鹤岗市人民政府办公室关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业健康发展的政策意见

各县、区人民政府，市政府各有关单位，驻鹤各有关单位：

    为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府关于疫情防控的各项决策部署，支持受到新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响、生产经营遇到困难的企业健康发展。特制定以下政策意见：

  一、财税政策支持

    1.企业新增贷款财政贴息政策。对未列入国家和省工信等部门确定的省内疫情防控急需的口罩、隔离服、防护服、医用酒精、消杀产品和电子测温仪等物资生产名单的企业，2020年1月1日以来用于疫情防控急需物资生产的新增流动资金贷款，市级财政按照不高于5%的利率（贷款利率低于5%的，按实际发生的利率计算）给予贷款贴息。（市财政局）

    2.企业加班工资补助政策。对未列入国家和省工信等部门确定的省内疫情防控急需物资生产名单的生产企业，加班加点生产口罩、隔离服、防护服、医用酒精和电子测温仪产品的员工加班工资超过职工正常工资的部分，市级财政按国家规定给予补助。（市财政局、市工信局）

3.政府采购预付款政策。我市国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金，采购疫情防控急需物资可采取“先付款、后发货”的方式，加快资金拨付进度，确保最大可能采购到疫情防控急需物资。（市财政局）

4.落实税收优惠政策。辅导相关企业落实好蔬菜和鲜活肉蛋产品流通环节免征增值税政策，国家储备商品有关增值税、房产税、城镇土地使用税、印花税优惠政策，农产品批发市场和农贸市场房产税、城镇土地使用税优惠政策。（市税务局） 

5.帮扶重点行业群体。针对受疫情影响较大的交通运输、住宿餐饮、批发零售、文化娱乐等行业以及其他未能及时复工复产企业，结合实际情况认真落实好小微企业普惠性减税等政策，对因疫情影响不能按期办理纳税申报、不能按期缴纳税款且符合条件的，依法优先准予延期申报和延期缴纳税款。对因疫情影响经营的个体工商户，税务部门将根据纳税人实际情况，及时为其调整定额。（市税务局） 

    6.优先办理相关企业退税。实行“一免征、两优先、三加快”措施，优先为疫情防控相关企业办理退免税，支持防疫企业释放产能、扩大生产。（市税务局） 

7.支持公益捐赠。重点落实好针对疫情防控的各类公益捐赠的相关企业所得税和个人所得税税前扣除政策，以及增值税、土地增值税、印花税等税收优惠政策，配合海关、财政等部门落实好境外无偿捐赠的用于疫情进口物资免征进口增值税、消费税政策。（市税务局）

二、稳定企业职工队伍

8.实施援企稳岗政策。对及时足额缴纳失业保险费、不裁员或少裁员的企业，返还上年度失业保险费的50%。对暂时生产经营有困难的中小微企业，及时足额缴纳失业保险费且少裁员的，返还上年度社会保险费6个月的50%。对开展线上岗位技能提升培训、岗前培训、转岗转业培训和学徒制培训的企业，给予相应培训补贴。（市人社局、市财政局） 

9.实施就业补贴。对防疫期间开工生产、配送疫情防控急需物资的企业，吸纳登记失业半年以上人员就业且签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险的，给予一次性吸纳就业补贴每人1000元。对提供职业介绍并成功介绍就业的民办人力资源服务机构，给予就业创业服务补助每人200元。对新吸纳劳动者就业并开展以工代训的参保企业，给予6个月培训补贴每人每月500元。（市人社局、市财政局）

三、加大金融支持力度

    10.加强对企业信贷支持。积极帮助符合条件企业申报国家、省级优惠贷款，确保疫情防控物资生产企业通过贷款，保障防疫物资生产。对于受疫情影响较大的交通运输、住宿餐饮、批发零售、文化娱乐等行业，以及有发展前景但暂时受困的小微企业，要做到“不抽贷、不断贷、不压贷”，全力支持其恢复生产经营，帮助小微企业度过难关。引导各银行机构通过适当下调贷款利率、完善续贷政策安排、增加信用贷款和中长期贷款等方式，加大对小微企业支持力度，确保2020年小微企业融资成本不高于2019年同期融资成本。（人民银行鹤岗市中心支行、市银保监分局、市金融服务局、市发改委、市工信局）

11.提高金融服务效率。鼓励各银行业金融机构开辟信贷申请绿色通道，对符合条件的防疫企业贷款尽量做到随审、随批、随放，切实提高银企合作水平。协调各银行业金融机构在尽量避免人员集聚、接触、符合防疫工作要求的前提下，通过电话、网络视频等方式进行银企对接，满足企业融资需求。（市银保监分局、人民银行鹤岗市中心支行、市金融服务局）

四、帮助企业复工、项目开工、科技攻关

    12.帮助企业稳定生产经营。协助企业解决防控物资保障、原材料供应、物流运输、水电供应保障等问题，加强防控监督指导，确保企业在疫情防控达标前提下正常生产。简化疫情防控应急运输车辆通行证办理流程，为企业运输应急物资、产品、原料提供优先保障通行等便利。（市公安局、市交通运输局、市工信局、市商务局等有关部门） 

    13.为项目建设开辟“绿色通道”。疫情期间，凡属急需的医疗卫生、物资生产、研究实验及国家重点工程、重要民生工程、省市“百大项目”等急需开复工建设项目，在办理土地规划、环评审批、可研批复、施工许可等手续时，实行“一会三函”、“容缺办理”等机制，确保项目第一时间开工、建设、投产。待疫情结束后，按规定及时补办相关手续。对因疫情影响或疫情防控工作需要未能按期履行合同，允许延长工期。（市发改委、市自然资源