嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市本级政府非税收入管理办法的通知

嘉政发〔2011〕66号

USHUI.NET®提示：根据《 嘉兴市人民政府关于公布市政府及市政府办公室行政规范性文件清理结果的通知》 （ 嘉政发〔2016〕68号）规定，继续有效。
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各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

《嘉兴市本级政府非税收入管理办法》已经六届市政府第65次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
 
嘉兴市人民政府

二○一一年九月十九日

（此件公开发布）

第一章 总 则

    第一条  为了规范政府非税收入管理，提高政府公共管理和公共服务水平，根据《浙江省政府非税收入管理条例》规定，结合我市实际，制定本办法。
    第二条  嘉兴市本级（含南湖区、秀洲区、嘉兴经济技术开发区，下同）政府非税收入管理适用本办法。
    第三条  本办法所称的政府非税收入，是指除税收和政府债务收入以外，由国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体和其他组织（以下统称执收单位）依法通过征收、收取、行政处罚、刑事处罚或者募集、受赠等方式取得的资金。具体包括：
  （一）行政事业性收费；
  （二）政府性基金；
  （三）国有资源有偿使用收入；
  （四）国有资产有偿使用收入；
  （五）按照规定上缴财政的国有资本经营收入；
  （六）行政处罚、刑事处罚的罚没收入；
  （七）彩票公益金；
  （八）以政府名义接受捐赠的收入；
  （九）应当纳入政府非税收入管理的其他资金。
  涉及市本级应纳入政府非税收入管理的具体项目目录，由市财政部门在省财政部门公布的项目目录框架范围内审核确定，并向社会公布。
    第四条  市、区财政部门负责本行政区域内的政府非税收入管理工作，严格执行法律法规中有关政府非税收入管理的规定，并根据有关法律、法规、规章制定政府非税收入管理的配套制度。推行政府非税收入管理信息化建设，提高政府非税收入管理水平。
财政部门所属的政府非税收入管理机构负责政府非税收入征收管理的具体工作。
 第五条  财政部门应建立政府非税收入管理绩效考核，完善激励机制。对政府非税收入管理工作中作出突出贡献的单位和个人，由当地财政部门给予表彰、奖励。

第二章  分类管理

    第六条  政府非税收入应依法筹集，实行分类规范管理。
    第七条  行政事业性收费按照法律、法规和省级以上人民政府及其财政、价格部门的规定收取。行政事业性收费项目和标准实行中央和省两级审批制度，严禁越权审批行政事业性收费项目、扩大征收范围、提高征收标准，禁止擅自将行政事业性收费转为经营服务性收费，不得将国家明令取消的行政事业性收费转为经营服务性收费继续收取。执收单位必须严格按照规定范围和标准依法及时足额征收行政事业性收费。
    第八条 政府性基金按照法律、行政法规和国家的规定征收。政府性基金由国务院或其授权财政部审批，严禁越权审批政府性基金项目、扩大征收范围、提高征收标准，不得将国家明令取消的政府性基金转为经营服务性收费继续收取。执收单位必须严格按照规定范围和标准依法及时足额征收政府性基金。
    第九条 国有资源有偿使用收入按照法律、法规和省级以上人民政府及其财政部门的有关规定征收或收取。要完善国有资源有偿使用制度，规范国有资源有偿使用管理，引入市场化配置机制，合理拓展资源性收入领域，建立政府非税收入的可持续增长机制。
    第十条  国有资产有偿使用收入按照法律、法规和省级以上人民政府及其财政部门的有关规定征收或收取。要建立健全国有资产有偿使用收入管理制度，依法推行国有资产使用权招标、拍卖制度，加强国有资产有偿使用收入征收管理，确保应收尽收，防止国有资产收入流失。 
    第十一条  按规定上缴财政的国有资本经营收入按照法律、法规和省级以上人民政府及其财政部门的有关规定征收或收取。要加强按规定上缴财政的国有资本经营收入管理，逐步完善国有资本经营预算体系，将国有资本经营收入纳入综合预算管理，确保国有资本经营收入的有效使用。
    第十二条 行政处罚、刑事处罚的罚没收入必须严格按照法律、法规和规章规定收取。
    第十三条  彩票公益金按照国务院和财政部的规定收取。要切实规范彩票发行和销售方式，促进彩票市场平稳健康发展。严格彩票公益金和发行费收支两条线管理，不得拖欠和截留。进一步加强彩票公益金使用的监督检查，确保彩票公益金用于规定的社会公益事业，防止被挤占挪用，提高彩票公益金使用效益。
    第十四条  以政府名义接受的捐赠收入必须坚持自愿原则，不得强行摊派，不得将以政府名义接受的捐赠收入转交不实行公务员管理的事业单位、不代行政府职能的社会团体、企业、个人或者其他民间组织管理。
第十五条  税收和政府非税收入产生的利息收入统一纳入政府非税收入管理范围。

