青岛市人力资源和社会保障局青岛市财政局关于进一步做好就业技能培训有关问题的通知【到期失效】

青人社规〔2020〕13号

USHUI.NET^®提示：根据《青岛市人力资源和社会保障局关于公布行政规范性文件清理结果的通知》（青人社字〔2022〕6号）规定，现行有效。

USHUI.NET^®提示：根据《青岛市人力资源和社会保障局关于公布现行有效行政规范性文件目录的通知》（2024年1月8日》规定，现行有效。有效期至2024年5月19日

各区（市）人力资源和社会保障局、财政局，各有关单位：

为进一步推进职业技能提升行动，促进更大规模职业技能培训工作顺利开展，根据《山东省人民政府办公厅关于支持多渠道灵活就业二十条措施的通知》（鲁政办发〔2020〕19号）和《人力资源社会保障部民政部财政部商务部全国妇联关于实施康养职业技能培训计划的通知》（人社部发〔2020〕73号）等有关规定，现就进一步做好就业技能培训工作的有关问题通知如下：

一、扩大培训补贴人员范围

将法定劳动年龄内已办理灵活就业手续的，青岛市户籍贫困家庭子女、毕业年度高校毕业生、青岛市户籍城乡未继续升学的应届初高中毕业生、青岛市户籍农村转移就业劳动者、青岛市登记失业人员（以下统称“五类人员”），纳入职业技能提升行动补贴范围，对参加培训后取得职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、培训合格证书的按规定给予培训补贴。灵活就业的登记失业人员报名参加就业技能培训时，不再要求其办理“灵活就业终止”手续。

二、扩大培训补贴职业（工种）范围

将健康照护师、养老护理员、家政服务员、孤残儿童护理员职业（工种）纳入就业技能培训范围，各职业（工种）培训课时原则上不得少于国家职业技能标准规定学时的80%，理论授课学时应不超过培训总学时的30%。

三、明确培训补贴标准

（一）对符合条件的“五类人员”，参加就业技能培训取得职业技能等级证书的，依照《关于做好就业技能培训工作有关问题的通知》（青人社规〔2019〕10号）文件（以下简称“10号文件”）规定的，相同职业（工种）等级培训费补贴标准和鉴定收费标准给予培训费和鉴定费补贴；参加就业技能培训取得培训合格证书的，依照“10号文件”规定的，相同职业（工种）五级（初级）培训费补贴标准给予培训费补贴，同一职业（工种）一年内只能享受一次。

（二）参加健康照护师、养老护理员、家政服务员、孤残儿童护理员培训人员，取得职业技能等级证书的，分别按照五级（初级）880元、四级（中级）1120元、三级（高级）1600元的标准给予培训费补贴，按照五级（初级）150元、四级（中级）170元、三级（高级）230元的标准给予鉴定费补贴；取得培训合格证书的，按照五级（初级）880元的标准给予培训费补贴。

四、规范培训合格证发放管理

严格规范培训合格证书管理工作，颁发培训合格证的职业（工种）培训内容需依照国家职业技能标准确定，培训课时不得低于“10号文件”规定的相同职业（工种）五级（初级）培训课时。各区（市）要在遵循“谁培训、谁发证、谁负责”原则的同时，按照“双随机一公开”要求，加强对相关培训机构培训考核组织工作的监管。鼓励有条件的区（市）引入第三方机构，监督培训过程，评价培训质量。

五、限定培训班班额

各区（市）可根据当地常态化疫情防控实际，结合职业技能培训工作需要合理确定培训班班额（每个培训班次原则上不得超过30人），全面恢复线下就业技能培训工作常态化。

六、延长职业培训期间生活费补贴期限

对按照“10号文件”有关规定，参加就业技能培训合格并取得相应证书的青岛市户籍贫困劳动力、就业困难人员、零就业家庭成员、城乡未继续升学初高中毕业生中的农村学员和城市低保家庭学员，享受培训期间生活费补贴的期限，由2020年12月31日延长至2021年12月31日。

