宿迁市政府投资建设项目代建管理办公室宿迁市财政局宿迁市审计局关于印发宿迁市市本级政府投资建设项目造价咨询服务企业管理实施细则的通知

市直各有关部门和单位：

现将《宿迁市市本级政府投资建设项目造价咨询服务企业管理实施细则》印发给你们，请认真贯彻实施。


宿迁市政府投资建设项目代建管理办公室     宿迁市财政局

宿迁市审计局

2022年9月15日


第一章 总则

第一条 为加强市本级政府投资建设项目造价咨询服务，增强工程建设项目造价咨询参与方的主体意识、责任意识和服务意识，坚持估算控制概算、概算控制预算、预算控制结算原则，实现工程建设项目造价的有效控制，根据《江苏省建设工程造价管理办法》（省政府令第66号）以及相关政策规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称政府投资建设项目，是指使用市级财政预算安排的资金以及政府融资、政府和社会资本合作项目（PPP项目）等其他财政性资金进行的固定资产投资建设项目，包括新建、改建、扩建、维修改造等。

第三条 本办法所称造价咨询服务，是指造价咨询服务企业受相关部门委托，对宿迁市市本级政府投资建设项目开展财政投资评审、结算审核、全过程造价咨询及协助审计监督等工作。

第四条 宿迁市市本级政府投资建设项目代建管理办公室（以下简称市代建办）牵头负责市本级政府投资项目造价咨询服务企业的考核、清退等管理工作，协调处理与造价咨询服务有关事宜等。

第二章 轮候规则

第五条 宿迁市市本级政府投资项目造价咨询服务企业通过框架协议采购方式确定。相关业务委托单位（以下简称委托单位）申请抽取造价咨询服务企业，应当通过宿迁市政府投资工程监管系统（以下简称监管系统）提交加盖单位公章的申请表、承诺函、结算书、合同等送审资料。

第六条 当结算审核、全过程造价咨询项目审核通过总数≥5个时，通过监管系统随机摇号确定项目包顺序号。根据征集文件综合评分从高到低的轮候顺序，对所有入围的造价咨询服务企业按顺序依次授予项目包，供应商不得拒绝项目包的授予。派驻市住建局纪检组、市财政局、市审计局及部分造价咨询服务企业通过宿迁市政府投资工程监管系统进行线上监督。项目包授予顺序确定后，通过监管系统发放中签通知书。

每个造价咨询服务企业在一个顺序轮候期或一个授予批次内，只有一次获得项目包的机会。在一个批次授予活动中，不符合轮候条件的（授予活动存在回避情形或在手项目达到3个的企业），不再参与本次轮候期内任一批次授予活动。待符合轮候条件后，方可参与下一轮候期内的授予活动。

第七条 造价咨询服务企业结算初审在审状态自送审资料交接完成之日开始至出具对账后初步审核结果之日截止。

第八条 财政投资评审项目按代建办顺序轮候，协助审计监督工作单位和人员从入围造价咨询服务企业中选定。

第九条 同一项目的工程监理、招标控制价编制、结算初审、结算复审或审计监督的造价咨询服务企业不得重复。法律法规规定的特殊情形除外。

第三章 服务要求

第十条 造价咨询服务企业在“宿迁市政府投资工程监管系统”收到中签通知书后2小时内与建设单位取得联系，并在合同签订后8小时内到达服务现场，在业务开展过程中提供不少于3名一级造价工程（原注册造价工程师）进行7×12小时（不限于早8点至晚8点）无差别现场服务。在协议期内，委托单位书面反馈造价咨询服务企业未按承诺事项提供服务的，市代建办解除与其签订的框架协议。

第十一条 被轮候确定的造价咨询服务企业应当及时与委托单位签订造价咨询服务合同，且应在合同内注明本工程的项目负责人，并完成送审资料交接工作。

第十二条 造价咨询服务企业从事造价咨询服务应当组建项目组，人员应当具有满足项目造价咨询要求的专业能力和执业资格。

第十三条 造价咨询服务企业应当按照相关规定依法出具造价咨询成果，并对其真实性、准确性、合法性及完整性负责。

造价咨询服务企业出具的工程结算造价咨询报告书中，项目负责人应与造价咨询服务合同内为同一人，并且应当对工程概算价、招标控制价、合同价、结算审定价等进行比对，分析造价偏离的主要原因。

第十四条 申请结算初审、结算复审的服务项目在结算复审结束后，由初审单位出具最终审核报告并上传至监管系统备案。

第十五条 造价咨询服务企业应当加强档案管理，完整、准确、真实地反映和记录审核情况，并做好资料的归集、存档和保管工作。

造价咨询成果实行备案制，造价咨询服务企业应当在造价咨询成果出具后30日内通过监管系统备案，并形成完整、准确、真实地反映和记录审核情况的工程造价咨询电子档案。代建项目应按要求准备相关资料，形成工程造价咨询电子档案并将纸质档案按要求装订成册送至市代建办备案。

