滨州市科学技术局关于印发《滨州市科技成果转化中试示范基地备案管理办法（试行）》的通知

滨科字〔2022〕32号

各县（市、区）、各市属开发区科技主管部门，市直有关部门、单位：

为引导和规范我市科技成果转化中试示范基地建设发展，有效发挥中试示范基地在科技、生产之间的桥梁作用，促进科技成果就地转化，市科技局研究制定了《滨州市科技成果转化中试示范基地备案管理办法（试行）》。现印发给你们，请认真遵照执行。

 

滨州市科学技术局

2022年6月22日
 


第一条 为引导和规范我市科技成果转化中试示范基地（以下简称“中试示范基地”）建设发展，有效发挥中试示范基地在科技、生产之间的桥梁作用，促进科技成果就地转化，依据山东省科技厅《山东省科技成果转化中试示范基地备案管理办法（试行）》 （ 鲁科字〔2022〕4号、市府办《关于进一步促进科技成果转移转化的实施意见》（滨政办字〔2018〕85号）精神，制定本办法。

第二条  本办法所指的中试示范基地，是指以行业优势科教资源或企业科研平台为依托、由法人单位建设或运营、聚集中试设施设备、具备专业人才资源、对小试研发成果进行二次放大和熟化研发，进而为企业规模生产提供成熟、适用、成套技术的成果转化服务实体，是支撑引领产业创新发展，加速科技成果产业化的重要平台。中试示范基地具备基础设施完备、管理安全规范、运营模式清晰、服务业绩显著、示范作用突出等基本特征。

中试示范基地主要任务包括但不限于以下四个方面：

1.企事业单位委托的中试项目及产品性能、质量检测等，提供技术咨询服务。

2.对现有产品或技术的结构、性能、工艺进行重大改进，经过初步技术验证后，进行中间试验和小批量试生产。

3.加强产业领域内高校、科研院所、新型研发机构和企业之间产学研合作，加速科技成果在滨就地转化产业化。

4.利用中试条件优势，积极开展引进技术的消化、吸收和创新，成为企业吸收国内外先进技术的重要途径。

第三条 鼓励各类园区、高等院校、新型研发机构、技术创新中心、双创孵化载体、行业龙头企业依托优质科技创新资源，建设通用性或行业性中试示范基地，面向社会提供中试服务。

第四条 市科技局负责市级中试示范基地认定备案相关工作。各县（市、区)、开发区科技主管部门（以下简称县区科技部门）负责所在辖区内中试示范基地的申报、日常服务等工作。中试示范基地建设或运营法人单位按属地管理原则，严格落实安全、环保、保密等主体责任。

第五条 申报备案的中试示范基地应具备以下条件：

    （一）申报备案的主体或依托单位应具有独立法人资格，须在市内注册且正常经营满两年，未发生司法、行政机关认定的严重违法失信行为，如有失信行为需已完成修复。以依托单位申报备案的中试示范基地应实行财务收支独立核算。

    （二）具有必要的中试验证设备、场地条件。具有工艺验证、放大生产、产品检测必需的固定场所；拥有本行业必要的通用计量检测仪器和常规实验设备，有承担行业综合性中间试验任务必备的专用设备及配套设施。设备原值应当不低于300万元。

    （三）拥有提供中试服务相适应的人才队伍。应有本领域研发能力强、技术水平高、工程化实践经验丰富的工程技术带头人，有具备组织制定科学合理的中试熟化方案、工艺规程以及控制生产质量的能力的固定研发团队，团队人员不少于6人。

    （四）具备必需的安全、环保设施装备。符合国家、省和我市安全、环保要求，近两年内未发生重大安全、质量事故或严重环境违法行为；生产环境和工艺流程软硬件符合国家和省、市相关标准要求。

（五）内部管理规范、运营机制高效。有明晰的对外服务承接程序及收费标准，能够按照行业主管部门要求，严格规范服务行为；有保护入驻中试示范基地小试产品知识产权和商业秘密的相关措施及制度。

（六）成果转化服务业绩显著。聚焦战略性新兴产业、我市“十强”产业开展中试熟化与产业化服务，示范引领作用突出；对各类创新主体提供开放化的中试服务，近两年中试服务收入原则上不低于50万元。

第六条 申请备案须提交材料：

    （一）滨州市科技成果转化中试示范基地备案申请表；

    （二）中试示范基地或依托单位管理制度、场所条件、设备清单及人才队伍等相关材料；

    （三）中试示范基地建设主体环保、安全等相关材料；

    （四）中试服务合同及中试业务到款额等相关促进成果转移转化材料。

第七条 中试示范基地备案工作原则上每年开展一次，各县区科技部门根据市科技局通知要求负责组织辖区内中试示范基地运营主体的申报工作。

第八条 各县区科技部门负责对申请材料的真实性、完整性和规范性进行初审核实，并依照本办法择优推荐。

第九条 市科技局负责对申报材料进行形式审查，并组织专家或委托第三方机构进行评估论证和现场核查，提出拟备案中试示范基地名单。

第十条 市科技局对拟备案中试示范基地名单公示5个工作日，公示期满且无异议的纳入备案管理。对获得备案的中试示范基地统一命名为“滨州市+技术方向+科技成果转化中试示范基地”。

第十一条 市科技局对纳入备案管理的中试示范基地进行年度绩效评价。评价结果分为“优秀”“合格”“不合格”三个等次。

第十二条 各县区科技部门根据市科技局年度绩效评价通知，组织辖区内纳入备案管理的中试示范基地填报评价材料，并对评价材料的真实性出具审核意见。评价材料主要包括：

    （一）科技成果转化中试示范基地年度自评报告；

    （二）管理运营、中试服务等绩效考核材料；

    （三）各县区科技部门对评价材料真实性的审核意见。

第十三条 市科技局组织专家或委托第三方机构对评价材料进行审核，必要时可现场核查，确定绩效评价意见。

第十四条 对绩效评价结果优秀等次的中试示范基地，享受市级创新平台相关政策扶持。对评价结果为不合格的，实施限期整改，整改期限一年。整改后仍不合格或不配合整改的，撤销备案资格。

第十五条 纳入备案管理的中试示范基地有下列情形的，撤销备案资格，并按相关规定列入科研失信行为：

    （一）因管理不善导致严重服务质量事故、安全事故或环保事故的；

    （二）有提供虚假材料或数据等严重失信行为的；

    （三）无故不参加年度绩效评价，或者连续2年绩效评价不合格的；

    （四）已不再具备对外开展中试服务能力的。

因（一）、（二）、（三）项所列原因被撤销备案资格的，自撤销之日起，两年内不得再次申请备案。

第十六条 市科技局将纳入备案的中试示范基地按照市级科技创新平台进行管理。各县市区应将中试示范基地作为推动辖区内成果转化落地的重要抓手，结合其建设运行需求，在资金、土地、科研、人才等方面给予必要的政策支持。

第十七条 通过备案的中试示范基地，发生研究方向改变、分立、合并、更名、撤销等重大事项变化的，应提前3个月以书面形式提请县区科技部门审核，经县区科技部门审核后报市科技局备案。如不提出申请或审核不通过的，取消其市级中试示范基地资格。

第十八条 本办法由市科技局负责解释。

第十九条 本办法自2022年8月1日施行，有效期至2024年7月31日。

一、制定背景

《国务院办公厅关于印发促进科技成果转移转化行动方案的通知