青岛市住房制度改革和住房保障工作领导小组办公室关于加强保障性租赁住房租赁管理工作的通知

2023-06-02
各有关单位：
根据《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》 （ 国办发〔2021〕22号）、《山东省人民政府办公厅关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》 （ 鲁政办发〔2021〕17号）和《青岛市人民政府办公厅关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》（青政办发〔2022〕3号）有关要求，为进一步规范我市保障性租赁住房（以下简称“保租房”）租赁管理工作，切实解决好新市民、青年人等群体住房困难问题，现将有关事项通知如下：
一、遵循房源租赁管理的基本原则
保租房租赁管理应遵循“政府支持、市场化运作”的原则，以解决好符合条件的新市民、青年人的住房困难问题为目标，规范房源管理、优化办事程序、提高办事效率。市住房城乡建设局负责统筹全市保租房租赁管理工作，各区（市）住房城乡建设部门负责组织做好辖区内保租房房源供应、资格审核、运营管理、监督检查等工作。进一步加大保租房信息化租赁管理力度，房源分配、资格准入、运营管理等工作应纳入青岛市保障性租赁住房管理系统（以下简称“市保租房管理系统”），实施全市统筹管理，为申请人提供“一站式”租赁服务。
二、做好房源准入审核工作
本文件所称“出租单位”是指保租房产权单位、取得完整出租经营权和收益权的住房租赁企业或通过购买服务委托的专业运营企业等。
（一）供应条件。取得《保障性租赁住房项目认定书》的项目，按照不低于《青岛市集中式保障性租赁住房建设和室内装修配套导则》标准完成装修，符合以下条件可以投入供应：
1.新建项目（含收购新建房源）应取得竣工验收备案证明；
2.利用闲置存量房屋改建的项目应取得竣工、消防等验收手续；
3.首次配租的保租房项目应取得室内环境质量检测合格报告。
（二）申请程序。达到供应条件的保租房项目，由出租单位拟定房源分配方案并附需求调查报告，通过市保租房管理系统向所在区（市）住房城乡建设部门提出配租申请。各区（市）住房城乡建设部门在收到配租申请后，5个工作日内完成现场查勘和相关材料审核。属于“按套设计、按间分配”的保租房项目，出租单位应按间搭建楼盘表并拟定房源分配方案。
三、做好房源分配及人员资格审核工作
保租房配租坚持公开、公平、公正的原则，由出租单位面向社会符合条件的群体公开配租，或面向用人单位定向配租。
（一）配租模式。保租房实行集中配租和常态化配租两种模式。利用新供应国有建设用地建设的保租房可以先集中配租后再常态化配租；利用集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地、闲置存量房屋建设的保租房，以及腾退空置的房源，可根据实际情况选择集中配租或常态化配租。
（二）配租程序。保租房分配应按照发布公告、通过用人单位申请或个人申请、资格审核、轮候选房、签订合同的基本程序实施。各区（市）政府可根据保租房项目周边需求情况，自行确定具体的配租范围和申请流程，报市住房制度改革和住房保障工作领导小组办公室批准后执行。
1.发布公告。首次面向社会公开配租的保租房项目应发布配租公告。公告中应包含项目基本情况、租金确定、房源套（间）数、分配范围、申请方式、时间安排等信息。
2.通过用人单位申请。用人单位注册采取日常受理的方式，由用人单位登录市保租房管理系统，按要求上传统一社会信用代码证件照、实际经营地址证明承诺、纳税地证明、办理专员身份证等证明材料，并注册账号。已经注册青岛市人才住房信息管理系统账号的单位，无需再次注册。单位账号审核通过后，录入本单位申请人员名单。
3.个人申请和资格审核。申请人在市保租房管理系统上按步骤填写个人基本信息，区（市）住房城乡建设部门通过数据共享的方式，对申请人的户籍、婚姻、就业、社保、住房等情况进行审核，审核通过的申请人自动获得保租房资格。以上申请材料，能够通过大数据手段获取的，申请人无需重复提供。不能够通过大数据手段获取且需要补充证明的信息，申请人可通过人工审核方式在市保租房管理系统提交材料，由区（市）住房城乡建设部门牵头进行人工审核。
4.轮候选房和签订合同。实施集中配租的房源可以参照申请人申请保障资格的时间进行排序选房，或由各区（市）政府自行制定排序规则，并在配租公告中予以明确。实施常态化分配的房源在市保租房管理系统平台发布，符合条件的申请人可在线上平台提出申请，或通过线下实地看房后进行选房。项目房源满租的，申请人可进行承租意向预登记，出租单位可按照预登记时间顺序建立登记名册，腾退房源可按照登记名册的顺序进行分配。出租单位不得对符合条件的申请人挑客拒租。选房完成后，出租单位应与承租人签订租赁合同，租赁合同纳入市保租房管理系统进行监管。
宿舍型保租房可先办理入住后审核，申请人入住时应在出租单位、用人单位协助下提出个人申请，并主动接受资格审核。
（三）定向配租。用人单位申请定向承租保租房的，应经区（市）住房城乡建设部门审核后，报市住房制度改革和住房保障工作领导小组办公室。面向本单位、本园区、本系统职工定向供应的保租房，以及由用人单位整体租赁的保租房，出租单位可自行制定分配方案，通过市保租房管理系统向符合保租房配租条件的群体进行分配。利用企事业单位自有闲置土地建设和产业园区配套用地建设的保租房，在满足需求的情况下，可面向社会符合条件的群体出租。
（四）资格保留和复审。未在配租公告规定期限内承租房源的申请人，保租房资格不予保留，须在下次房源分配时重新通过审核获得保租房资格。已承租保租房的申请人，须在3年租期届满前三个月内进行资格复核，审核通过的，获得下个租期的保租房资格。审核不通过的，不再享受保租房优惠政策。
对弄虚作假骗取保租房资格的个人，一经核实取消其分配资格，收回住房，5年内不得再次申请保租房，列入申请人黑名单，并记入不良信用记录。对出具虚假证明的单位，纳入保租房失信单位名单。
四、做好租赁价格管理工作
保租房租赁价格按照不高于同地段同品质住房市场租金的90%确定，已作为土地供应前置条件的，应严格执行相关规定；面向本园区、本单位、本系统职工定向供应的保租房，租赁价格可进一步降低。
（一）租赁价格确定及调整。保租房租赁