本通知自2021年1月20日起施行，有效期至2024年5月19日。《关于做好创业培训和就业技能培训有关问题的补充通知》（青人社字〔2015〕23号）同时废止。

附件：青人社规〔2019〕10号文件规定的职业资格培训职业（工种）培训课时和补贴标准目录

青岛市人力资源和青岛市财政局

社会保障局

2020年12月21日

附件

青人社规〔2019〕10号文件规定的职业资格培训职业（工种）培训课时和补贴标准目录

序号	职业（工种）名称	五级（初级）			四级（中级）			三级（高级）
序号	职业（工种）名称	培训课时	培训费补贴标准	鉴定收费标准	培训课时	培训费补贴标准	鉴定收费标准	培训课时	培训费补贴标准	鉴定收费标准
1	车工	350	2000	190	320	2500	220	240	3000	270
2	铣工	350	2000	190	320	2500	220	240	3000	270
3	磨工	350	2000	190	320	2500	220	240	3000	270
4	铸造工	350	2000	190	320	2500	220	240	3000	270
5	焊工	240	2200	190	260	2500	220	200	3000	270
6	钳工	320	1800	170	320	2500	190	240	3000	250
7	电工	320	1800	170	360	2000	190	240	2500	250
8	制冷工	200	1500	170	160	2000	190	160	2500	250
9	锻造工	350	2000	190	320	2500	220	240	3000	270
10	化工总控工	350	1500	170	320	2000	190	240	2500	250
11	机床装调维修工	--	--	--	320	2000	190	240	2500	250

表二：

序号	职业（工种）名称	五级（初级）			四级（中级）			三级（高级）
序号	职业（工种）名称	培训课时	培训费补贴标准	鉴定收费标准	培训课时	培训费补贴标准	鉴定收费标准	培训课时	培训费补贴标准	鉴定收费标准
12	金属热处理工	350	2000	190	320	2500	220	240	3000	270
13	中央空调系统运行操作员	200	1500	150	160	2000	170	160	2500	230
14	智能楼宇管理员	--	--	--	240	1290	170	240	1600	230
15	劳动关系协调员	--	--	--	--	--	--	120	1600	230
16	企业人力资源管理师	--	--	--	140	1120	170	120	1600	230
17	茶艺师	140	1120	190	140	1120	330	120	1600	430
18	美容师	320	1400	190	360	1500	220	300	1600	270
19	美发师	360	1400	190	300	1500	220	280	1600	270
20	保育员	160	880	150	160	1120	170	200	1600	230
21	育婴员	160	880	150	160	1120	170	200	1600	230
22	中式烹调师	320	1800	190	280	1800	330	240	2400	430
23	中式面点师	300	1400	190	280	1800	330	240	2400	430
24	西式烹调师	320	1800	190	280	1800	330	240	2400	430

表三：

序号	职业（工种）名称	五级（初级）			四级（中级）			三级（高级）
序号	职业（工种）名称	培训课时	培训费补贴标准	鉴定收费标准	培训课时	培训费补贴标准	鉴定收费标准	培训课时	培训费补贴标准	鉴定收费标准
25	西式面点师	300	1400	190	280	1800	330	240	2400	430
26	保安员	160	880	170	160	1120	190	200	1600	250
27	游泳救生员	80	1000	150	80	1300	170	80	1600	230
28	眼镜定配工	200	1300	170	240	1500	190	320	1700	250
29	眼镜验光员	200	1300	170	240	1500	190	320	1700	250
30	消防设施操作员	240	1100	190	240	1290	220	240	1600	270
31	社会体育指导员	150	1000	150	120	1300	170	100	1600	230
32	有害生物防制员	240	1000	150	200	1200	170	160	1400	230
33	汽车维修工	320	1800	170	360	2000	190	260	2500	250
34	砌筑工	160	1600	170	200	1900	190	200	2400	250
35	混凝土工	160	1600	170	200	1900	190	200	2400	250
36	钢筋工	160	1600	170	200	1900	190	200	2400	250
37	架子工	160	1600	170	200	1900	190	200	2400	250

表四：

序号	职业（工种）名称	五级（初级）			四级（中级）			三级（高级）
序号	职业（工种）名称	培训课时	培训费补贴标准	鉴定收费标准	培训课时	培训费补贴标准	鉴定收费标准	培训课时	培训费补贴标准	鉴定收费标准
38	防水工	160	1600	170	200	1900	190	200	2400	250
39	制冷空调系统安装维修工	200	1500	170	160	2000	190	160	2500	250
40	电梯安装维修工	240	1500	190	240	2000	220	240	2500	270
41	起重装卸机械操作工	240	1150	170	180	1290	190	160	1600	250
42	评茶员	140	1120	170	140	1120	190	120	1600	250
43	品酒师	--	--	--	--	--	--	160	1600	250
44	白酒酿造工	160	990	170	160	1320	190	240	1600	250
45	果露酒酿造工	160	990	170	160	1320	190	240	1600	250
46	酒精酿制工	160	990	170	160	1320	190	240	1600	250
47	手工木工	160	1600	170	200	1900	190	200	2400	250
48	锅炉操作工	600	2000	150	400	2500	170	240	3000	230

