漯河市人民政府关于加快电子商务发展的实施意见

 

USHUI.NET^®提示：根据《 漯河市人民政府关于公布规范性文件清理结果的决定》 （ 2018年1月19日）规定，继续保留

USHUI.NET^®提示：根据2020-12-29《 漯河市人民政府关于公布行政规范性文件清理结果的决定》 （ 漯政 [2020] 19号）规定，调整为非规范性文件

各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、西城区管委会，市人民政府各部门，直属及驻漯各单位：

      为大力发展电子商务产业，进一步集聚和培育电子商务企业，优化电子商务发展环境，推进电子商务发展及应用，促进漯河传统产业转型升级，根据《河南省人民政府关于加快电子商务发展的若干意见》 （ 豫政〔2014〕11号）精神，结合我市实际，提出如下意见。

  一、总体要求

  （一）指导思想。以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以促进电子商务健康快速发展为宗旨，以加快我市经济发展方式转变和产业结构调整为主线，以应用电子商务推进现代流通体系建设为出发点，提高应用水平，实施产业带动，加强示范引导，优化发展环境，进一步增强网络消费产品供给能力，扩大信息消费需求，激发市场活力，推动我市电子商务实现跨越式发展，提升城市综合实力。

  （二）发展原则

  1市场主导，创新发展。以市场需求为导向，以企业为主体，发挥市场对资源配置的决定作用。坚持创新驱动，鼓励电子商务技术、模式、机制创新，增强电子商务快速发展的内生动力。

  2强化应用，务实发展。围绕我市经济社会发展重点和优势产业、重点行业、特色产品，加快电子商务普及应用，促进产业融合，拓展应用广度和深度，提高应用成效。

  3要素融合，协同发展。推进电子商务发展要素之间的有效衔接和深度融合，统筹网络经济与实体经济的互动发展，推动线上、线下资源互补，促进电子商务服务业协调发展。

  4加强监管，规范发展。加强对电子商务的宏观管理，在发展中规范，以逐步规范促进健康发展，优化发展环境，依法维护诚信有序的电子商务市场秩序。

  （三）总体目标。

  ——到2015年，培育1-2家省级以上电子商务示范基地和产业园区、2-3家省级以上电子商务示范企业；培育一批市级电子商务示范企业；打造2-3个特色电子商务应用平台。

  ——到2020年，全市电子商务应用水平显著提升，对全市经济社会发展的拉动作用明显增强，应用电子商务开展内外贸易的企业达到85%以上，网络零售额相当于社会消费品零售总额15%以上，电子商务发展的总体水平力争进入全省前列。

  ——到2020年，建立比较完善的电子商务应用体系。由电子商务重点平台、骨干平台和细分平台组成的电子商务应用平台体系基本建成，相关配套服务成熟高效。

  ——到2020年，诚信有序的电子商务发展环境基本形成，电子商务政策比较完善，网络交易监管有力，网络交易秩序健康规范，网络消费安全便利。

  二、主要任务

  （一）加强电子商务体系建设。

  1壮大电子商务市场主体。引导我市优势行业中大型骨干企业加快应用电子商务，择优重点支持一批本土电子商务企业做大做强；鼓励传统商贸企业网上开店，实现“店商与网商”的有机融合，壮大我市网商队伍；加强中小电子商务企业孵化，支持应用电子商务实现创业和再就业；扩大电子商务领域对外开放，积极引进和承接国内外知名电子商务企业来漯设立总部、搭建平台、拓展业务；支持我市传统商贸企业、电子商务企业和相关机构采取合资、协作、托管、代理等不同方式，整合社会资源，合作建立电子商务经营机构。(责任单位：市商务局、市工业和信息化局)

  2完善电子商务平台体系。支持我市电子商务企业发展综合性电子商务平台，向市内外中小企业提供电子商务服务。鼓励建设具有交易、物流、支付、信息、信用等全方位服务的骨干电子商务平台，支持专业批发市场和大型经营企业开展大宗商品网上现货交易。培育一批在国内市场有较大影响力的特色产品和行业电子商务平台知名品牌；发展中小网商和家政、旅游、订餐、旧货交易等便民服务细分电子商务平台。逐步形成电子商务重点平台、骨干平台和细分平台有机结合；城市和农村网络交易服务平台有效衔接；不同部门、行业特色平台协调发展的格局。(责任单位：市商务局、市工业和信息化局、市农业局)

