台州市人民政府办公室关于印发台州市建设“中国快递示范城市”实施方案的通知

台政办发〔2020〕32号

USHUI.NET^®提示：根据《 台州市人民政府办公室关于公布市政府及市政府办公室行政规范性文件清理结果的通知》 （ 2022年8月26日）规定，继续有效。

各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

《台州市建设“中国快递示范城市”实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



台州市人民政府办公室
https://www.zjtz.gov.cn/art/2020/8/28/art_1229564401_1255443.html
2020年8月22日

（此件公开发布）


为贯彻落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》 （ 国发〔2015〕61号） 文件精神，推进台州“中国快递示范城市”创 建工作，根据《国家邮政局关于开展 “中国快递示范城市”创建工作的指导意见》 （ 国邮发〔2015〕151 号）文件要求，结合台 州工作实际，特制定本实施方案。

一、总体思路

（ 一）指导思想 。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围 绕统筹推进 “五位一体”总体布局和协调推进 “四个全面”战略 布局，以《邮政强国建设行动纲要》 为指导，破除行业发展瓶颈， 营造良好发展环境，形成全国示范效应。引领我市快递服务业主 动适应新常态，推进快递业与电子商务、现代农业、制造业等联 动发展，促进行业转型升级和提质增效，不断满足人民群众日益 增长的寄递需求，更好服务 “台州制造”和 “台州智造”。

（二）发展目标 。

1.  快递业务高速增长。到 2022 年，快递业务总量突破 14.5 亿件，年均增长 20%以上； 业务收入突破 70 亿元，年均增长 15% 以上，行业吸纳就业人数超过 2 万人，培育形成一批业务收入超 亿元的网络覆盖广、竞争实力强、服务水平高的快递企业。

2.  服务能力明显提升。到 2022 年，建成具有台州产业特色的快递物流产业园和区域分拨中心，超过 1 万平方米分拨中心 6  个，快递服务网点突破 1000 家，其中标准化网点比例不低于 90%， 智能快件箱投递率上升到 12%以上，重点快递企业国内重点城市 间实现 48 小时送达。

3.  融合发展取得突破。以“两进一出”工程为载体，着力打 造一批跨境电商快递示范项目、 “仓储+配送+增值服务”重点项 目、“快递+农产品”金牌项目，积极培育“快递进村”强县（市、 区） 。力争通过三年努力，实现建制村电商快递服务站全覆盖， 实现“村村通快递”率达到 100%，快递每周乡镇投递 5 次以上、 进村投递 3 次以上，快递入驻小微园区 100 家以上，快递支撑跨 境电商交易额 30 亿元以上。

4.  绿色发展加快普及。到 2022 年，符合快递封装用品系列 标准的包装材料应用比例超过 95%，单个快件封装胶带平均用量 减少 20%，电子运单使用基本实现全覆盖，85%以上电商快件不 再进行二次包装，主要快递品牌企业循环中转袋使用率达 90%以 上，城市地区快递营业网点设置回收再利用装置基本实现全覆盖。

5.  监管力量显著增强。强化支撑体系建设，完善邮政行业的 服务和监管，建设市级邮政业安全中心，充实邮政行业监管力量， 重点地区加强县级监管机构的建设力度，夯实监管基础。

二、工作任务

（ 一）推进基础设施建设，优化快递服务网络 。

1.  加快快递产业园区规划建设。优化快递业空间布局，编制并发布台州市邮政业发展实施方案。推进快递处理中心建设及改 造，推动建设快递专业类物流园区、高铁快递货运枢纽。推动温 岭鞋业智造创新服务产业园、韵达浙江（ 三门） 快递电商基地、 圆通总部台州区域基地等重大项目建设投产。（责任单位： 市发 展改革委、市经信局、市商务局、市自然资源规划局、市财政局、 市邮政管理局，各县<市、区>政府）

