辽阳市人民政府关于废止修改和重新公布保留规范性文件的决定

辽市政发〔2018〕41号

各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

为适应形势发展需要，根据省政府《规章规范性文件定期清理规定》（辽宁省人民政府令第237号）以及省政府法制办《关于印发<开展地方性法规、政府规章和规范性文件清理工作方案>的通知》（辽政法发〔2018〕11号）精神，市政府对2018年12月31日前到期的以市政府、市政府办公室名义发布的规范性文件进行了全面清理。经研究，市政府决定，废止《辽阳市扶贫帮困资金和物资使用管理办法》等7件规范性文件，修改后重新公布《辽阳市政府和社会资本合作（PPP）项目管理办法）（试行）》等5件规范性文件，保留并重新公布《辽阳市市长质量奖管理办法》等11件规范性文件。

附件：1.废止的规范性文件目录

2.修改后重新公布的规范性文件及修改说明

3.保留并重新公布的规范性文件目录

4.现行有效规范性文件目录

辽阳市人民政府

2018年12月27日

（此件公开发布）

附件1

废止的规范性文件目录

序号	规范性文件名称	文号	发布时间	废止理由
1	辽阳市帮扶贫困资金和物资使用管理办法	辽市政办发〔2001〕17号	2001年3月18日	执行《中央财政专项扶贫资金管理办法》（财农〔2017〕8号）
2	辽阳市行业协会管理办法	辽阳市人民政府令第83号	2005年1月30日	执行《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号）
3	辽阳市城乡特困居民医疗救助办法	辽阳市人民政府第131号令	2013年10月15日	有效期已过
4	辽阳市市政设施管理办法	辽市政发〔1990〕26号	1990年3月26日	该办法制定久远，已不适应市政设施管理的现状。
5	辽阳市城市燃气管理办法	辽阳市人民政府令第65号	2002年6月8日	该办法上位法已经被废止，且部分内容与当前城镇燃气需求不适应。
6	辽阳市物业管理办法	辽阳市人民政府令第134号	2013年12月4日	与上位法有冲突，执行《辽宁省物业管理条例》
7	辽阳市国资委履行出资人职责企业及监管企业选聘财务审计资产评估中介机构工作办法	辽市政办发〔2012〕28号	2012年5月31日	上位法依据被废止

附件2

修改后重新公布的规范性文件及修改说明

一、《辽阳市政府和社会资本合作（PPP）项目管理办法（试行）》（辽市政发〔2018〕1号）

（一）第一条“......《财政部关于印发<政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法>的通知》（财金〔2016〕92号）、《财政部关于印发<政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法>的通知》（财金〔2016〕92号）等精神......”修改为：“......《财政部关于印发<政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法>的通知》（财金〔2016〕92号）等精神，......”。

（二）删去第二条中的“项目公司的股权及经营权未经本级人民政府同意不得变更”。

（三）第二十三条：“……合作项目运营期内，在不影响公共服务提供的稳定性和持续性的前提下，经实施机构报本级人民政府同意，社会资本方可以转让其持有的项目公司股权”修改为“......合作项目运营期内，项目公司的股权及经营权除PPP项目合同另有约定外，未经本级人民政府同意不得变更。”

二、《辽阳市突发事件预警信息发布管理办法（试行）》（辽市政办发〔2015〕82号）

将《辽阳市突发事件预警信息发布管理办法（试行）》修改为《辽阳市突发事件预警信息发布管理办法》。

三、《关于调整全市城镇土地使用税地段等级和税额标准的通知

》（辽市政发〔2011〕13号

，辽市政发〔2015〕46号重新公布）、《转发市地税局关于调整部分地段土地使用税级别和城市维护建设税税率意见的通知》（辽市政办发〔2013〕5号，辽市政发〔2017〕60号重新公布）

将正文中“市地税局”修改为“国家税务总局辽阳市税务局”。

四、《辽阳市国有土地上房屋征收与补偿办法》（辽阳市人民政府令第130号）

（一）将第四条、第五条、第八条、第九条、第十条、第十一条、第十四条、第十六条、第二十一条、第二十二条、第二十七条、第二十九条、第三十一条、第三十三条、第三十四条、第三十六条、第三十七条、第三十八条中“征收部门”修改为“区房屋征收部门”；将第十二条、第十三条、第三十五条中“市政府”修改为“区人民政府”。

