嘉兴市人民政府办公室关于高质量建设万亩千亿产业平台的实施意见

嘉政办发〔2019〕48号

USHUI.NET®提示：根据《 嘉兴市人民政府关于公布市政府及市政府办公室行政规范性文件清理结果的通知》 （ 嘉政发〔2021〕34号）规定，继续有效

USHUI.NET®提示：根据《 嘉兴市人民政府办公室关于修改嘉政办发〔2021〕38号、嘉政办发〔2020〕23号和嘉政办发〔2019〕48号文件部分内容的通知》 （ 嘉政办发〔2022〕7号）规定，删去第二部分第二点第1小点中的“完成城镇环境敏感区重污染企业搬迁改造或关闭退出”。

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

为深入贯彻《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》 （ 国办发〔2017〕7号）、《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》 （ 国发〔2019〕11号）精神，认真落实《浙江省人民政府办公厅关于高质量建设“万亩千亿”新产业平台的指导意见》 （ 浙政办发〔2019〕10号）工作部署，经市政府同意，现就进一步深化平台优化提升工作、高质量建设“万亩千亿”产业平台，提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届四中全会、省委十四届六次全会精神，落实新发展理念，坚持统筹推进、创新驱动、资源整合、产城融合，围绕“进、退、聚”加大改革创新力度，以培育新产业、实施标志性项目为抓手加快形成发展新动能，以“退低进高”“退散进集”为抓手加大低效企业腾退力度，以集聚资源要素为抓手加快提升平台能级和效益，将产业平台打造成为全市高质量外资集聚高地、标志性项目承载高地、高新技术产业发展高地、领军企业培育高地和创新资源要素集聚高地。

（二）发展目标。

——打造优势产业集群。全市聚力打造“5+X”产业集群，力争到2025年，形成高端装备制造、新材料、电子信息、时尚产业、生命健康等5个千亿级产业集群，航空航天、新能源、集成电路、人工智能等若干个百亿级产业集群，配套建设30个以上产业创新服务综合体。对标行业先进水平，强化一批具有支撑作用的传统产业链，推进传统产业向数字化、绿色化、资本化、品质化转型。各产业平台形成1-2个特色鲜明的主导产业和富有活力的新兴产业。

——提高平台产出效益。全市每年腾退低效用地2万亩以上，产业平台发展空间得到优化提升，重大项目落地取得明显进展。力争到2025年，建成千亿级产业平台8个以上、百亿级新产业重点培育基地10个以上，各产业平台营业收入均达到500亿元以上，产业平台规模以上工业增加值率提升至25%以上，规模以上工业亩均税收达到35万元/亩以上。

——提升企业竞争力。加快实施“领军企业”“瞪羚企业”“育苗造林”计划，力争到2025年，全市上市企业达到80家以上，高新技术企业达到2500家以上，培育千亿企业1-2家、500亿企业3家以上，各产业平台实现百亿以上企业全覆盖。

二、重点任务

（一）加快“进”的步伐。

1．加快新兴产业培育。鼓励产业平台抢抓长三角一体化发展战略机遇，做强数字经济核心领域、智能装备、航空航天、生命健康、前沿材料、新能源、新材料、节能环保等新兴产业集群，争创一批省“万亩千亿”新产业平台，确立一批市级新产业重点培育基地。（牵头单位：市发展改革委，责任单位：市经信局、市科技局、市商务局、市长三角发展办）

2．加快高能级创新载体建设。以建设嘉兴G60科创走廊为引领，支持清华长三角研究院、中科院浙江院、张江长三角科技城平湖园、海宁鹃湖国际科技城等重大科创平台建设。深化与中国电科等重大创新实体合作。推进长三角创新创业科技项目路演中心建设。进一步完善“政产学研金介用”七位一体合作模式，加强与国内外知名高校及科研院所创新合作，促进更多创新载体在嘉兴落地。（牵头单位：市科技局，责任单位：市发展改革委、市商务局、市教育局、市人力社保局、市长三角发展办）

3．加快园区品质提升。加快国别园区建设，打造开放合作示范区、创新驱动样板区、绿色发展实践区，到2025年，实现省级以上国际产业合作园县（市、区）全覆盖。深化园区交流合作，鼓励与国内外先进产业园区共结友好园区。提升平台功能水平，支持省级平台扩容升级为国家级，支持国家级经开区开发建设主体申请首次公开发行股票并上市。加大与对口援建地区的合作，探索建立飞地合作园区。（牵头单位：市商务局，责任单位：市发展改革委、市经信局、市科技局、市金融办、市长三角发展办）

（二）加大“退”的力度。

1．加大“两高一低”行业整治力度。以印染、造纸、化工、化纤等传统行业为重点，结合产业政策