2.  加快快递网点放心消费建设。全面启动 “放心消费网点、 提升行业形象”三年行动计划，支持快递企业建设具有台州特色 放心消费示范门店，引导企业自主建设外观干净整洁、快件摆放 有序、服务承诺公示、安全设施齐备、企业特色鲜明的标准化网 点，全面提升快递服务形象。（责任单位： 市邮政管理局、市市场监管局、市发展改革委、市财政局、市综合执法局，各县<市、 区>政府）

3.  完善快递末端配送体系建设。实施快递“三进”工程，推 动社区、机关、企业、高校等有关单位划定专门派件区域或建设 快递服务站点。推进智能收投终端和末端公共服务平台建设，推 动快递末端设施建设纳入老旧小区改造，鼓励新建及现有工业、 商业项目、小微电商园区提供（预留） 满足快递服务用房。鼓励 邮政快递企业和社会第三方企业共同建设末端综合服务场所，开 展联收联投。（责任单位： 市邮政管理局、市建设局、市自然资 源规划局、市发展改革委、市商务局、市经信局、市教育局、市 交通运输局、市机关事务局，各县<市、区>政府）

（二）聚焦 “两进一出”工程，促进产业融合发展。

4.  实施快递“进村”工程。推进“快递下乡”工程换挡升级， 拓展“快递+现代农业”服务格局，推广“一市一品”和“快递+” 金牌项目，打造服务农特产品 “直通车”。推广 “快快合作”模   式，引导快递企业通过资本合作，实现聚合发展、整合进村、提   升效能。支持供销社、电商平台及其他收投平台进入农村快递市   场，建设第三方收投平台。鼓励企业加快推广定时、定点、定线   的邮件班车，支持农村客运班车代运邮件快件。（责任单位： 各   县<市、区>政府，市邮政管理局、市商务局、市交通运输局、市   农业农村局、市供销社、市邮政公司）

5.  加快快递“进厂”进度。推动快递进产业集聚区、小微工 业园区，支持快递企业和制造企业深度合作，推广发展 “仓储加 配送一体化”。积极吸引快递企业在我市设立云仓总部，引导快 递企业与制造企业建立供应链协同平台，形成内嵌式、标准化的 协同作业模式和流程，积极参与供应链创新与应用试点转型，重 点推进冷链快递物流发展。组织实施快递服务温岭水泵和鞋业、 天台袜业和车饰品、黄岩塑料制品、临海眼镜等特色产业的示范 项目。（责任单位： 市邮政管理局、市经信局、市商务局，各县 <市、区>政府）

6.  探索快递“出海”路子。加快推动快递业与电商平台互通 互联，鼓励快递企业入驻电子商务园区、台州综合保税区、海峡 两岸（ 玉环） 经贸合作区，积极推动跨境电商产业企业的培育，拓展国际快递网络，搭建以海外仓为支点的目的国配送辐射网点， 提升快递服务跨境电商的能力。（责任单位： 市商务局、市经信 局、市发展改革委、台州海关、市邮政管理局）

（ 三）补齐短板理顺机制，优化行业发展环境。

7.  加强安全监管体系建设。根据《国务院办公厅关于印发交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》 （ 国办发〔2019〕33 号） 文件精神，落实地方政府相关事权，加  强人员力量配备，建设邮政管理安全监管体系。（责任单位： 市  邮政管理局、市发展改革委、市财政局、市交通运输局，各县< 市、区>政府）

8.  提升科技应用水平建设。推进“互联网+”“智能+”快递 发展，鼓励快递企业应用互联网、大数据等信息技术优化服务网 络，提升运营管理水平。加快推广应用自动化分拣设备、机械化 装卸设备和智能标签识别等快速分拣技术应用，提升装备自动化、 智能化、专业化水平。推进库存前置、智能分仓、科学配载、线 路优化，努力实现信息协同化、服务智能化。（责任单位： 市经 信局、市商务局、市科技局、市财政局、市邮政管理局）

9.  深化“最多跑一次”