（二）将第四条“发展改革、财政、规划、国土资源、城管执法等有关部门按照各自职责，负责房屋征收与补偿的有关工作。”修改为“发展改革、财政、自然资源等有关部门应当按照职责分工做好房屋征收与补偿相关工作。”

（三）删去第八条。

（四）新增第七条内容：“市房屋征收部门应当加强对各城区政府房屋征收与补偿工作的监督管理，对征收决策民主、程序合法性、补偿的公平性进行监督指导。受理对违反本《办法》规定行为的各类举报，对发现的违反规定问题进行纠正。”

（五）第九条增加第三款：“市本级财政出资的征收项目，补偿总费用须经市房屋征收部门审核。所有征收项目征收费用须经审计机关审计。”

（六）第十六条第二款结尾增加：“评估程序及结果报市征收部门备案。”

第十六条增加第四款“市房屋征收部门负责房地产价格评估机构的管理，建立房地产价格评估专家库，成立房地产价格评估专家委员会。”

（七）第二十条“……差价标准为评估价格高的房屋和评估价格低的房屋之差。”修改为“……差价标准为被征收房屋与产权调换房屋的评估价格之差。”

（八）第二十九条增加第二款：“依法不纳税或者测算不出补偿标准的中小企业，通过会计审计、税务估算等方式确定损失补偿标准给予损失补偿，或者以被征收标的物按货币补偿计算后，不超过补偿总额的6%予以补偿。”

（九）第三十一条“……协商不成的，应当按照重置价格或者由征收部门与所有权人共同委托评估机构通过评估确定标准给予补偿……。”修改为“……协商不成的，由区房屋征收部门与所有权人共同委托第三方具有相应资质的中介机构或个人确定标准给予补偿……。”

附件3

保留并重新公布的规范性文件

序号	规范性文件名称	文号	发布时间	保留理由
1	辽阳市市长质量奖管理办法	辽阳市人民政府令第123号，辽阳市人民政府令第138号重新公布	2011年12月30日, 2015年4月20日重新公布	符合上位法规定和国家政策的有关规定，适应我市经济发展要求。
2	关于加快辽阳市中小微企业发展的补充意见	辽市政发〔2015〕19号	2015年7月13日	符合上位法规定和国家政策的有关规定，适应我市经济发展要求。
3	辽阳市人民政府向市属企业派出监事会主席（监事）管理办法	辽市政办发〔2012〕46号	2012年10月16日	符合上位法规定和国家政策的有关规定，适应我市经济发展要求。
4	辽阳市行政许可实施规定	辽阳市人民政府令第78号	2004年8月29日，2010年12月6日重新公布	符合上位法规定和国家政策的有关规定，适应我市经济发展要求。
5	辽阳市人民政府法律顾问工作规定	辽阳市人民政府令第85号	2005年11月22日,2014年2月20日重新公布	符合上位法规定和国家政策的有关规定，适应我市经济发展要求。
6	辽阳市人民政府行政复议案件审理规定	辽阳市人民政府令第86号	2005年11月22日，2010年12月6日重新公布	符合上位法规定和国家政策的有关规定，适应我市经济发展要求。
7	辽阳市人民政府行政应诉工作规定	辽阳市人民政府令第98号	2007年1月12日，2010年12月6日重新公布	符合上位法规定和国家政策的有关规定，适应我市经济发展要求。

序号	规范性文件名称	文号	发布时间	保留理由
8	辽阳市人民政府关于废止修改和重新公布保留规范性文件的决定	辽阳市人民政府令第117号	2010年12月6日	符合上位法规定和国家政策的有关规定，适应我市经济发展要求。
9	辽阳市城市供水用水管理办法	辽阳市人民政府令第118号	2010年12月13日	符合上位法规定和国家政策的有关规定，适应我市经济发展要求。
10	关于做好冬季城市除运雪工作的实施意见	辽市政发〔2013〕37号	2013年11月19日	符合上位法规定和国家政策的有关规定，适应我市经济发展要求。
11	辽阳市政府投资项目评审管理办法	辽阳市人民政府令第122号	2011年11月3日，2015年12月31日重新公布	符合上位法规定和国家政策的有关规定，适应我市经济发展要求。