第十六条 造价咨询服务企业与委托单位应当在合同中明确造价咨询服务期限。造价咨询服务完成后，造价咨询服务企业应当接受委托单位对本次服务情况的评价。

（一）财政投资评审项目服务期限：评审金额1000万元以下的，5个工作日内出具初步评审结果；评审金额1000万元以上、5000万元以下的，7个工作日内出具初步评审结果；评审金额5000万元以上的，10个工作日内出具初步评审结果。

（二）结算初审项目服务期限：投资额3000万元以下的，30日内出具对账后初步审核结果（15日内出具对账前单方初步审核结果）；投资额3000万元以上、30000万元以下的，45日内出具对账后初步审核结果（20日内出具对账前单方初步审核结果）；投资额30000万元以上的，90日内出具对账后初步审核结果（30日内出具对账前单方初步审核结果）。造价咨询服务企业自送审资料交接完成之日起，出具正式报告时间不得超过120日。

（三）其他造价咨询服务项目完成期限，合同双方自行约定。

第十七条 造价咨询服务企业确非自身原因造成造价咨询服务延期完成的，应当向市代建办提供经委托单位认可的书面证明材料。

第十八条 造价咨询服务企业提供服务期间，违反相关规定造成不良后果或损害委托单位利益的，委托单位可终止合同，不予支付相关造价咨询费用，并报市代建办备案。

第四章 费用标准

第十九条 收费标准

（一）财政投资评审：

1.投资估算审核、初步设计概算审核：

（1）5000万元以下（含）：按照审减额0.1%收费，不足3000元按3000元计取，最高收费1万元/个；

（2）5000万元-1亿元（含）：按照审减额0.1%收费，不足3000元按3000元计取，最高收费2万元/个；

（3）1亿元-5亿元（含）：按照审减额0.075%收费，不足3000元按3000元计取，最高收费3万元/个；

（4）5亿元-10亿元（含）：按照审减额0.05%收费，不足3000元按3000元计取，最高收费4万元/个；

（5）10亿元以上：按照审减额0.03%收费，不足3000元按3000元计取，最高收费5万元/个。

估算、概算投资额是指批复后总投资，投资额不含土地价款、动拆迁费用及国内外成套设备生产流水线费用。具体服务内容需达到苏价服（2014）383号文要求。

2.招标控制价（含工程量清单）审核：

按照经审核无误后建安工程造价的0.1%计取，不足3000元按3000元计取，最高收费5万元/个。

（二）工程结算初审：每份报告按核减额×2.8%，不足3000元按3000元计取，若核减额超出送审额的10%，超出部分造价咨询服务费用由承包单位承担。在出具工程结算复审结果前，初审造价咨询服务费支付比例不得超过50%。

（三）工程结算复审：每份报告按核减额×6%，不足3000元按3000元计取。复审核减率超过5%的，超出部分费用由初审单位承担。

第五章 考核管理

第二十条 市代建办组织市财政局、住建局等单位每年对造价咨询服务企业的服务能力及造价咨询成果进行抽查、考核，相关造价咨询服务企业应当积极配合。市代建办按考核评分表得分从高到低的顺序，对造价咨询服务企业进行排序。考核得分60分以下的，予以清退。

第二十一条 委托实施的造价咨询服务被市代建办、财政局、审计局和住建局等监管部门评价为差评的，造价咨询服务企业暂停半年造价咨询服务资格。

第二十二条 造价咨询服务企业存在下列情形的，在确定造价咨询服务企业前应当主动提出回避声明。

（一）单位及其工作人员与关联单位间存在利害关系，可能影响公平公正的；

（二）已为项目提供工程监理、招标控制价编制、结算书编制、结算初审、结算复审或审计监督等服务的。

第二十三条 造价咨询服务企业存在下列情形的，予以清退，市代建办2年内不接受其造价咨询服务。

（一）存在《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》第十九条第一款规定的情形之一的；

（二）应回避未回避的；

（三）将承担的造价咨询服务转包的；

（四）单位及个人存在违反行业规定行为的；

（五）结算审核项目造价咨询成果误差率在±10%以上的；

（六）考核得分于60分以下或连续2次考核处于末位的；

（七）市代建办、财政局、审计局和住建局等监管部门委托实施的咨询服务评价连续差评达到2次的；

（八）无合理理由拒不履行造价咨询服务的；

（九）通过后期相关监管平台核查不再符合入围条件的；

（十）法律、法规或行业禁止的其他行为。

结算审核项目造价咨询成果误差率在±10%以上的，函报行业主管部门。

第二十四条 本办法中所称的以上、以下中，以上含本数。

第二十五条 本办法自发布之日起施行，原《宿迁市市本级政府投资项目造价咨询服务商管理考核实施办法（试行）》作废。

附件：1. 造价咨询服务企业抽取申请表

2. 工程结算审核资料清单

3. 工程结算审核申请承诺函

4. 造价咨询服务企业服务情况评价意见表

5. 造价咨询服务企业考核评分表

附件2

工程结算审核资料清单

附件4

造价咨询服务企业服务情况评价意见表

说明：1.评价意见说明及服务过程出现问题可另附；

2.本表一式三份，委托单位、造价咨询服务企业、市代建办各一份。

附件5

造价咨询服务企业考核评分表

宿迁市政府投资建设项目代建管理办公室           2022年9月15日印发