杭州市人力资源和社会保障局关于全面推进全民参保登记工作的意见

杭人社发〔2014〕350号

USHUI.NET®提示：根据《 杭州市人力资源和社会保障局关于公布市人力社保局行政规范性文件清理结果的通知》 （ 杭人社发〔2019〕124号）规定，继续有效。

USHUI.NET®提示：根据《 杭州市人力资源和社会保障局关于公布行政规范性文件清理结果的通知》 （ 杭人社发〔2021〕100号）规定，继续有效。

各区、县（市）人力资源和社会保障局，杭州经济技术开发区、西湖风景名胜区人力资源和社会保障局：

为贯彻落实《人力资源社会保障部关于实施"全民参保登记计划"的通知》（人社部发〔2014〕40号）、《浙江省人力资源和社会保障厅关于印发〈浙江省"全民参保登记计划"工作实施方案〉的通知》（浙人社发[2014]128号）文件精神，加快推进社会保险全覆盖，实现建立更加公平可持续的社会保障制度的目标，根据部、省工作要求，现就全面推进我市全民参保登记工作提出如下意见。
  一、 提高思想认识，全力推进参保登记
  全民参保登记是指依据社会保险法等法律法规规定，以社会保险全覆盖为目标，通过信息比对、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施，对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理,从而推进城乡居民全面、持续参加社会保险的专项工作。
  全民参保登记工作是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重大举措，是2014年深化经济体制改革的重点任务之一，是贯彻落实省委十三届五次全会精神、加快"建设美丽浙江、创造美好生活"的必然要求。为了推进基本养老保障全覆盖，我市自2011年6月起就在全市率先实施在籍适龄城乡居民基本养老保险参保登记工作，按照统筹城乡，全民登记、逐步完善的工作思路，初步建立起了以市、区、乡镇（街道）、行政村（社区）四级人力社保基层服务平台和计算机信息网络为基础，覆盖全市城乡居民的全民参保登记信息库和动态管理工作机制，取得了较好的成效，全市城乡居民基本养老保障参保率从2011年的86.66%提高到了2014年6月份的95.43%。
  全民参保登记工作的开展，有利于加快实现社会保险全覆盖目标，推动加快建立更加公平可持续的社会保障；有利于适应城镇化进程和社会流动性特征，更好地维护各类参保人员跨地区、跨制度转移接续社保关系的合法权益，促进人力资源合理流动；有利于加强基本公共服务，创新社会管理，避免和减少重复参保、重复补贴、重复领取待遇，提高公共资源使用效率。各区、县（市）要充分重视，提高认识，按照本意见要求，结合本地实际，精心制订本地区全民参保登记工作的具体实施方案，完善相关政策措施，优化管理服务流程，统筹安排工作力量，加强协同配合，狠抓工作落实，确保如期完成全民参保登记各项工作目标任务。
  二、 把握任务要求，全面推进参保登记
  1、规范完善信息，实现对象全民覆盖。各区、县（市）要以基本养老保险、基本医疗保险为基础，整合城乡各项社会保险参保信息，进行筛查比对、数据整理、入户调查，按照采集登记信息、汇总登记信息、建立信息数据库、维护信息数据的登记方法，对杭州市户籍所有城乡居民采取上下结合、先进行数据比对、再进行登记（核对）的递进方式进行参保信息登记：即首先是对已有的信息，社保经办机构经过清理比对后直接确认；其次是对缺失错误的信息，通过基层平台补录改正，完成确认；最后是重点入户调查确认。年底前确保将辖区内户籍城乡居民全部登记并录入全民登记信息库。
  2、统一信息标准，健全完善信息系统。各区、县（市）要在原信息系统的基础上，进一步优化计算机信息网络和应用程序，加强与现有社会保险业务信息系统对接交换，各级人力社保服务平台三级联网共享并建立行政村（社区）基层平台全民参保登记管理信息系统，确保参保登记工作开展。进一步梳理补充调整信息项目，按照省、市统一标准要求，健全完善、规范统一个人基础信息、参保状态信息、参保险种信息、人员就业信息及未参保原因等信息。年底前，各区、县（市）应建立起比较完善的覆盖市、区（县、市）、街道、社区的全民参保登记信息管理系统，各区、县（市）要按照省、市统一的登记（核对）指标项及数据标准对业务数据进行处理，按照省里登记率的考核目标，确保登记入库的数据符合相关要求。
  3、加强管理工作，落实动态登记管理。各区、县（市）要加强日常管理，完善动态管理机制，登记对象因死亡、户籍迁移或者参保情况变化等变更登记信息的，应按照申报、审核等规定程序及时变更，确保参保登记信息的时效性和有效性，形成实时动态数据库。条件成熟的地区，要实现全民参保登记信息数据库与业务数据库同步运行，条件尚不具备的地区，要确保按月比对，及时更新全民参保登记信息数据库中的参保、待遇享受等信息。2014年10月起，全民登记信息数据由现阶段的按季上传调整为按月上传。
  ４、创新体制机制，优化经办服务。各区、县（市）要在五险合一经办的基础上，创新体制机制，优化整合信息系统，建设覆盖职工、城乡居民的统一的社会保险信息系统，并以此为基础，推进规范化管理，实现部门间信息共享，确保信息准确度，充分利用当代信息化技术、网络平台和信息化终端，大力推行社会保险网上办事、自助服务，引导帮助用人单位、个人主动更新维护自身信息。
  ５、突出工作重点，推进社保扩面。各区、县（市）要根据年度扩面任务，