说明：知识考核实行计算机智能化考试的，可在上述标准基础上加收10元/人.次。

《关于进一步做好就业技能培训有关问题的通知》政策解读

制发机关青岛市人力资源和社会保障局

1.为什么要出台《关于进一步做好就业技能培训有关问题的通知》？

答：为进一步推进职业技能提升行动，促进更大规模职业技能培训工作顺利开展，鉴于当前职业技能等级认定工作无法满足就业技能培训需求的实际，根据《山东省人民政府办公厅关于支持多渠道灵活就业二十条措施的通知》（鲁政办发〔2020〕19号）和《人力资源社会保障部民政部财政部商务部全国妇联关于实施康养职业技能培训计划的通知》（人社部发〔2020〕73号）等有关规定，在社会组织有效提供职业技能等级认定服务前，市人力资源和社会保障局会同市财政局印发了《关于进一步做好就业技能培训有关问题的通知》（青人社规〔2020〕13号），以下简称“13号文件”。

2.哪些灵活就业的人员可参加就业技能培训，并享受培训补贴？

答：根据“13号文件”规定，法定劳动年龄内已办理灵活就业手续的，青岛市户籍贫困家庭子女、毕业年度高校毕业生、青岛市户籍城乡未继续升学的应届初高中毕业生、青岛市户籍农村转移就业劳动者、青岛市登记失业人员（以下统称“五类人员”），参加就业技能培训取得职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、培训合格证书的按规定给予培训补贴。

3.灵活就业的登记失业人员参加就业技能培训，是否仍需办理“灵活就业终止”手续？

答：根据“13号文件”规定，灵活就业的登记失业人员报名参加就业技能培训时，不再要求其办理“灵活就业终止”手续。

4. “13号文件”新增哪些培训补贴职业（工种）？

答：“13号文件”将健康照护师、养老护理员、家政服务员、孤残儿童护理员职业（工种）纳入就业技能培训范围，各职业（工种）培训课时原则上不得少于国家职业技能标准规定学时的80%，理论授课学时应不超过培训总学时的30%。

5. “13号文件”对培训补贴标准有哪些新规定？

答：（一）对符合条件的“五类人员”，参加就业技能培训取得职业技能等级证书的，依照《关于做好就业技能培训工作有关问题的通知》（青人社规〔2019〕10号）文件（以下简称“10号文件”）规定的，相同职业（工种）等级培训费补贴标准和鉴定收费标准给予培训费和鉴定费补贴；参加就业技能培训取得培训合格证书的，依照“10号文件”规定的，相同职业（工种）五级（初级）培训费补贴标准给予培训费补贴，同一职业（工种）一年内只能享受一次。

（二）参加健康照护师、养老护理员、家政服务员、孤残儿童护理员培训人员，取得职业技能等级证书的，分别按照五级（初级）880元、四级（中级）1120元、三级（高级）1600元的标准给予培训费补贴，按照五级（初级）150元、四级（中级）170元、三级（高级）230元的标准给予鉴定费补贴；取得培训合格证书的，按照五级（初级）880元的标准给予培训费补贴。

6.《山东省职业技能培训合格证书》由哪些机构核发？

答：根据鲁人社函〔2020〕48号规定，按照“谁培训、谁发证、谁负责”的原则，《山东省职业技能培训合格证书》（以下简称“培训合格证书”）由承担政府补贴性职业技能培训任务的各类培训主体（包括企业、职业培训机构等）免费核发。

7.培训主体核发的培训合格证书有何作用？

答：根据鲁人社函〔2020〕48号规定，培训主体核发的培训合格证书是劳动者参加政府补贴性职业技能培训且考核合格的有效证明，是按规定享受职业培训补贴的凭证。培训合格证书不作为培训合格人员的资质资格证明。

8.培训合格证书是否划分等级？

答：根据青岛市现行有关职业培训政策规定，除企业新型学徒制培训合格证和“金蓝领”培训合格证外，其他培训合格证书原则上不分等级。

9..哪些职业工种可以核发培训合格证书？

答：根据鲁人社函〔2020〕48号规定，各类培训主体（包括企业、职业培训机构）组织开展的政府补贴性职业技能培训，对参加培训后符合获得职业资格证书（或职业技能等级证书、专项职业能力证书、特种作业操作证、特种设备作业人员证）条件，不得核发培训合格证书。

10.承担政府补贴培训任务的职业培训机构，按照青人社规〔2019〕10号文件规定开展的水平评价类职业（工种）培训，在退出国家职业资格目录后，实行第三方评价机构开展职业技能等级认定前，是否可以核发培训合格证书?

