用现代通讯手段开展森林防火宣传工作，普及森林防火知识和安全避险知识。森林、林木、林地的经营单位应当在森林防火区设置森林防火警示标志，张贴、悬挂森林防火宣传标语。

第十五条 在森林防火期内，气象部门应当制作森林火险气象等级预报，并开展森林火情卫星遥感监测工作。

新闻单位应当向社会及时、无偿发布森林火险气象等级预报、高火险警报和森林防火公益宣传信息。

三级以上森林火险天气，森林防火区内应当设置黄、橙、红等醒目标志，并按照相应应急预案要求，对森林火险作出预警。

第十六条 在森林防火期内，林业主管部门或者森林、林木、林地的经营单位经县级以上人民政府批准，可以在进入森林防火区的主要路口，设置临时性森林防火检查站（点），依法开展森林防火宣传教育，实施森林防火检查，及时消除用火、用电等火灾隐患。

在森林防火区从事野营、登山、旅游等活动的人员，应当严格遵守森林防火规定。

第十七条 在森林防火期内，除森林防火指挥机构批准的计划用火外，任何单位和个人不得在森林内和距离森林边缘500米范围内实施下列行为：

（一）烧荒、焚烧农作物废弃物料；

（二）燃放烟花爆竹、吸烟、野炊、祭祀用火；

（三）投放空中移动火源；

（四）开山爆破等工程用火；

（五）其他易引发森林火灾的行为。

第十八条 禁止任何单位和个人在森林防火区内擅自建设墓地。

经批准在森林防火区内建设的墓地，应当统一规划，并建设相应的防火墙和防火隔离带。

第十九条 县级以上人民政府林业主管部门应当根据森林防火规划和应急预案，组织建设或者配置下列森林防火设施、设备：

（一）森林防火隔离带；

（二）每1万亩林地建设一座森林火情观测瞭望台；

（三）满足3公里半径作业圈要求的森林防火通道；

（四）森林防火通讯网络、远程视频监控系统；

（五）森林防火水库、水塘等蓄水输水设施；

（六）森林防火物资储备库、交通运输工具、灭火机具；

（七）发电、照明等其他森林防火设施、设备。

禁止任何单位和个人破坏或者非法占用森林防火设施、设备。

第二十条 任何单位和个人发现森林火情，应当立即向当地人民政府或者林业、公安等部门报告。

当地人民政府或者森林防火指挥机构接到火情报告或者卫星监测林火热点、航空观测火点报告后，应当立即派人赶赴