甘肃省人民政府办公厅关于扩大和升级信息消费的实施意见【全文失效】

USHUI.NET^®提示：根据《 甘肃省人民政府关于宣布失效和废止一批行政规范性文件的决定》（甘政发〔2023〕60号》规定，全文失效


各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府有关部门，中央在甘有关单位，省属有关企业：

  为发挥信息消费拉动内需、促进就业和引领产业升级作用，提高全省信息产品与服务供给能力，进一步提升信息消费质量，根据《国务院关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》 （ 国发〔2017〕40号）精神，经省政府同意，结合我省实际，提出如下实施意见。

  一、总体要求

  （一）指导思想。

  全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推进供给侧结构性改革为主线，以扩大和升级信息消费为目标，聚焦生活类、公共服务类、行业类、新型信息产品等重点领域，依托我省文化旅游、农村电子商务、跨境电子商务、软件与信息技术服务等优势，积极发展信息消费新产品、新业态、新模式，提高信息消费供给水平，持续释放内需潜力。加大信息产品与服务推广力度，扩大信息消费覆盖面，优化信息消费环境，打造信息消费升级版，不断释放人民群众日益增长的消费需求，促进经济社会持续健康发展。

  （二）基本原则。

  1.坚持政府引导，企业主导。尊重市场规律，发挥市场在配置资源中的决定性作用，强化企业市场主体地位，提升政府政策制定、公共服务等水平，强化信息消费供给能力。

  2.坚持开放合作，产业对接。发挥我省在“一带一路”建设和对外开放战略中的区位优势，面向中亚西亚国家，积极发展数字文创、电子商务、新一代电子信息制造等产业，促进产业供需精准对接，加快全省传统产业转型升级。

  3.坚持市场导向，需求拉动。完善信息消费地方法规，优化市场环境，激发信息消费积极性，推动供给与需求结构有效匹配、消费升级与有效投资良性互动，充分发挥信息消费对经济发展的带动作用。

  （三）发展目标。

  到2020年，信息消费在释放内需潜力、引领产业转型升级、促进就业、支持民生改善等方面的作用更加凸显，成为推动经济与社会发展的重要驱动力。

  ——信息消费供给能力显著增强。全省信息消费规模达500亿元，年均增长12%以上，拉动相关领域产出达到1200亿元。传统产业数字化转型成效显著，建成一批工业互联网平台，工业大数据在企业中得到广泛应用。

  ——信息基础设施进一步完善。围绕“宽带中国”战略目标，实现全省95%以上的城市、乡镇基本具备千兆宽带接入能力。

  ——信息消费发展环境进一步优化。信息消费的法规体系与信用体系不断完善，建成覆盖全省的信息消费统计监测体系，实现信息消费统计工作的常态化。

  二、提升信息消费供给水平

  （四）完善电子信息制造产业链。

  支持集成电路龙头企业提升封装技术与生产能力，促进配套产业发展。通过引进合作与本地培育等模式，引导IC芯片设计、代工制造等企业在我省建厂。争取国家基金支持，推进天水集成电路产业链延伸，打造集成电路产业集群。支持企业研发矿冶等专业领域工业机器人，发展智能服务型机器人、无人机等智能设备，打造西部新型智能设备产业基地。依托现有产业基础，支持企业研发智能电表、智能水表等智能家庭终端产品，引进和培育一批智能可穿戴设备、物联网终端等智能终端企业。（省工信委、省发展改革委、省科技厅、各市州政府、兰州新区管委会负责） 

专栏1  电子信息制造产业完善工程

1.集成电路及配套产业。加大新一代半导体材料和元器件工艺技术研发，提升集成电路芯片设计、制造、新型功率器件和集成电路封装测试能力。支持开展存储器及超大规模集成电路生产能力建设、光学蚀刻集成电路引线框架等项目。加快推进兰州新区三维大数据物联网智能制造产业园、华天电子科技园、数模混合集成电路基础研发能力建设等项目，把天水、兰州新区打造为西部地区重要的集成电路产业基地。
2.新型智能设备产业。支持企业开展无人机、智能服务机器人等相关技术与产品研发，培育一批新型智能设备企业，具备较强的智能设备生产制造能力。支持有条件的市州建设通航产业园，发展通用飞机和无人机研发、制造以及相关服务产业。

