西宁市人民政府印发关于加快西宁市会展业发展指导意见的通知【全文废止】

西宁市人民政府印发关于加快西宁市会展业发展指导意见的通知【全文废止】

宁政〔2009〕61号

USHUI.NET^®提示：根据《 西宁市人民政府关于公布市政府、市政府办公厅行政规范性文件清理结果的通知》 （ 宁政〔2019〕2号）规定，继续保留
USHUI.NET^®提示：根据《 西宁市人民政府关于公布西宁市行政规范性文件第五次全面清理结果的通知》（宁政〔2022〕63号》规定，全文废止。
各区、县人民政府，市政府各局、委、办：


《关于加快西宁市会展业发展的指导意见》已经市政府第22次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。


二00九年六月五日




为充分发挥我市独特的自然、人文、产业等优势，大力培育和发展会展业，使会展业成为现代服务业的先导行业和新的经济增长点，根据市委十二届六次全体会议精神，现就加快发展我市会展业提出如下意见。



一、加快西宁市会展业发展的重要意义



会展是指通过举办各种形式的会议、展览、节庆、演艺、赛事以及其它大型活动，产生直接或者间接经济效益和社会效益的经济活动。会展业是现代服务业的重要组成部分，是集商品展示交易、经济技术合作、科学文化交流为一体，兼具信息咨询、招商引资、交通运输、城市建设、商务旅游服务等多种功能的一种新兴产业。通过会展活动能汇集巨大的商流、人流、信息流，带来大量的商讯和商机，传播新的科技文化，提高城市的知名度和影响力。进入21世纪，随着我国城市经济结构的不断演进和升级优化，会展业已成为衡量一个城市开放度，城市活力和发展潜力的重要标志之一。



近年来，随着我市建设青藏高原区域性现代化中心城市步伐的加快，会展经济活跃，会展业发展迅速，初步形成了一批在国内甚至国际上具有一定影响力的会展，成为我市服务业中一个蓬勃发展的新兴行业。但是，目前我市会展业尚处于起步阶段，与国内知名会展城市相比，还存在较大差距。为此，要抓住机遇，因势利导，充分发挥我市发展会展业的有利条件，加强规划指导和政策引导，整合资源，规范秩序，加大扶持，推动我市会展业快速发展。



二、西宁市会展业发展的比较优势和面临的挑战



（一）比较优势



1、资源优势。主要体现在三个方面：一是气候条件。西宁冬无严寒，夏无酷暑，阳光充足，具备夏秋季举办会展的气候条件。二是旅游资源。市内有塔尔寺、日月山等在国内外享有盛誉的文化遗产和风景名胜区，两小时车程内有青海湖和坎布拉国家森林地质公园等旅游胜地，有民和喇家文化遗址、柳湾史前文化遗址等大量绚丽多姿的民族和宗教文化遗存，对国内外会展机构和参会参展商具有较强的吸引力。三是西宁市是青藏高原唯一人口超百万的城市，聚集了全省绝大部分的会展资源。



2、区位优势。西宁位于青藏高原东北部，是进入西藏、新疆大通道的重要连接点，随着青藏铁路的通车和兰新铁路第二双线的建设，已具备举办会展比较明显的区位优势。



3、产业优势。经过长期的发展，我市的一些主导产业，如：有色金属冶炼及精深加工、太阳能光伏材料、特色生物资源深加工以及藏毯等产业，在省内外已具有一定的知名度，可以依托这些优势产业举办会展。



（二）面临的挑战



1、会展业起步晚，市场化程度低，专业人才缺乏，软硬件设施投入不足，与发展会展业的要求有着较大差距。



2、会展企业主体培育迟缓，尚未组建以经营会展场馆和拓展会展市场为主业的企业。



3、现有会展的影响力不高，如何吸引更多的客商和企业参会参展，把专业展会办成品牌展会和在国内外有影响力的展会，还需要做大量的工作。



三、会展业发展的指导思想、基本原则和目标任务



（一）指导思想



以科学发展观为统领，坚持"政府主导、企业主体、市场运作"的原则，促进会展业与城市文化、城市经济的有机结合。创新机制，整合资源，培育主体，拓宽市场，打造品牌，把我市建设成为青藏高原区域性的会展中心。