附件4

现行有效规范性文件目录

序号	规范性文件名称	文号	发布及最后重新公布时间
1	辽阳市网络预约出租汽车经营服务管理办法	辽市政办发〔2017〕13号	2017年3月9日发布
2	关于规范私人小客车合乘出行的实施意见	辽市政办发〔2017〕13号	2017年3月9日发布
3	辽阳市防空通信报警设施管理规定	辽阳市人民政府令第43号	1999年6月14日发布，2015年12月31日重新公布
4	辽阳市人民防空管理办法	辽阳市人民政府令第52号	2000年7月20日发布，2015年12月31日重新公布
5	关于加强人防四项费用征收工作的意见	辽市政办发〔2001〕31号	2001年5月18日发布，2015年12月31日重新公布
6	关于调整人防四项费用收费标准的通知	辽市政发〔2002〕20号	2002年5月13日发布，2015年12月31日重新公布
7	辽阳市城市地下防护空间开发利用管理办法	辽阳市人民政府令第77号	2004年7月24日发布，2015年12月31日重新公布
8	辽阳市政府投资项目竣工验收管理办法	辽阳市人民政府令127号	2012年12月14日，2017年12月27日重新公布
9	辽阳市政府和社会资本合作PPP项目管理办法（试行）	辽市政发〔2018〕1号	2018年1月5日
10	辽阳市工业园区项目准入指导意见	辽市政办发〔2011〕62号	2011年12月31日，2015年12月31日重新公布
11	关于加快辽阳市中小微企业发展的若干意见	辽市政发〔2015〕9号	2015年4月22日，2017年12月27日重新公布
12	辽阳市小微企业助保金贷款管理办法（试行）	辽市政办发〔2015〕10号	2015年3月17日，2017年12月27日
13	关于加快辽阳市中小微企业发展的补充意见	辽市政发〔2015〕19号	2015年7月13日
14	辽阳市技术市场管理办法	辽阳市人民政府令第72号发布，辽市政发〔2015〕19号修订	2004年4月12日发布，2015年12月31日重新公布
15	辽阳市科学技术奖励办法	辽阳市人民政府令第79号	2004年10月10日发布，2015年12月31日重新公布
16	辽阳市门牌管理规定	辽市政规字〔1992〕6号	1992年7月20日，2014年2月20日重新公布
17	辽阳市现役军人子女教育优待办法	辽市政办发〔2002〕33号	2002年5月21号，2015年12月31日重新公布
18	辽阳市城市居民最低生活保障办法	辽阳市人民政府令第80号	2004年12月18日，2015年12月31日重新公布
19	关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见	辽市政办发〔2017〕73号	2017年11月15日
20	辽阳市农村居民最低生活保障办法	辽市政办发〔2005〕3号	2005年1月30日，2015年12月31日重新公布
21	辽阳市农村五保供养办法	辽阳市人民政府令第105号	2008年10月18日，2015年12月31日重新公布
22	辽阳市老年人权益保障规定	辽市政发〔2008〕18号	2008年4月28日发布，2015年12月31日重新公布
23	辽阳市城乡生活困难居民应急救助办法	辽阳市人民政府令第110号	2009年11月23日，2015年12月31日重新公布
24	关于退役士兵安置改革工作的实施意见	辽市政发〔2012〕29号	2012年9月29日，2017年12月27日重新公布
25	关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见	辽市政发〔2016〕12号	2016年3月14日
26	辽阳市消防水源建设维护管理办法	辽阳市人民政府令第61号发布，辽阳市人民政府令第117号修改	2001年11月28日，2015年12月31日重新公布
27	辽阳市消防安全责任制实施办法	辽市政办发〔2004〕49号发布，辽阳市人民政府令第117号修改	2004年11月16日，2015年12月31日重新公布
28	辽阳市城市社区消防安全工作管理办法	辽阳市人民政府令第91号	2006年10月22日发布，2015年12月31日重新公布
29	辽阳市农村消防安全管理办法	辽阳市人民政府令第93号	2006年11月2日，2015年12月31日重新公布
30	辽阳市执行审计结论责任追究办法	辽阳市人民政府令第84号	2005年7月30日，2015年12月31日重新公布
31	辽阳市政府投资项目绩效审计评价办法	辽阳市人民政府令第99号	2007年7月4日，2015年12月31日重新公布
32	辽阳市政府投资项目审计办法	辽阳市人民政府令第100号	2007年7月4日，2015年12月31日重新公布