  （五）拓展电子产品应用。

  利用物联网、大数据、人工智能等技术，实现应用电子产品智能化升级。推广人像对比、车牌识别、视频检索等智能应用，深化物联感知网络在社会治安管理、城市交通管理、电子政务等领域的应用。支持汽车制造企业、互联网企业、ICT企业联合开展智能网联汽车相关产品研发，打造西北地区智能网联汽车创新基地，积极推进智能交通示范区建设。开展农业物联网示范工作，提高农业生产数据采集与集成能力，建立健全农业制种品质和农产品质量安全溯源体系。（省工信委、省发展改革委、省科技厅、省交通运输厅、省农牧厅、各市州政府、兰州新区管委会负责）  

专栏2  电子产品应用推广工程

1.建设新型智慧城市。积极开展智慧公交、智慧路况、停车场管理等信息化建设工作，围绕“一带一路”深入推进智慧城市创新工程。构建交通运输运行协调与应急指挥系统，提高交通运行监测管理与突发事件应急处置能力。推进“互联网+”交通便捷充值与支付平台建设，打造通行费电子支付、智能手机在线充值等系统。
2.应用推广物联网。利用区块链等技术，建设食品安全综合治理系统，实现食品质量全程监管、全程追溯与预警分析。支持建设具有泛在感知能力的能源物联网，打造能源大数据平台，对能源、经济、环境等数据进行关联分析。支持科研机构推进铁路风沙灾害监测设备与预警系统项目，实现风速、风向与风沙流远程预测。

  （六）壮大软件与信息技术服务业。

  结合“互联网+”行动计划，以工业应用软件、行业解决方案、数字内容服务等为重点，围绕智能制造和“互联网+”应用需求，促进软件与传统产业、现代服务业融合，加大国内外软件与信息技术服务市场拓展力度。推进兰州新区大数据产业示范基地建设，引进和培育大数据应用、网络安全服务企业，培育创建一批省级大数据产业集聚区，打造大数据生态产业链。支持企业从事人工智能、工业互联网平台与安全等产品研发，打造软件产业新的增长点，加快培育智能制造、工业互联网等领域解决方案供应商。（省工信委、省发展改革委、省科技厅、各市州政府、兰州新区管委会负责）  

专栏3  软件与信息技术服务业壮大工程

1.大数据产业。支持企业开展云计算和大数据应用技术研究，推进工业、农业、物流行业等领域的大数据技术与产品研发，形成数据存储、数据处理、数据分析、数据应用、数据安全、数据外包服务产业集群，打造国家级大数据产业示范基地。
2.人工智能产业。依托兰州新区等高新技术园区，围绕计算机视觉、语音识别、自然语言处理、生物特征识别等人工智能技术，开展细分行业的应用及系统集成，促进人工智能与制造、旅游、交通、医疗、公共安全等行业深度融合，推动人工智能科技成果的转化。
3.新一代信息技术服务业。依托省级公共云计算平台，在兰州等地开展云服务消费示范，鼓励全省社会管理、公益性机构、创业团体使用数据服务，引导企业购买数据服务。制定云基础设施服务、平台服务和软件服务消费相关的管理和保障制度、收费标准，形成优质云存储、云计算服务对外输出能力。面向中亚西亚等国际市场，提供跨国跨地区电子商务、旅游文化、信息安全、双语网站等信息服务。支持大型龙头企业提供创业孵化、专业咨询、人才培训等服务，开展工业领域的信息技术服务。

  （七）加快建设工业互联网。

  制定全省工业互联网行动计划，研究工业互联网整体网络架构方案，支持重点行业企业部署面向智能制造单元、智能工厂以及智能服务系统的广域工业互联网，支持工业企业进行内网改造。结合各地产业基础，建设特定行业、特定区域以及跨行业跨区域工业互联网平台，打造平台应用示范基地。加强西北中小企业云服务平台建设，推动中小企业“上云上平台”，提高信息化水平。鼓励工业企业应用工业大数据，促进生产运营模式变革，推动企业向智能化转型，提高核心竞争力。搭建工业互联网创新体验中心，激发各地部署工业互联网的积极性。（省工信委、省通信管理局、省发展改革委、省科技厅、各市州政府、兰州新区管委会负责）  