（二）基本原则



1、坚持改革开放的原则。积极吸收国内外会展业先进理念、体制机制和管理经验，加强与国内会展组织和企业的合作，引进和承办国内大中型会展，提升我市会展业的水平和档次。扩大与省内其他州、地、市的合作范围，形成辐射共赢的发展格局。



2、坚持政府主导的原则。加大政府对会展业发展的组织领导和扶持力度，搭建会展业发展平台，加强市场监管，营造良好的发展环境。



3、坚持市场运作的原则。大力培育和壮大会展业市场主体，逐步由政府主导向政府引导转变，最终形成"市场导向、企业主体、协会服务、政府监管"的良性发展机制。



4、坚持以质的提升为主，质量并举的原则。做好现有会展项目，引进和培育新的项目，提高质量，增加总量；实施品牌战略，大力培育精品，提升整体水平，逐步增强会展竞争力。



（三）发展目标



1、以政府主导入手，使会展业逐步从市场化向产业化方向发展。从现在起，力争每年举办一批在国内外有一定知名度和影响力的会展活动，到2015年，培育10个以上在国内外具有较强影响力的会展品牌；培育一定数量的、具有独立举办大型会展活动能力的会展企业和具有较强实力的会展中介服务企业；基本形成一支结构合理、专业突出、素质优良，适应我市会展业向专业化、国际化方向发展需要的会展人才队伍。



2、突出"中国夏都（西宁）"、"三江源历史文化古城"特色。有效整合和优化配置全市会展资源，加大政策扶持力度，将会展业发展成为我市现代服务业的先导行业、新兴支柱行业和新的经济增长点，逐步将西宁市打造成为既有自身特色优势又与国际会展业接轨的青藏高原区域性会展中心。



四、会展业发展的主要任务



按照市委十二届六次全体会议精神，树立"大会展"理念，实施"会展、旅游、贸易、物流"互动战略，促进会展业的跨越式发展。



（一）加强会展场馆建设，改善硬件设施。场馆是带动会展业发展，进而带动相关产业发展的基础条件。场馆设施状况是一个地区举办展会能力和水平的重要标志。



1、改造提升现有场馆功能，加快新场馆建设。加大现有展馆的升级改造力度，与新展馆一同形成功能分区合理，设施齐全，相互有机连接的会展场馆体系。



2、加强会展配套设施建设。依托现有会展场馆，完善会议、宾馆、宴会、演艺、休闲一体化功能，鼓励现有四星级以上的宾馆增设国际会议设施，适应召开高规格国际会议和各类商务会议的要求，适应现代会展业互动发展的趋势。加快道路和通信设施建设，改善现有会展场馆周边的交通、通讯、餐饮、住宿、娱乐等设施条件，夯实会展业发展基础。



（二）做精存量、培育增量，精心打造"夏都"会展品牌



1、做精存量，巩固提升现有展会。对已有的中国（青海）国际清真食品及用品展览会、青海藏毯国际展览会、中国青海投资贸易洽谈会暨郁金香节、环青海湖国际公路自行车赛等展会和赛事，在巩固的基础上，提升其规格和品质，逐步做大做强，打造成为国内外的知名品牌，对基本达到国际展览联盟（UFI）认证条件的展览会，鼓励申报认证，并给予重点扶持。



2、培育增量，精心策划新的高端品牌会展。结合我市区位优势，依托我市及全省的主导产业、新兴产业、特色产业，精心策划高规格、高品质、有基础，能办好的高端会展，本着成熟一个举办一个的原则，在近年内着力策划打造若干个富有特色的专业展会。



（三）大力培育会展业主体，为市场化运作打好坚实基础。



会展企业的实力是衡量一个城市举办会展水平高低的重要标志。针对我市尚无真正意义上的会展企业的现状，要加大培育扶持力度，走规模化、集团化的发展道路。



1、组建西宁市会展公司。要充分发挥现有会展资源优势，在整合和优化配置全市现有会展资源的基础上，组建国有控股公司，并从资金和政策等方面给予扶持，逐步成为西宁市会展企业的龙头。



2、大力培育民营专业性展览企业。培育若干集多种服务功能于一体的专业展览公司，形成西宁会展旅游产业集群和会展服务产业链，推动会展业走向市场化、专业化和规范化。



3、鼓励其他市场主体参与会展业发展。鼓励国内外有实力的知名会展公司和大型旅游服务集团