嘉峪关市人民政府办公室关于印发《嘉峪关市关于促进农村电子商务加快发展的实施意见》的通知

嘉政办发〔2016〕92号

各区，市政府各部门，在嘉各单位：
《嘉峪关市关于促进农村电子商务加快发展的实施意见》已经市政府研究同意，现予以印发，请认真组织实施。


嘉峪关市人民政府办公室

2016年8月31日

（此件公开发布）



为贯彻落实《 甘肃省人民政府办公厅关于促进农村电子商务加快发展的实施意见》 （ 甘政办发〔2016〕48号）精神，加快我市农村电子商务发展，特制定本实施意见：

一、发展目标

2017年底，全市行政村实现4G网络全覆盖，建成市级电子商务服务中心和镇级电子商务服务站，50%以上的村建成电子商务服务点，实现物流快递到镇，功能覆盖到村。农村电子商务年交易额增长20%以上。每个村至少培训1名电商应用人才和1名电商信息员。

到2020年，农村电子商务年交易额增长30%以上。农村电子商务应用基本普及，实现市有电子商务服务中心，镇有电子商务服务站，村有电子商务服务点，农户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料的目标，初步建成竞争有序、诚信守法、安全可靠、绿色环保的农村电子商务市场体系。

二、重点任务

(一) 积极培育农村电子商务市场主体。积极发展具有地方特色的本土农村电商平台，支持具有本地结算功能的国内知名电商平台参与农村电子商务发展。鼓励电商、物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等各类社会资源加强合作，共同推动农村电子商务发展。引导大学生村官、农村青年、返乡高校毕业生、巾帼致富带头人、退伍军人等投身农村电子商务发展，扩大农村电商经营主体。鼓励具有实践经验的电子商务从业者和职业经理人到农村发展电子商务。(市商务局、市农林局、市人社局、市市场监督管理局、市邮政局、市供销联社)

(二)提升电子商务在农业农村的应用水平。加强互联网与农业农村融合发展，在农业生产、加工、流通等环节应用推广互联网技术。拓宽农产品、民俗产品、乡村旅游等产业市场，在促进工业消费品、农业生产资料下乡的同时，为农产品进城拓展更大空间。加强应用电子商务大数据引导农业生产，促进农业发展方式转变。加快市级电子商务服务中心、镇级电子商务服务站、村级电子商务服务点和电子商务产业园建设，打造网店运营、创业服务、人才培训和孵化的聚集地，不断健全和完善服务功能，促进农村电子商务推广和发展。(市商务局、市农林局、市邮政局、市旅游局)

（三）改善农村电子商务发展环境。加强农村基础设施建设，提高农村宽带网络普及率。加强农村公路建设，提高农村物流配送能力。加强电商培训，为农村电子商务发展提供人才支撑。加强农产品标准化、检验检测、质量追溯体系等技术研究，制定科学合理的监管措施，确保农产品网货供应安全。推进农村电子商务诚信体系建设，营造诚信经营、公平竞争、放心消费的良好环境。(市工信委、市交通局、市农林局、市商务局、市市场监督管理局)

三、政策措施

(一)加强政策扶持。完善市、镇、村三级电子商务公共服务体系建设，鼓励电商企业、民间组织、个体商户参与电商服务体系建设。实施电子商务示范工程，开展电子商务示范镇、示范村、示范企业创建活动。制定出台电子商务公共服务体系建设扶持政策和电子商务示范工程奖励办法。落实好对开办网店、从事网货生产销售的贫困户和带动贫困户生产销售网货产品效果明显的企业和网店，给予免抵押、免担保、5万元以下、三年以内小额信贷按基准利率全额贴息政策；高校毕业生在电子商务平台开办网店，符合条件的享受小额担保贷款和贴息政策。支持市内金融机构研发适合农村特点的网上支付、手机支付、供应链贷款等金融产品。(市财政局、市商务局、市人社局、市政府金融办、三区)

(二) 加快农村信息基础设施建设。完善电子商务发展的基础设施和配套设施，加快宽带网络建设，促进宽带网络提速降费，提高农村宽带网络普及和接入能力。建立连通周边、覆盖全国、有利于销售我市特色农产品的交易平台，构建多层次、多渠道的农产品营销网络。搭建冷链物流平台，推动绿色无公害蔬菜、特色农产品入网营销。积极推进“互联网+”、大数据和物联网应用，加速电子商务互联互通、资源共享，夯实电子商务发展基础。(市工信委、市邮政局、市农林局、市商务局)

(三)强化农产品品牌和标准化建设。引导农产品电子商务企业增强品牌意识，鼓励农户注册农产品商标，大力培育我市网络农产品知名品牌。制定主要农产品及其加工产品的质量标准，建立和完善以国家标准、行业标准为主，地方标准和农业规范为辅，适合利用电子商务销售的农产品标准体系，指导企业、合作社和农户按标准种植，从源头保证网货供应质量。支持特色农产品申请“绿色”、“有机”、“无公害”等认证。鼓励传统品牌向网络延伸，扩大品牌网上知名度。(市农林局、市市场监督管理局)

(四)完善农村快递物流体系。加强邮政、快递企业与农村物