舟山市人民政府办公室关于进一步加强地沟油治理工作的实施意见

2017-12-06 舟政办发〔2017〕150号

USHUI.NET^®提示：根据2020年12月14日《 舟山市人民政府关于公布市政府规章、行政规范性文件清理结果的通知》 （ 舟政发〔2020〕33号）规定， 保留

USHUI.NET^®提示：根据《 舟山市人民政府办公室关于公布市政府及市政府办公室行政规范性文件清理结果的通知》（舟政办发〔2023〕81号》规定，继续有效。

各县（区）人民政府，各功能区管委会，市政府直属各单位：

为贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强“地沟油”治理工作的实施意见》（浙政办发〔2017〕110号）精神，切实加强我市“地沟油”整治和餐厨废弃物管理，经市政府同意，现提出如下实施意见。

一、总体要求

“地沟油”一般是指用餐厨废弃物、肉类加工废弃物和检验检疫不合格畜禽产品等非食品原料（以下简称非食品原料）生产、加工的油脂。各地、各有关部门要认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国动物防疫法》《生猪屠宰管理条例》《城市生活垃圾管理办法》《舟山市餐厨废弃物管理办法》等要求，以原料来源控制和油脂加工监管为重点，从严监管执法，加强源头治理，杜绝“地沟油”流向餐桌。进一步加大政策扶持力度，建立长效机制，合力推动非食品原料的无害化处理和资源化利用，把非食品原料处置管理纳入政府工作范畴，将“地沟油”治理作为“十三五”期间食品安全重点工作任务，力争取得新突破和新成效。

二、工作任务

（一）完善机制，督促落实企业主体责任。

餐饮企业、行政企事业单位食堂以及屠宰企业、肉类加工企业等单位应当按照规定单独收集、存放本单位产生的非食品原料，建立相关制度及台账。有条件的单位要自建无害化处理设施，按照处理规范进行无害化处理并如实记录。不具备条件的单位，其产生的餐厨废弃物应由符合要求的收集运输企业统一收运、集中处理；对肉类加工废弃物、检验检疫不合格畜禽产品，要在符合防疫条件的无害化处理设施处理，或者委托防疫条件合格的无害化处理企业处理并签订委托处理协议，明确双方权利义务，建立健全无害化处理台账，无害化处理记录和凭证保存期限不得少于2年。（市城市管理局、市农林与渔农村委、市市场监管局负责）餐厨垃圾产生单位应当设置油水分离装置和专用回收容器，建立处置管理制度和处置台账，产生的废弃油脂依法进行处置，并记录数量及去向。（市环保局、市城市管理局负责）集贸市场、批发市场等场所内的食用油经营者应把好食用油进货关，查验食用油供货方的许可证和食品合格证明文件，确保进货渠道合法、质量合格。提倡有条件的餐饮单位采购非散装油。（市市场监管局负责）

（二）严管过程，切实强化监督管理责任。

加大对农村地区、城乡结合部以及农贸市场、小餐饮、小作坊等的巡查力度，加强对屠宰企业、肉类加工企业、食用油生产经营企业、餐饮企业的监管，督促企业建立健全追溯体系，严格执行索证索票和进货查验制度。（市市场监管局、市农林与渔农村委、舟山出入境检验检疫局负责）查处利用网络销售假冒品牌食用油的违法行为，对监管部门认定的制假售假网站依法进行处置。市场监管部门应当加强对餐厨垃圾产生单位的监督检查。市容环境卫生行政主管部门应当建立健全非食品原料投放、收运、处置监督管理制度，并加强监督检查；会同有关部门建立非食品原料管理信息平台，汇集收运企业、处置企业信息以及非食品原料投放、收运、处置情况，并及时向社会公布；制定非食品原料收运、处置应急预案，建立非食品原料应急处置系统，确保紧急或特殊情况下非食品原料正常收运和处置。建立健全联合执法机制，推进联合执法常态化，采取多种措施依法惩治违法使用餐厨垃圾制造有毒有害食品的行为。环境保护行政主管部门应当对非食品原料无害化处理设施进行环境影响评价，对污染物排放进行监察、监测。落实有奖举报制度，动员社会力量进行监督，及时受理投诉举报，依照法定职责调查处理和反馈情况。（市城市管理局、市市场监管局、市环保局、市农林与渔农村委负责）强化对食用油的抽检力度，规范做好抽检后处理工作，依法处置不符合食品安全标准的食用油。注重证据收集，在案件查处过程中发现涉及上游环节违法违规线索的，要追根溯源。进一步加强行政执法和刑事司法的衔接，健全涉嫌犯罪案件的移送通报机制，加大对制售“地沟油”违法犯罪行为的打击力度。（市公安局、市农林与渔农村委、市市场监管局、市城市管理局、市经信委负责）

（三）培育扶持，推进无害化处理和资源化利用。

认真落实《浙