专栏4  工业互联网建设与推广工程

1.部署工业互联网网络设施。在石油化工、有色冶金、装备制造等行业部署工业互联网网络设施，逐步向其他领域拓展。支持利用企业互联网协议版本6（IPv6）、工业无源光网络（PON）、工业无线等技术改造内网，以IPv6、软件定义网络（SDN）以及新型蜂窝移动通信技术对外网进行升级改造。推动新型智能网关应用，部署IPv6技术。建设和部署标识解析服务节点，提供面向工业企业及普通用户的标识注册、标识解析服务，建立完善工业互联网标识解析体系。
2.建设工业互联网平台。依托石油化工、有色冶金、装备制造等产业，建设一批面向特定行业、特定领域以及跨行业跨领域的工业互联网平台，汇聚产品设计、生产工艺、设备运
行、运营管理等数据资源。支持建设企业级工业互联网平台，为中小企业提供研发设计、生产制造等资源。围绕先进装备制造、能源、钢铁、有色冶金等行业，打造平台应用示范基地。
3.建设工业大数据平台。构建工业基础数据库，对接制造强国产业基础大数据平台。加强关键数据技术和软件产品研发，建设工业大数据服务平台，为能源、有色冶金、石化等行业提供数据服务，支撑中小型企业开展产品研发、销售和客户服务等工作。面向先进装备制造、汽车、石油化工、服装、工程机械等行业，推广应用工业大数据，支持企业打造网络化协同设计、个性化定制、服务型制造等新型生产模式。
4.搭建工业互联网创新体验中心。建设工业互联网展示体验中心，邀请工业互联网产业联盟的测试床、优秀应用案例等项目入驻，展示工业互联网试点示范项目和典型案例。支持研究机构、高校、制造企业打造工业互联网实验室，围绕工业互联网平台、信息物理系统、新型网络技术、标识解析、工业安全等技术开展研究、试验与评估。

  （八）实施“互联网+”服务业。

  推进互联网、大数据、人工智能与文化、旅游、物流等服务业的深度融合，加快发展基于互联网的新兴服务业。挖掘敦煌莫高窟、天水麦积山石窟、嘉峪关关城、陇东南文化历史区等甘肃特色历史文化与旅游资源，发展“互联网+”文化，建设“一部手机游甘肃”平台，打造智慧旅游产业。开放数字教育资源，完善数字教育资源知识产权保护机制，形成线上线下相结合的学习新模式，推进个性化教育方法。推进“互联网+”健康医疗服务，构建基础健康医疗数据库，打造健康医疗服务信息平台，提高全省医疗服务效率与质量。（省发展改革委、省委网信办、省教育厅、省文化厅、省旅游发展委、省卫生计生委、省工信委、省文物局、各市州政府、兰州新区管委会负责）  

专栏5  推进“互联网+”服务工程

1.数字文化产业。建设甘肃文化互联网数据中心，建立企业大数据库，利用数据分析对企业信息及服务机构信息进行筛选匹配。完善全国文化产品线上交易系统，提供文化产品线上交易、挂牌交易、竞价交易等功能，支持多类型艺术品投资基金业务。搭建甘肃省文化资
源云平台，建成我省与“丝绸之路”沿线国家文化交流的科技平台。建设“一带一路”国际版权中心，打造“版权保护+版权交易+版权金融+版权孵化”四位一体的国际版权服务中心。
2.建设智慧文博。基于虚拟现实、增强现实等技术，展现“数字敦煌”成果，通过手机展现文博会现场全景。完善旅游大数据资源库，建立数据共享开放平台，开发多层次、可视化、智能化的数据挖掘与深度应用系统，创新敦煌智旅云平台应用。打造文博会综合数字服务平台。建设文博会信息基础设施和信息应用系统，整合住宿、旅游、娱乐、交通等社会信息资源，开发建设便民信息亭、公共场所大屏幕系统、虚拟文博会厂馆等功能。
3.实施“一部手机游甘肃”。按照“一中心（大数据中心）、三体系（智慧服务体系、智慧管理体系、智慧营销体系）、三朵云（功能云、支撑云、内容云）”的整体设计框架，围绕游客行前、行中、行后服务三大环节，建设信息查询、产品预订、行中体验、便捷服务和分享评论五大功能模块，提升我省旅游的便捷性、舒适度和美誉度。
4.开展智慧健康医疗服务。完善电子健康档案、电子病历和全员人口信息数据库三大数据库，统筹建设公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等重点应用系统。深化预约诊疗服务，推广远程医疗、健康管理和医疗咨询等服务，推动医疗救治向健康服务转变。建设网上医疗培训服务平台，加大全省医疗人员培训力度。面向老年人、偏远地区群众等群体，建设健康服务数字化设施。围绕个人健康与医疗信息，建设全生命周期的个人信息化管理平台，实现健康管理的个性化。

