杭州市人力资源和社会保障局杭州市财政局关于印发《杭州市事业单位奖励性绩效工资分配指导意见》的通知

杭人社发〔2012〕626号

USHUI.NET®提示：根据《 杭州市人力资源和社会保障局关于公布市人力社保局行政规范性文件清理结果的通知》 （ 杭人社发〔2019〕124号）规定，继续有效。

USHUI.NET®提示：根据《 杭州市人力资源和社会保障局关于公布行政规范性文件清理结果的通知》 （ 杭人社发〔2021〕100号）规定，继续有效。

各区、 县 （市）人力社保局、财政局，市直各单位：

经市领导批准，现将《杭州市事业单位奖励性绩效工资分配指导意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻。各地、各部门在实施中遇到的问题，请及时反馈市人力社保局和市财政局。
杭州市人力资源和社会保障局   杭州市财政局
 
二 ○ 一二年九月十日
 
为进一步加强对事业单位奖励性绩效工资分配的指导 ， 充分 发挥奖励性绩效工资的激励导向作用，调动广大事业单位工作人员的工作积极性 ，提升 我市社会公益服务水平，根据国家、省相关文件精神，结合我市实际，现就事业单位奖励性绩效工资的分配，制定本指导意见。
一、分配的原则
（一）坚持单位自主，行业统筹的原则。 强化事业单位在分配中的主体地位，充分赋予单位自主分配权。各行业主管部门要加强对本行业事业单位收入分配的统筹协调和业务指导。
（二）坚持人才导向，优绩优酬的原则。 充分认识人才的重要性，分配要重点向业务骨干、技术带头人和作出突出贡献的人员倾斜，真正做到尊重知识、尊重人才，多劳多得，优绩优酬。
（三）坚持效率与公平并重的原则。 正确树立奖励性绩效工资分配的导向，激励广大职工爱岗敬业，开拓进取，提升公益服务水平和效率。
（四）坚持公开操作，严格考核的原则。 要规范操作程序，各环节务必公开透明，确保职工的知情权、参与权和监督权。应建立科学的考核制度，提高奖励性绩效工资分配的透明度、可信度和权威性。
二、总量的确定
（一）奖励性绩效工资的分配实行总量控制。单位应在主管部门下达的绩效工资总量内，在用于发放基础性绩效工资后，其余用于奖励性绩效工资的分配，不得突破额度发放。
（二）奖励性绩效工资占绩效工资总量的比例高低，很大程度上决定了单位搞活分配的力度，单位要合理选择基础性绩效工资执行标准，以确保足够的额度用于奖励性绩效工资的分配，避免保障有余，激励不足。
三、实施方案的制定
（一）实施方案的内容
单位在制定奖励性绩效工资分配方案时，一般应包括以下几方面内容：单位分配的基本原则、项目与发放办法、岗位目标任务要求、考核办法等。方案应充分体现工作人员工作责任的大小、工作数量和质量的差别，将职工的工作业绩与工资报酬紧密挂钩。
（二）分配要素及项目设置
分配奖励性绩效工资应结合单位性质、所在行业特点，综合考虑各方面的分配要素，并设置相应的项目。一般可将奖励性绩效工资的分配划分为三大板块。
1. 体现岗位职责板块。 该板块应综合考虑岗位责任、风险程度、劳动强度、工作环境等因素，不宜简单 地 只考虑工作人员所聘任的岗位等级。 对单位中的关键岗位、起关键作用的高层次科技人才，以及主体岗位一线职工，在分配中要予以重点倾斜。该板块可设置专项岗位津贴、通讯补贴等项目。
2. 体现工作效能板块。 该板块主要依据工作人员的工作数量、工作质量、工作效益等因素。工作数量包括岗位目标工作量和出勤等因素，可实行量化考核；工作质量根据岗位性质，分类考核后进行定性；工作效益主要考虑工作人员所创造的社会效益和经济效益。该板块可设置月度考核奖、考勤奖、加班补贴、效益奖、值班费等。
3. 体现综合目标完成情况板块。 该板块主要依据对工作人员进行德、能、勤、绩、廉全面考核的结果，一般可结合半年度或年度考核进行。在分配中宜对通过管理创新、技术创新，较好完成目标任务的工作人员倾斜。该板块可设置半年奖、年终目标考核奖、优秀奖、特殊贡献奖、成果奖、创新奖等。
事业单位也可结合单位、行业特点，设置其他合适的板块。
（三）分配的基本办法
单位可结合实际，有选择性地设置若干项奖励性绩效工资项目，结合考核周期进行分配。分配前应对奖励性绩效工资总量的分配使用进行逐项预算，合理配置权重，并倡导预留一定的机动额度，用于对一些特殊情况的奖励分配。分配的 办法应针对奖励性绩效工资项目的特性，选择便于考核和管理的一种或多种办法，总的要求是简便易行，如：
1. 系数法：根据分配要素设定系数，按系数确定相应的标准，系数可以是单一系数，也可以按不同分配要素确定复合系数。
2. 定档法：按考核指标完成情况，预先设定若干档次的标准，然后依据考核结果执行对应的标准。
3. 计分法：对指标的考核进行细化定分，然后根据考核得分情况进行分配。
4 浮动法：先确定基础标准后，依据指标考核情况，实行上下浮动，上不封顶，下不保底。
（四）关于考核工作
科学的绩效考核制度是实施好奖励性绩效工资的前提和重要保证，各单位应加强对绩效考核工作的组织领导，认真制定考核方案。
1. 考核 工作要凸现单位的公益价值，要有利于引导广大职工树立正确的绩效观，要通过考核，将单位的组织目标与个人的绩效有机结合起来。
2. 单位要结合自身特点，建立切合实际，又便于操作的考核指标体系，能够量化考核的指标要尽量量化，不能量化的指标也要准确定性。
3. 考核评估必须客观、准确，能如实反映职工的工作结果和绩效状况。评估的内容、标准和结果要公开。
（五）实施方案制定程序要求
1. 各事业单位要在充分学习领会文件精神的基础上，成立由主要领导任组长、相关人员参与的绩效工资实施领导小组，负责方案的制定和组织实施。
2. 单位应 在广泛听取职工意见的基础上，