第三章 收缴管理

    第十六条 法律、法规、规章以及设立项目的有关规范性文件已确定执收单位的政府非税收入项目，由法定执收单位执收。法定执收单位根据法律、法规、规章的规定委托其他单位执收的，委托单位应将委托协议送同级财政部门备案。
    法律、法规、规章以及设立项目的有关规范性文件未确定执收单位的政府非税收入项目，由市、区财政部门直接执收。财政部门尚不具备直接执收条件的，经省财政部门批准同意后，可以委托有关单位执收。
委托其他单位执收政府非税收入的，委托单位应对受托单位的执收行为实施监管，并承担该执收行为的法律责任；受托单位在委托范围内，以委托单位的名义执收政府非税收入。
禁止委托个人执收政府非税收入。
    第十七条 政府非税收入收缴实行收缴分离和集中汇缴两种方式。
    收缴分离是由缴款义务人持执收单位开具的政府非税收入缴款书，在规定时间内，到代收政府非税收入的商业银行将应缴款项直接上缴财政。
    集中汇缴是由执收单位将暂时难以实行收缴分离的少量零星收入和当场执收收入定期汇总上缴财政。
具体采用何种收缴方式，由各执收单位报同级财政部门审核确定。
公安机关、安全机关、人民检察院和人民法院在刑事案件侦查、起诉、审判和强制执行过程中，需要追缴财产、判处罚金或者没收财产的，其收缴方式按照国家和省有关规定执行。
第十八条  执收单位应履行以下职责： 
（一）向社会公布由本单位负责执收的政府非税收入项目及其依据、范围、标准、时间和程序； 
（二）在规定时间内向同级财政部门编报本单位政府非税收入（除罚没收入外）年度预算； 
（三）依法及时足额征缴政府非税收入款项； 
（四）记录、汇总、核对并向同级财政部门定期报告本单位政府非税收入收缴情况；
（五）执行政府非税收入管理的其他有关规定。
有关单位、个人应配合执收单位依法执收，不得阻挠。
第十九条  代收政府非税收入的商业银行应符合省财政部门会同人民银行规定的条件。具体代收政府非税收入的商业银行，由市、区财政部门会同人民银行、执收单位按照公开、公平、公正和便民原则确定。
市、区财政部门应将代收政府非税收入的商业银行名单向社会公布。
代收政府非税收入的商业银行应按照省财政部门和人民银行的规定，及时收纳、清算、划解政府非税收入，并接受财政、审计部门和人民银行的监督。
第二十条  缴款义务人应按照执收单位规定或约定的时间、数额、缴款方式履行缴款义务。
缴款义务人未按照规定的期限、金额缴纳政府非税收入的，应按照法律、法规的规定加收滞纳金。加收的滞纳金并入政府非税收入。
缴款义务人未按照约定的期限、金额履行缴款义务的，按照约定承担违约责任。
    第二十一条 政府非税收入来源中按照国家有关规定需要依法纳税的，执收单位应将缴纳税款后的政府非税收入全额上缴财政。
第二十二条  按照法律、法规和国家有关部门、省人民政府制定的规章以及设立项目的有关规范性文件的规定,符合缓收、减收、免收政府非税收入条件的，执收单位按规定办理。