常州市财政局 常州市规划局关于印发《常州市级历史文化名城保护专项资金管理办法》的通知

USHUI.NET^®提示：根据《 常州市财政局关于公布现行有效的规范性文件目录的通知》 （ 常财法〔2023〕1号）规定，现行有效
各辖市（区）财政局、规划（分）局，各有关单位：

为加强我市历史文化名城保护工作，根据《常州市历史文化名城保护条例》相关要求，我市设立了名城保护专项资金。为加强财政资金管理，提高资金使用效益，现将市财政局、市规划局联合制定的《常州市级历史文化名城保护专项资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。

附件：常州市级历史文化名城保护专项资金管理办法

常州市财政局  常州市规划局

2017年9月22日

附件


第一章 总则

第一条 为规范常州市历史文化名城保护专项资金的管理和使用，根据《历史文化名城名镇名村保护条例》、《常州市历史文化名城保护条例》、《常州市市级财政专项资金管理办法》（常政规〔2011〕11号）以及财政管理相关规定,结合我市历史文化名城保护实际,制定本办法。

第二条 本办法所称历史文化名城保护专项资金（以下简称“专项资金”）是指市本级财政年度预算安排，专项用于历史文化名城保护规划、修缮、整治等专项资金。

第三条 名城保护专项资金来源包括：

（一）市本级财政预算安排的用于常州历史文化名城保护的资金。

（二）中央、省下达常州历史文化名城保护的补助资金及名城保护相关的政策性资金。

（三）境内外单位、社会组织和个人的捐赠收入。

（四）其他依法筹集的资金。

第四条 专项资金的使用和管理坚持“规划先行、统筹安排、专款专用、严格监管”的原则。

第二章 管理机构与职责

第五条 专项资金的筹集、使用和管理工作由市财政局和规划局共同负责，日常工作由市规划局承担。

第六条 为切实加强我市历史文化名城保护工作，市政府设立了常州市历史文化名城保护委员会，对名城保护工作计划、市历史文化名城名镇名村重点项目、紧急实施的名城保护项目等进行审议和决策。

第七条 市财政局主要职责：

（一）负责将市本级专项资金列入年度预算安排；

（二）会同市规划局下达专项资金使用计划，并按规定拨付资金；

（三）负责专项资金使用情况的监督、检查；

（四）组织开展预算绩效管理工作。

第八条 市规划局主要职责：

（一）会同财政局根据名城保护工作计划，提出年度专项资金使用方向、使用方案和支持重点，发布年度项目申报指南；

（二）受理专项资金项目申请，组织专家对申报专项资金的项目开展评审、论证工作；

（三）建设并维护专项资金补助项目库；

（四）会同市财政局定期联合下达专项资金使用计划，对专项资金安排项目实施情况进行跟踪管理和监督；

（五）按照规定做好专项资金预算绩效管理工作。

第三章 使用范围

第九条 专项资金使用范围：

（一）名城保护技术保障工作。主要用于普查、测量、认定、方案设计、规划（保护图册）编制等；

（二）名城保护修缮补助项目。主要用于历史文化名城、历史文化街区、历史地段、历史文化名镇、历史文化名村、历史建筑及传统风貌建筑的保护修缮、基础设施改造以及环境整治工程等的项目补助。

（三）名城保护对象抢救工作。主要针对所有权人不具备维护和修缮能力的、或产权人放弃产权的以及无法认定产权的有损毁危险的历史建筑和传统风貌建筑等名城保护对象的抢救性修缮等工作；

（四）名城保护研究和宣传工作。主要用于学术研究、交流培训、专家咨询、宣传推广、名城标识系统维护等；

（五）名城保护信息管理系统的建设和维护。主要用于信息化管理平台及公共服务平台开发建设，名城数据库录入、维护和更新等工作；

（六）国家和省、市政府确定的其他历史文化保护项目；落实国家、省、市有关法律法规规定和各级政府明确的有关历史文化保护奖励政策等。

第十条 专项资金不支持以下项目和经费支出：

（一）文保单位及不可移动文物的修缮管理;

（二）征地拆迁、房屋征收等；

（三）各种罚款、捐款、赞助、投资、债务偿还等；

（四）各种工资、福利性支出等；

（五）不在第九条规定范围内的项目；

（六）国家、省、市规定禁止列入的其他支出。

第十一条 专项资金对于已列入国家、省、市历史文化保护的重点项目、取得辖区财政性资金支持的项目和已落实自筹资金项目，优先予以安排。

第四章 项目及资金管理

第十二条 市规划局根据历史文化名城保护实际情况，制定年度名城保护工作计划，经历史文化名城保护委员会审议同意后，明确专项资金的使用范围和支持重点，并组织编制年度专项资金项目申报指南，与财政部门会商后，一般于每年三季度予以公布下一年度项目申报指南。

第十三条 专项资金申请人（以下简称“申请人”）是指依据年度专项资金项目申报指南申请项目的责任单位或个人。

第十四条 申请人根据项目需要提交以下相关书面申请材料：

（一）项目申报书及《常州市历史文化名城保护专项资金申请表》、《市级政府专项资金申请使用全过程承诺书》；

（二）申请人主体资格证明材料，如单位法人登记证、组织机构代码证、身份证、公证书等；

（三）项目证明材料，如项目立项批复文件、项目可行性研究报告、初步设计、专家论证意见、绩效目标等；

（四）项目资金预算，经费预算包括收入预算和支出预算。收入预算包括市级以上专项资金、区级财政专项、单位自筹以及其他渠道获取的资金；支出预算应按照项目经费开支范围确定支出科目和不同经费来源编列，对各项支出的用途和测算利用等予以详细说明。

（五）项目实施计划，项目情况简介、工作和进度安排、配套政策措施等；

（六）其他需要提交的有关资料。

第十五条 申报及审核程序：

（一）符合申报条件的项目，申请人应当依据年度专项资金项目申报指南，在每年的十月底前向市规划局集中申报下一年度的项目资金申请；

（二）市规划局会同市财政局对项目进行审核，具体审核工作通过委托专家组开展；

（三）市规划局依据项目审查小组意见或者专家咨询意见，