  （九）发展新型电子商务。

  抓住建设“丝绸之路信息港”的战略机遇，加快发展新型电子商务。推广电商扶贫经验，探索电子商务与支柱产业、龙头企业相结合的电商新模式，鼓励开展农产品“基地+社区直供”电子商务业务。围绕农产品、中医药品、机电产品、原材料、能源等我省优势产品，支持企业建设企业级电子商务平台。鼓励跨境电商企业建立“海外仓”，建设“网上丝绸之路”，健全跨境电商管理和服务体系，加快跨境电商网络基础设施、物流配送体系和在线支付体系建设。支持组建行业电子商务联盟，打造电商公共服务平台。（省商务厅、省工信委、省发展改革委、各市州政府、兰州新区管委会负责）  

专栏6  新型电子商务培育工程

1.建设电子商务产业园。优化电子商务发展环境，推进三维商城电子商务产业孵化园、陇南电子商务产业孵化园等园区建设，完善园区基础设施与配套设施，积极引进电子商务、信息软件、设计研发、仓储物流等企业，打造综合的电子商务产业园区，建成完整的电子商务产业链。
2.发展农村农业电子商务。优化“西部中药材网”和“西部中药材交易网”等电子商务网站，建设国家级中药材行业电子商务平台，打造线上线下协同的中药材电子交易中心，推进陇南中药材标准化基地及加工、“互联网+中药材”产业示范等项目。支持企业开展县乡村三级电子商务服务网络建设，进一步完善农村电子商务服务体系。
3.发展跨境电子商务。培育和引进跨境电子商务经营、物流等企业，扶持综合电商服务产业发展。建设我省向西开放项目及贸易数据库，推动我省与中亚西亚国家的电子商务合作。整合全省中药材、特色农产品、旅游文化等资源，鼓励本地电商企业“走出去”，发展跨境电子商务。
4.打造国际大宗商品电子交易平台。加强与“丝绸之路”沿线国家在电子商务领域的合作，联合成立大宗商品离岸交易中心，推进在白俄罗斯、哈萨克斯坦等国家设立离岸交易所，整合“丝绸之路”沿线国家的市场资源，实现产品资源多向流通。围绕石化、装备制造、能源等产业，打造国际大宗商品电子交易平台。

  三、扩大信息消费覆盖面

  （十）推动信息基础设施提速升级。

  统筹规划基础通信网络、互联网数据中心、窄带物联网（NB—IoT）等网络设施。实施下一代互联网推进工程，主干网络全面支持IPv6，拓展光纤宽带和第四代移动通信网络覆盖的深度和广度。推进兰州、张掖等“宽带中国”示范城市建设，实现城市光纤网络全覆盖。推进兰州新区国际通信专用通道建设，增强网络容量和传输能力，打造支撑“丝绸之路信息港”的网络通道。统筹规划建设丝绸之路云数据中心集群，形成保障有力、绿色集约的数据中心建设布局。整合优化电子政府数据中心，制定省市政府云实施方案，集约化部署全省政务数据中心，实现政务数据中心共建共用。（省委网信办、省通信管理局、省工信委、省发展改革委、各市州政府、兰州新区管委会负责）  

专栏7  信息基础设施整合升级工程

1.建设新一代基础通信网络。建设兰州5G试验站点，开展5G外场综合测试、5G样机实验室验证等相关工作，启动5G商用服务，培育5G产业发展生态圈。发展基于NB—IoT的系列工业互联网应用部署，打造西部领先的窄带物联网（NB—IoT）技术试验室、商业实验局和产业孵化基地。
2.建设一体化大数据中心甘肃节点。建设物理分散、逻辑集中的甘肃一体化大数据中心，与国家一体化数据中心开展对接，形成国家一体化大数据中心甘肃节点。稳步推进省级部门数据中心整合，聚合省级部门政务系统资源和公共服务信息资源，对政务数据存储资源、计算资源实施集约部署、统一管理、互联共用。
3.开展绿色数据中心应用示范。加快面向行业、地域、专项的绿色数据中心建设，推进数据中心集群发展，力争列入国家百项云计算和大数据应用示范工程、国家云计算服务采购试点示范。积极参与制定绿色数据中心、云计算数据中心相关标准，开展大数据存储关键技术研发及攻关，提高云计算数据中心运行效率。

  （十一）推动信息消费成本下降。

  降低通信、物流、金融服务等领域的消费成本。推动基础电信企业优化资费结构，降低网络资费，减少信息消费领域的网络服务成本，释放提速降费的改革红利。支持基础电信企业面向贫困地区制定专属资费方案，降低准入门槛和收费