33	辽阳市防雷装置管理办法	辽阳市人民政府令第88号	2005年11月22日，2015年12月31日重新公布
34	辽阳市突发事件预警信息发布管理办法	辽市政办发〔2015〕82号	2015年12月12日
35	辽阳市市长质量奖管理办法	辽阳市人民政府令第123号	2011年12月30日，2015年4月27日重新公布
36	辽阳市破产企业档案管理规定	辽市政办发〔1995〕32号	1995年7月26日，2015年12月31日重新公布
37	辽阳市档案管理规定	辽阳市人民政府令第36号发布，辽阳市人民政府令第104号、117号修改	1998年5月30日，2015年12月31日重新公布
38	辽阳市民办非学历教育管理办法	辽阳市人民政府令第69号	2003年7月17日，2015年12月31日重新公布
39	关于进城务工人员随迁子女在辽阳参加中考和高考的实施方案	辽市政办发〔2013〕18号	2013年5月10日，2015年12月31日重新公布
40	辽阳市城镇污水处理厂运营监督管理规定	辽市政发〔2014〕2号	2014年1月16日
41	关于加强汤河水库饮用水水源保护区环境保护工作的通知	辽市政发〔2009〕22号	2009年12月20日，2015年12月31日重新公布
42	关于调整全市城镇土地使用税地段等级和税额标准的通知	辽市政发〔2011〕13号	2011年3月4日，2015年12月31日重新公布
43	关于调整部分地段土地使用税级别和城市维护建设税税率的意见	辽市政办发〔2013〕5号	2013年2月28日
44	辽阳市文物保护管理办法	辽市政发〔2008〕1号	2008年1月2日，2015年12月31日重新公布
45	辽阳市建设工程抗震设防要求管理办法	辽市政发〔2013〕40号	2013年12月20日，2017年12月27日重新公布
46	辽阳市新型农村合作医疗试点工作实施办法	辽市政发〔2006〕10号	2006年2月23日，2014年2月20日重新公布
47	辽阳市城市社区卫生服务机构管理办法	辽市政办发〔2006〕98号	2006年12月18日发布，2017年12月27日重新公布
48	辽阳市政府采购管理办法	辽市政发〔2001〕5号发布，辽阳市人民政府令第117号修改	2001年1月18日，2015年12月31日重新公布
49	关于调整地方教育费附加征收标准有关问题的通知	辽市政发〔2011〕29号	2011年7月27日，2015年12月31日重新公布
50	辽阳市政府投资项目评审管理办法	辽阳市人民政府令第122号	2011年11月3日，2015年12月31日重新公布
51	辽阳市全民义务植树办法	辽阳市人民政府令第109号发布	2009年11月6日，2015年12月31日重新公布
52	辽阳市封山禁牧规定	辽阳市人民政府令第120号	2011年1月15日，2015年12月31日重新公布
53	辽阳市古树名木保护管理办法	辽阳市人民政府令第139号	2015年7月30日
54	辽阳市森林防火工作责任追究办法	辽市政发〔2017〕10号	2017年2月21日
55	辽阳市人民政府关于全面整治小开荒的通告	2017年3月6日
56	关于禁止在林地内乱埋乱葬的通告	2016年3月28日
57	辽阳市涉外建设项目国家安全事项审查办法	辽市政发〔2002〕38号	2002年7月3日，2015年12月31日重新公布
58	关于国有企业破产各类人员的安置意见	辽市政办发〔2005〕62号	2005年8月2日，2015年12月31日重新公布
59	关于推进企业主辅分离工作的意见	辽市政发〔2007〕37号	2007年8月4日，2015年12月31日重新公布
60	关于进一步规范企业国有产权转让进场交易行为的意见	辽市政办发〔2010〕34号	2010年7月8日，2015年12月31日重新公布
61	辽阳市市属集体工业企业资产监督管理办法	辽市政办发〔2010〕53号	2010年11月10日，2015年12月31日重新公布
62	辽阳市市属国有企业监事会暂行办法	辽市政办发〔2017〕59号	2017年9月29日
63	辽阳市人民政府向市属企业派出监事会主席（监事）管理办法	辽市政办发〔2012〕46号	2012年10月16日
64	辽阳市行政许可实施规定	辽阳市人民政府令第78号	2004年8月29日，2010年12月6日重新公布
65	辽阳市人民政府法律顾问工作规定	辽阳市人民政府令第85号	2005年11月22日,2014年2月20日重新公布
66	辽阳市人民政府行政复议案件审理规定	辽阳市人民政府令第86号	2005年11月22日，2010年12月6日重新公布
67	辽阳市人民政府行政应诉工作规定	辽阳市人民政府令第98号	2007年1月12日，2010年12月6日重新公布
