绍兴市企业国有资产监督管理暂行办法

绍兴市政府令81号

USHUI.NET^®提示：根据《 绍兴市人民政府办公室关于公布市政府及市政府办公室行政规范性文件清理结果的通知》 （ 绍政办发〔2016〕88号）规定，继续有效。

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  现发布《绍兴市企业国有资产监督管理暂行办法》，自发布之日起施行。



                            二○○六年十一月二十五日

绍兴市企业国有资产监督管理暂行办法

  第一章  总  则
  第一条  为建立适应社会主义市场经济需要的国有资产监督管理体制，进一步搞好国有企业，推动国有经济布局和结构的战略性调整，实现国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。
  第二条  市属国有及国有控股企业、国有参股企业中的国有资产的监督管理，适用本办法。
  第三条  本办法所称企业国有资产，是指国家对企业各种形式的投资和投资所形成的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。
  第四条  市人民政府代表国家履行企业国有资产出资人职责，享有所有者权益。市人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称市国资委)根据市人民政府授权，依法履行对已确定公布企业国有资产出资人职责，依法对企业国有资产进行监督管理。
  第五条  坚持政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开，坚持政企分开，实行所有权与经营权分离。市国资委不行使政府的社会公共管理职能，政府其他机构、部门不履行企业国有资产出资人职责。
  第六条  企业享有有关法律、行政法规规定的企业经营自主权。市国资委应当支持企业依法自主经营，除履行出资人职责以外，不得干预企业的生产经营活动。
  所出资企业应当努力提高经济效益，对其经营管理的企业国有资产承担保值增值责任，接受市国资委依法实施的监督管理，不得损害企业国有资产所有者和其他出资人的合法权益。
  第二章  国有资产监督管理机构
  第七条  市国资委的主要职责：
  （一）依照《中华人民共和国公司法》等法律、法规，对所出资企业履行出资人职责，维护所有者权益；
  （二）指导推进国有及国有控股企业的改革和重组；
  （三）依照规定向所出资企业派出监事会；
  （四）依照法定程序和职责分工对所出资企业的企业负责人进行任免、考核，并根据考核结果对其进行奖惩；
  （五）通过统计、稽核等方式对企业国有资产的保值增值情况进行监管；
  （六）履行出资人的其他职责和承办市人民政府交办的其他事项。
  第八条  市国资委的主要义务：
  （一）推进国有资产合理流动和优化配置，推动国有经济布局和结构的调整；
  （二）探索有效的企业国有资产经营体制和方式，加强企业国有资产监督管理工作，促进企业国有资产保值增值，防止企业国有资产流失；
  （三）指导和促进国有及国有控股企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，推进管理现代化；
  （四）尊重、维护国有及国有控股企业经营自主权，依法维护企业合法权益，促进企业依法经营管理，增强企业竞争力；
  （五）指导和协调解决国有及国有控股企业改革与发展中的困难和问题。
  第九条  市国资委应当向市人民政府报告企业国有资产监督管理工作、国有资产保值增值情况和其他重大事项。
  第三章  企业负责人管理
  第十条  市国资委依照有关规定，任免或者建议任免所出资企业负责人；依照《公司法》的规定，向国有独资公司委派董事会成员；依照公司章程规定，提出向国有控股、国有参股公司派出的董事、监事人选。
  第十一条  市国资委建立企业负责人经营业绩考核制度，与企业负责人签订业绩合同，根据业绩合同对企业负责人进行年度考核和任期考核。
  第十二条  市国资委依照有关规定，确定所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的企业负责人的薪酬，向有关国有控股公司董事会提出公司负责人薪酬意见；依据考核结果，决定其向所出资企业派出的企业负责人的奖惩。
  第四章  企业重大事项管理
  第十三条   所出资企业的下列重大事项应当由市国资委审核后，报市人民政府批准：
  （一）国有独资企业和国有独资公司的分立、合并、破产或者解散；
  （二）转让全部国有股权或者转让部分国有股权致使国家不再拥有控股地位。
  第十四条  所出资企业的下列重大事项应当按照有关规定报市国资委审核同意：
  （一）国有独资企业和国有独资公司的重组、股份制改造方案；
  （二）国有独资企业和国有独资公司增减资本或者发行公司债券；
  （三）在增资扩股中全部或者部分放弃国有股认股权；
  （四）采用增发股票、定向吸纳其他非国有资本投资入股等方式，导致国有股比例下降；
  （五）国有独资企业和国有独资公司处置重大有形资产或者无形资产；
  （六）捐赠企业资产；
  （七）按照规定需要经市国资委审核同意的其他重大事项。
  第十五条  所出资企业的下列事项应当报市国资委备案登记：
  （一）企业重大投融资规划、发展战略规划、年度投资计划；
  （二）国有独资企业和国有独资公司的工资分配总体情况。
  第十六条   国有控股公司、国有参股公司的股东会、董事会决定公司分立、合并、破产、解散、增减资本、发行公司债券等重大事项时，市国资委派出的股东代表、董事应当事前向市国资委报告，按照市国资委的意见行使表决权，并在规定时间内将有关情况向市国资委提交书面报告。
  第十七条  所出资企业投资设立的重要子企业的重大事项，需由所出资企业报市国资委批准的，管理办法由市国资委另行制定,报市政府批准。
  第十八条  市国资委依照有关规定组织协调所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的兼并破产工作，并配合有关部门做好企业下岗职工安置等工作。
  第十九条  市国资委依照国家有关规定拟订所出资企业收入分配制度改革的指导意见，调控所出资企业工资分配的总体水平。
  第二十条  市国资委可以对所出资企业中具备条件的国有独资企业、国有独资公司进行国有资产授权经营。被授权的国有独资企业、国有独资公司对其全资、控股、参股企业中国家投资形成的国有资产依法进行经营、管理和监督。
  被授权的国有独资企业、国有独资公司应当建立和完善规范的现代企业制度，并承担企业国有资产的保值增值责任。
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