浙江省人民政府关于贯彻成品油价格和税费改革的实施意见【全文废止】

浙政发〔2008〕83号

USHUI.NET^®提示：根据《 浙江省人民政府办公厅关于公布省政府及省政府办公厅行政规范性文件清理结果的通知》 （ 浙政办发〔2021〕69号）规定，继续有效。继续有效但有关财税内容、收费标准需执行 现行法律法规和政策

USHUI.NET^®提示：根据《 浙江省人民政府办公厅关于公布省政府及省政府办公厅行政规范性文件清理结果的通知》（浙政办发〔2023〕70号》规定，全文废止

为确保成品油价格和税费改革顺利实施，根据《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知 》 （ 国发〔2008〕37号）精神，结合我省实际，特制定以下实施意见。

一、充分认识实施成品油价格和税费改革的重大意义

成品油价格和税费改革是党中央、国务院利用近期国际市场油价持续回落的有利时机做出的重大决策。实施成品油价格和税费改革，是贯彻落实科学发展观的具体要求，对完善社会主义市场经济体制，促进经济社会平稳较快发展具有重要意义。成品油价格和税费改革的实施，必将有利于规范政府收费行为，公平社会负担；有利于促进节能减排和结构调整；有利于依法筹措交通基础设施维护和建设资金，促进交通事业稳定健康发展。

浙江是资源小省，特别是油品资源完全依靠省外、国外供应，成品油价格和税费改革对我省经济和社会发展必将产生重大影响。国务院12月18日宣布下调成品油价格，同时决定自2009年1月1日起实施成品油税费改革。为此，各级政府、各有关部门要统一思想，充分认识改革的必要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，按照中央对成品油价格和税费改革的总体要求，紧密结合我省实际，切实做好成品油价格和税费改革的各项工作，确保改革的顺利实施。

二、全面把握成品油价格和税费改革的主要内容

推进成品油税费改革。一是取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费。二是逐步有序取消政府还贷二级公路收费。三是汽油消费税单位税额每升提高0.8元，柴油每升提高0.7元，其他成品油单位税额相应提高。加上现行单位税额，提高后的汽油、石脑油、溶剂油、润滑油消费税单位税额为每升1元，柴油、燃料油、航空煤油为每升0.8元。四是成品油消费税属于中央税，由国家税务局统一征收（进口环节继续委托海关代征）。纳税人为在我国境内生产、委托加工和进口成品油的单位和个人。纳税环节在生产环节（包括委托加工和进口环节）。计征方式实行从量定额计征，价内征收。今后将结合完善消费税制度，积极创造条件，适时将消费税征收环节后移到批发环节，并改为价外征收。五是新增成品油消费税连同由此相应增加的增值税、城市维护建设税和教育费附加具有专项用途，不作为经常性财政收入，不计入现有与支出挂钩项目的测算基数，除由中央本级安排的替代航道养护费等支出外,其余全部由中央财政通过规范的财政转移支付方式分配给地方。改革后形成的交通资金属性不变、资金用途不变、地方预算程序不变、地方事权不变。

完善成品油价格形成机制。一是国内成品油出厂价格以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税金和适当利润确定。当国际市场原油一段时间内平均价格变化超过一定水平时，相应调整国内成品油价格。二是汽、柴油价格继续实行政府定价和政府指导价。汽、柴油零售实行最高零售价格，最高零售价格由出厂价格和流通环节差价构成，适当缩小出厂到零售之间流通环节差价；汽、柴油批发实行最高批发价格；对符合资质的民营批发企业汽、柴油供应价格，合理核定其批发价格与零售价格价差；上述差价由国家发展改革委根据实际情况适时调整。三是在国际市场原油价格持续上涨或剧烈波动时，继续对汽、柴油价格进行适当调控，以减轻其对国内市场的影响。四是航空煤油等其他成品油价格继续按现行办法管理。液化气改为实行最高出厂价格管理。五是国家发展改革委根据上述完善后的成品油价格形成机制，另行制定石油价格管理办法。

三、认真做好成品油价格和税费改革的实施工作

各地、各有关部门要按照中央和省委、省政府关于成品油价格和税费改革的总体部署，精心组织，周密部署，认真做好有关工作，确保改革方案平稳实施。

（一）实行成品油全省统一最高零售价格管理。成品油价格和税费改革方案实施后，我省成品油零售价格由分三个价区作价调整为一个价区、实行全省统一最高零售价格作价管理。标准品最高零售价格由国家发展改革委制定，非标准品最高零售价格由省物价局根据国家规定的品质比率制定。

（二）修订完善相关行业价格联动机制。新的成品油价格形成机制运行后，要进一步完善我省出租车和道路客运现有的油运价格联动机制，根据油价变动情况，价格主管部门要会同有关部门及时调整运价或燃油附加。

（三）认真落实对部分困难群体和公益性行业补贴的机制。全面掌握成品油价格和税费改革对我省种粮农民、林业、渔业（含远洋渔业）、城市公交、农村道路客运（含岛际和农村水路客运）的影响，财政部补贴办法出台后，各有关部门要结合实际，及时制定出台补贴办法，确定补贴方式，明确发放渠道，保证国家安排的补贴资