68	辽阳市人民政府关于废止修改和重新公布保留规范性文件的决定	辽阳市人民政府令第117号	2010年12月6日
69	辽阳市人民政府关于废止修改和重新公布保留规范性文件的决定	辽阳市人民政府令第136号	2015年2月20日
70	关于废止修改和重新公布保留规范性文件的决定	辽市政发〔2017〕60号	2017年12月28日
71	辽阳市村会计委托代理费管理办法	辽市政办发〔2005〕21号	2005年4月11日，2015年12月31日重新公布
72	辽阳市城镇企业女职工生育保险规定	辽阳市人民政府令第13号发布	1995年6月27号，2017年12月27日重新公布
73	关于《辽阳市城镇企业女职工生育保险规定》有关问题的补充通知	辽市政办发〔1997〕50号	1997年11月16日，2015年12月31日重新公布
74	辽阳市人事代理办法	辽阳市人民政府令第40号	1999年1月13日，2015年12月31日重新公布
75	辽阳市劳动保障代理管理办法	辽市政发〔2000〕30号	2000年7月17日，2015年12月31日重新公布
76	辽阳市城镇职工基本医疗保险办法	辽阳市人民政府令第59号	2001年10月30日，2015年12月31日重新公布
77	辽阳市城镇职工超限额补充医疗保险办法	辽市政发〔2001〕43号	2001年11月5日发布，2017年12月27日重新公布
78	辽阳市失业人员管理办法	辽市政发〔2002〕28号	2002年5月27日，2015年12月31日重新公布
79	辽阳市国家公务员医疗补助实施办法	辽市政发〔2002〕39号	2002年7月5日，2015年12月31日重新公布
80	辽阳市城镇特殊企业特殊医疗群体保险办法	辽市政发〔2002〕53号	2002年10月25日，2015年12月31日重新公布
81	辽阳市企业工资集体协商规定	辽阳市人民政府令第107号	2008年11月16日，2015年12月31日重新公布
82	辽阳市城镇居民基本医疗保险办法	辽阳市人民政府令第102号	2008年4月28日，2015年12月31日重新公布
83	关于认真做好在校学生参加城镇居民基本医疗保险有关问题的通知	辽市政办发〔2008〕29号	2008年4月28日，2015年12月31日重新公布
84	关于做好学龄前儿童参加城镇居民基本医疗保险工作的通知	辽市政办发〔2008〕67号	2008年9月23日，2015年12月31日重新公布
85	关于大学生参加城镇居民基本医疗保险有关问题的通知	辽市政办发〔2009〕19号	2009年3月30日，2015年12月31日重新公布
86	关于城市低保人员参加城镇居民基本医疗保险有关问题的通知	辽市政办发〔2009〕56号	2009年10月19日，2015年12月31日重新公布
87	关于被征地农民参加城镇基本养老保险有关问题的通知	辽市政办发〔2010〕42号	2010年9月2日，2015年12月31日重新公布
88	关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的实施意见	辽市政发〔2014〕19号	2014年7月23日
89	辽阳市民营企业引进优秀人才扶持办法	辽市政发〔2016〕38号	2016年9月28日
90	关于促进高校毕业生就业创业若干政策规定	辽市政发〔2016〕38号	2016年9月28日
91	转发市人力资源和社会保障局等部门关于解决厂办大集体困难企业职工基本养老和医疗保险问题实施意见的通知	辽市政办发〔2014〕24号	2014年5月19日
92	辽阳市城市供水用水管理办法	辽阳市人民政府令第118号	2010年12月13日，2015年4月27日重新公布
93	辽阳市城市污水处理费征收使用管理办法	辽阳市人民政府令第114号	2010年8月4日，2015年12月31日重新公布
94	辽阳市城市建设档案管理办法	辽阳市人民政府令第62号	2001年11月30日，2015年12月31日重新公布
95	关于进一步修改补充住房分配货币化政策的通知	辽市政办发〔2002〕76号	2002年10月18日，2015年12月31日重新公布
96	辽阳市住宅专项维修资金管理办法	辽阳市人民政府令第129号	2013年7月29日，2015年12月31日重新公布
97	辽阳市国有土地上房屋征收与补偿办法	辽阳市人民政府令第130号	2013年7月29日，2015年12月31日重新公布
98	辽阳市西大街商业步行街管理办法	辽阳市人民政府令第63号	2002年5月22日，2017年12月28日重新公布
99	辽阳市门前三包责任制管理办法	辽阳市人民政府令第103号	2008年5月23日，2015年12月31日重新公布
100	关于做好冬季城市除运雪工作的实施意见	辽市政发〔2013〕37号	2013年11月19日