上海市管线工程规划管理办法【2016年修订版】【全文废止】

（2001年9月14日上海市人民政府令第107号发布，根据2016年6月21日上海市人民政府令第42号公布的《上海市人民政府关于修改〈上海市关于管理外国企业常驻代表机构的规定（试行）〉等12件市政府规章的决定》修正并重新公布）
USHUI.NET^®提示：根据《 上海市管线管理办法》规定，自2025年3月1日起全文废止
  第一条（目的和依据）

  为了加强本市管线工程建设的规划管理，完善城市基础设施，根据《上海市城乡规划条例》以及有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

  第二条（定义）

  本办法所称的管线工程，是指建设于地下或者地上的给水、雨水、污水、燃气、电力、信息等市政公用管线工程，以及热力、油料、化工物料等特种管线工程。

  第三条（适用范围）

  本办法适用于本市行政区域内管线工程的新建、改建和扩建，但建筑物、构筑物用地范围内配套管线工程的建设除外。

  第四条（管理部门）

  市规划行政管理部门是本市管线工程的规划行政主管部门。区、县规划行政管理部门按照规定的权限，负责本行政区域内管线工程的规划管理，业务上受市规划行政管理部门领导。

  本市发展改革、经济信息化、水务、绿化、交通等有关管理部门按照各自职责，协同实施本办法。

  第五条（管理原则）

  管线工程建设应当符合城市规划和市容景观要求，严格控制城市道路架空线建设。

  管线工程应当与城市道路、公路以及沿线建设项目工程统一规划，综合平衡，统筹安排，协调建设。

  第六条（管线专业系统规划和详细规划）

  本市各有关主管部门应当根据城市总体规划，组织编制管线专业系统规划，由市规划行政管理部门综合平衡。

  城市详细规划的编制，应当与管线专业系统规划相协调，对各类管线工程及其附属设施作出综合安排。

  第七条（道路管线规划控制）

  市规划行政管理部门和区、县规划行政管理部门应当结合城市道路、公路的建设，根据管线专业系统规划和城市详细规划，组织编制道路管线综合规划。

  在城市道路、公路的规划红线内进行管线工程建设的，应当符合道路管线综合规划要求；管线敷设应当与城市道路、公路的规划红线平行，走向顺直。

  在高速公路的规划红线内和一级公路的快车道内，不得埋设地下管线。

  第八条（道路管线位置的规划安排）

  在城市道路、公路的规划红线内进行管线工程建设的，管线位置的规划安排应当遵循下列规定：

  （一）在规划红线的中心线以东、以南，主要安排污水管、燃气管、电力排管和电力电缆；

  （二）在规划红线的中心线以西、以北，主要安排雨水管、给水管、信息导管和信息线缆；

  （三）在快车道下敷设雨水管、污水管和综合管线隧道；

  （四）在慢车道下敷设给水管、燃气管、电力排管和信息导管；

  （五）在人行道下敷设电力电缆、信息线缆和配水管、配气管；

  （六）在绿（林）地下敷设输水管、合流污水干管以及热力、油料、化工物料等特种管线；

  （七）在绿（林）地上架设35千伏以上（含35千伏）输电线路。

  各类管线工程的建设，应当控制在规划安排的对应管线位置范围内，不得占用其他管线的规划位置。

  第九条（地下管线交叉的处理）

  地下管线工程的建设在规划上产生交叉的，按照下列规定处理：

  （一）相对次要管线避让相对主要管线；

  （二）易弯曲管线避让不易弯曲管线；

  （三）压力管线避让重力管线；

  （四）技术要求低的管线避让技术要求高的管线；

  （五）临时性管线避让永久性管线。

  第十条（架空线的规划控制）

  在本市下列范围内，除必须架空设置的轨道交通线路和电车客运线路的触线网外，不得新建架空线工程：

  （一）中心城、新城、中心镇；

  （二）民用机场、主要铁路客运站、主要客运港口；

  （三）旅游景观区域、人文景观处；

  （四）市政府规定的其他范围。

  第十一条（架空线设置的规划要求）

  在本办法第十条规定范围外架空设置的电力电缆和信息线缆，应当采用单杆多回路方式，沿城市道路、公路和河流两侧架设，避免跨越城市道路、公路和河流。

  架空线的杆塔应当整齐、规则排列，设置牢固，符合市容景观要求。在符合有关安全技术标准的条件下，新建架空线应当与现有架空线合杆架设，避免增设杆塔。

  第十二条（管线通过桥梁和隧道的要求）

  新建、扩建桥梁和隧道的，应当根据规划要求，预留管线通过的位置；在桥梁和隧道的人行道下，应当预先埋设电力电缆管道和信息线缆管道。

  管线在桥梁上和隧道内通过的，应当符合有关的技术规范，保证桥梁和隧道的安全以及正常的维修、养护，并不得影响市容。

  第十三条（管线技术标准）

  地下管线埋设的深度和架空线设置的高度，各类管线的水平间距、垂直间距以及与建筑物、构筑物、树（林）木等的间距，按照国家有关技术标准执行。

  第十四条（相关协调措施）

  管线工程需穿越城市道路、公路、铁路、地下铁道、民防设施、河道、绿（林）地，或者涉及消防安全、净空控制、树（林）木保护的，管线建设单位应当征求相关单位的意见，协商采取相应的防护或者安全措施。

  第十五条（建设条件限制的处理）

  因管线工程建设条件限制，确实无法按照本办法规定的规划要求执行的，应当由市规划行政管理部门或者区、县规划行政管理部门会同各有关管理部门协调作出处理决定。

  第十六条（建设项目选址意见书和建设用地规划许可证的申请范围）

  管线工程建设有下列情形之一的，管线建设单位应当按照有关规定，申请建设项目选址意见书和建设用地规划许可证：

  （一）需使用土地的；

  （二）需改变原土地规划使用性质的。

  第十七条（建设工程规划许可证的申请范围）

  管线建设单位进行管线工程建设，应当按照有关规定申请建设工程（管线）规划许可证，但有下列情形之一的除外：

  （一）不改变原管位轴线和管径的地下管线局部更新；

  （二）在本办法第十条规定范围外，利用原有架空线杆塔加设不升压且在35千伏以下的输电线路；

  （三）因工程施工需要，在施工工地范围内设置临时管线；

  （四）因农业生产需要，设置越野管线。

  第十八条（有关管理部门的审核）

  按照法律、法规、规章的有关规定，管线工程建设在办理建设工程（管线）规划许可证前，需经有关管理部门审核的，应当由有关管理部门审核。

  第十九条（申请建设项目选址意见书提供的材料）

  申请建设项目选址意见书，应当填写有关的申请表，并提供下列材料：

  （一）管线工程项目建议书或者可行性研究报告；

  （二）市测绘管理部门认可的地形图。

  第二十条（申请建设用地规划许可证提供的材料）

  申请建设用地规划许可证，应当填写有关的申请表，并提供下列材料：

  （一）建设项目选址意见书；

  （二）管线工程项目批准文件；

  （三）管线工程设计方案；

  （四）市测绘管理部门认可的地形图。

  管线工程建设需临时使用土地的，应当提供前款规定的材料，办理临时用地规划许可手续。

  第二十一条（申请建设工程规划许可证提供的材料）

  申请建设工程（管线）规划许可证，应当