答：根据鲁人社函〔2020〕48号规定，承担政府补贴培训任务的职业培训机构，按照青人社规〔2019〕10号文件规定开展的水平评价类职业（工种）培训，在退出国家职业资格目录后，实行第三方评价机构开展职业技能等级认定前，可按照“谁培训、谁发证、谁负责”的原则核发培训合格证书。

当我市实行第三方评价机构开展职业技能等级认定后，纳入职业技能等级认定的职业（工种），将按国家、省有关规定办理。

11.承担政府补贴培训任务的职业培训机构，如何提出拟发放培训合格证书的职业（工种）申请？

答：承担政府补贴性培训任务的职业培训机构，可根据其《民办学校办学许可证》明确的培训范围，向与其签订培训服务合同的区市人力资源社会保障部门，提出发放培训合格证书的职业（工种）申请，其职业（工种）需在青人社规〔2019〕10号文件规定补贴培训目录内。经区市人力资源社会保障部门审核同意并将有关信息添加到公共就业信息系统后，方可面向全市招生开展培训。

12.承担政府补贴性培训任务的职业培训机构，开展核发培训合格证书职业（工种）培训的，其培训过程是否仍需按照《关于做好就业技能培训工作有关问题的通知》（青人社规〔2019〕10号）文件要求进行监管？

答：为确保培训质量，做到培训标准不变、教学质量不降、学员收获不减，职业培训机构开展核发培训合格证书职业（工种）培训的，仍需按照《关于做好就业技能培训工作有关问题的通知》（青人社规〔2019〕10号）文件规定，对培训过程进行监管，培训人员每次到课都应通过智能监管系统签到，对培训人员的实际培训课时低于规定课时60%的，不给予培训费补贴。

13.承担政府补贴性培训任务的职业培训机构，开展核发培训合格证书职业（工种）培训结业考试时，人力资源社会保障部门对其考核内容是否进行审核？

答：根据鲁人社函〔2020〕48号规定，按照“谁培训、谁发证、谁负责”的原则，承担政府补贴性培训任务的职业培训机构，开展核发培训合格证书职业（工种）培训结业考试时，人力资源社会保障部门对其考核试题内容不进行审核。如培训机构需要，人力资源社会保障部门可对其进行业务指导或提出有关意见建议。

14.承担政府补贴性培训任务的职业培训机构，开展核发培训合格证书职业（工种）培训，培训考核结束后，培训机构是否需要将所有培训合格人员的培训合格证书打印出来，作为申领培训补贴的依据？

答：根据鲁人社函〔2020〕48号规定，培训主体核发的培训合格证书只是证明劳动者参加了政府补贴性职业技能培训并考核合格，不作为培训合格人员的资质资格证明。为简化培训补贴流程，减少补贴证明材料，减轻培训主体的工作强度，我市在转发省厅文件时，创新性的提出，培训考核结束后，培训主体将理论知识和操作技能双合格人员相关信息添加到公共就业信息系统。区（市）人力资源社会保障部门依托公共就业信息系统对有关信息核对后，按批次对考核合格人员的培训合格证书赋序列号，作为各区（市）审核拨付培训补贴的依据。

对此，除参训人员要求打印培训合格证外，培训机构无需将所有培训合格人员的培训合格证书打印出来。

15.核发培训合格证书的职业工种，培训内容和培训课时有何要求？

答：“13号文件规定”，严格规范培训合格证书管理工作，颁发培训合格证的职业（工种）培训内容需依照国家职业技能标准确定，培训课时不得低于“10号文件”规定的相同职业（工种）五级（初级）培训课时。

16.“13号文件”对培训班班额有何规定

答：各区（市）可根据当地常态化疫情防控实际，结合职业技能培训工作需要合理确定培训班班额（每个培训班次原则上不得超过30人），全面恢复线下就业技能培训工作常态化。

17.就业困难人员职业培训期间是否享受生活费补贴？

答：对按照“10号文件”有关规定，参加就业技能培训合格并取得相应证书的青岛市户籍贫困劳动力、就业困难人员、零就业家庭成员、城乡未继续升学初高中毕业生中的农村学员和城市低保家庭学员，享受培训期间生活费补贴的期限，由2020年12月31日延长至2021年12月31日。

来源:青岛市人民政府官网