绍兴市人民政府关于印发绍兴市区临时救助实施细则的通知

绍政发〔2019〕12号

USHUI.NET^®提示：根据《 绍兴市人民政府办公室关于公布市政府及市政府办公室行政规范性文件清理结果的通知》 （ 绍政办发〔2019〕34号）规定，继续有效。

USHUI.NET^®提示：根据《 绍兴市人民政府办公室关于公布市政府及市政府办公室文件清理结果的通知》 （ 绍政办发〔2023〕3号）规定，继续有效。

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各单位：

现将《绍兴市区临时救助实施细则》印发给你们，请认真贯彻实施。

绍兴市人民政府

2019年5月27日


为进一步规范临时救助工作，根据《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》 （ 国发〔2014〕47号）、《浙江省人民政府关于印发浙江省临时救助办法的通知》 （ 浙政发〔2015〕35号）等有关文件精神，结合我市实际，特制定本实施细则。

一、临时救助的适用

（一）适用范围

绍兴市区范围内开展临时救助工作，适用本细则。

（二）救助类型

临时救助分为支出型救助和急难型救助。

1．支出型救助。主要包括对因医疗、教育等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活出现严重困难的家庭进行临时救助。

2．急难型救助。主要包括对因火灾、交通事故等意外事件，突发重大疾病或遭遇其他特殊困难，导致基本生活暂时出现严重困难、需要立即采取救助措施的家庭和个人进行临时救助。

（三）救助对象

1．临时救助对象包括以下四类：

（1）第一类救助对象：特困人员、最低生活保障家庭。

（2）第二类救助对象：最低生活保障边缘家庭，因病致贫户、就学困难户。

（3）第三类救助对象：指除第一、二类对象外，因火灾、交通事故等意外事件、突发重大疾病或遭遇其他特殊困难，导致基本生活陷入困境且符合相关收入和财产标准的绍兴市区户籍人口。

（4）第四类救助对象：持有绍兴市区《浙江省居住证》人口、困难发生在市区的流动人口，以及市、区两级人民政府规定的其他困难对象。

2．以下对象按照有关规定执行：

（1）对符合生活无着的流浪、乞讨人员救助条件的，按有关规定提供救助。

（2）因自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件，需要开展紧急转移安置和基本生活救助，以及属于疾病应急救助范围的，按照有关规定执行。

二、临时救助标准和方式

根据救助对象困难类型、困难程度和困难持续时间等因素，结合本地经济社会发展水平，依据分类分档原则制定临时救助标准，合理划分救助层次，实施分层分类救助。

（一）支出型救助标准

1．对因家庭成员患疾病医疗必需支出突然增加，申请前一年医疗费用在扣除各种医疗保险报销、医疗救助部分和其他社会帮困救助资金后，负担的医疗费数额较大，导致家庭基本生活出现严重困难的，对第一、二、三类救助对象原则按以下标准予以救助，最高不超过每人当地月最低生活保障标准的12倍：

（1）第一类救助对象，自负医疗费用超过当地月最低生活保障标准的，按自负医疗费用的70%予以救助；

（2）第二类救助对象，自负医疗费用超过当地月最低生活保障标准2倍的，按自负医疗费用的50%予以救助；

（3）第三类救助对象，自负医疗费用超过当地月最低生活保障标准5倍的，按自负医疗费用的30%予以救助；

2．子女就学期间（义务教育阶段除外），经专项救助、慈善救助、社会帮扶后，仍然无力支付最低寄宿生活费用的，对第一类、二类救助对象按以下标准进行临时救助：

（1）按每人每学年当地月最低生活保障标准的5倍，给予第一类救助对象一次性补助。

（2）按每人每学年当地月最低生活保障标准的3倍，给予第二类救助对象一次性补助。

（二）急难型救助标准

1．因遭遇火灾、交通事故等人身意外伤害致伤、致残，在获得各种赔偿、保险和其他救助后，家庭负担仍然较重，导致家庭基本生活困难的，对第一、二、三类救助对象，按家庭成员患疾病类救助标准予以救助；对第四类救助对象，按当地月最低生活保障标准的3倍，给予一次性救助。

2．因人身意外造成家庭主要劳动力死亡的，在获得各种赔偿、保险和其他救助后，家庭负担仍然较重，导致家庭基本生活特别困难的，对第一、二、三类救助对象，分别按当地月最低生活保障标准的12倍、10倍、8倍，给予一次性救助；对第四类救助对象，按当地月最低生活保障标准的4倍，给予一次性救助。

3．因火灾等意外事件，造成财产巨大损失且家庭或个人对象的唯一住房毁损无处居住的，根据需要给予临时安置，并参照自然灾害救助标准给予住房修建补助。

4．因突发重大疾病或其他特殊困难，暂时无法获得家庭支持，导致基本生活陷入困难的第四类救助对象，按当地月最低生活保障标准的3倍，给予一次性救助。

（三）因其他特殊情况导致家庭生活特别困难的，根据其家庭生活困难程度，给予每人当地月最低生活保障标准6倍以下的基本生活救助。

（四）转介服务

对发放救助金或实物等给予救助后，仍不能解决困难的，家庭或个人可分情况提供转介服务。对符合最低生活保障或医疗、教育、住房、就业等专项救助条件的家庭或个人，应协助其提出申请；对需要公益慈善组织、社会工作服务机构等提供慈善救助或专业服务的，应及时转介。

三、临时救助程序

（一）一般程序

1．申请。临时救助应当由户主或个人向所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出申请；直接申请有困难的，可以委托村（居）民委员会或