  3完善电子商务配套体系。推进现代物流体系建设，积极引进在国内外处于领先地位的快递物流企业到我市设立总部和重点机构。整合现有物流信息资源，大力发展第三方物流，推进第四方物流发展，提高物流配送的社会化、组织化和信息化水平。推动物流企业与电子商务平台合作，为网上交易提供快速高效的物流支撑。发展快递物流，培育一批信誉良好、服务到位、运作高效的快递物流企业。支持重点电子商务企业建设物流配送系统。支持城市社区开设网络购物快递投送场所。统筹规划、逐步建设覆盖全市，与电子商务快速发展相适应的现代物流配送体系。发展电子商务支付业务，吸引相关金融机构入驻我市，扶持电子商务企业在我市设立结算中心，推出适合电子商务特点的支付产品和服务。加强第三方支付平台建设，探索开辟非金融机构支付服务市场。支持建立由网上支付、移动电话支付、固定电话支付以及其他支付渠道构成的综合支付体系，提供安全、高效、便捷的资金结算服务。(责任单位：市发展改革委、市政府金融办)

  4完善网络交易支撑体系。推动“三网”（电信网、广播电视网、互联网）融合，扩大城乡网络覆盖范围，提高网络服务质量；整合基础电信运营、软件供应和系统集成等基础业务，培育一批专业化电子商务服务企业，为中小电子商务企业提供平台开发、信息处理、数据托管、应用系统和软件运营等外包服务；推进大数据、物联网应用。大力推进移动网络新技术应用，支持电子商务运营商与电信运营商、增值业务服务商和金融服务机构开展对接。(责任单位：市工业和信息化局)

  5完善电子商务诚信体系。加强电子商务信用管理，构建可信交易生态圈；鼓励符合条件的第三方信用服务机构开展商务信用评估，在电子商务中推广应用信用产品。研究制订电子商务产业统计指标体系，建立电子商务运行统计监测系统，推进电子商务统计信息的综合利用，提升服务效能；加强信息安全防范，引导电子商务企业完善数字认证、密钥管理、数字加密等安全措施，健全信息安全管理制度与评估机制。(责任单位：市商务局、市工商局)

  （二）大力拓展和深化电子商务应用。

  1加快发展网络零售业。广泛依托国内外知名电商B2C平台,组织我市名特优地方产品开展网上推介，提升漯河食品的网络市场占有率和网购知名度。扶持一批传统商贸企业通过建设网上商城开展网络零售业务，鼓励大型传统百货、连锁超市、批发市场等重点商贸企业，依托现有实体网点、货源渠道、物流配送等商业资源，组织开展网络零售业务，促进传统商品流通方式向电子商务方式转变。规划建设一批社区电子商务连锁超市，促进社区商业服务网络化。推动酒类、药品等特殊商品流通应用电子商务，探索提供房产、汽车、定制服务等生活消费需求在线服务。(责任单位：市商务局)

  2积极推进中小企业电子商务应用。鼓励我市中小企业应用国内外知名的第三方平台开展电子商务，支持有条件的第三方电子商务平台开设“漯河企业专区”；支持品牌效应突出、产品标准化程度高、系列齐全的骨干企业建立企业电子商务网站，实现采购、生产、销售全流程电子商务。鼓励生产企业直接开展网络零售业务。支持生产企业依托自身品牌，通过第三方零售平台开设网络旗舰店、专卖店等网络零售终端。鼓励有条件的企业自建零售平台，开展网络零售、网上订货和洽谈签约等业务。推动专业化网络营销服务企业承接传统企业电子商务业务，培育网络销售领域的总代理、总经销。(责任单位：市工业和信息化局、市商务局、市经投公司)

   3大力发展跨境贸易电子商务。支持外贸企业积极开展跨境电子商务零售出口。鼓励电子商务企业“走出去”，建立境外销售渠道，开展网上推介。支持外贸企业通过网络渠道，扩大境外产品进口，满足国内需求。引导、支持企业提供展会型国际贸易电子商务服务。加快电子口岸建设，积极申建海关特殊监管区和保税仓，推动快速通关、规范结汇、依法退税等相关环节配套协同。(责任单位：市商务局、市发展改革委、市外汇管