威海市人民政府关于印发威海市国土空间规划管理技术规定的通知

威政发〔2023〕4号

USHUI.NET^®提示：根据《 威海市人民政府关于继续执行《威海市地名管理办法》等市政府行政规范性文件的决定》 （ 威政发〔2024〕12号）规定，继续执行

各区市人民政府，国家级开发区管委，综保区管委，南海新区管委，市政府各部门、单位：

现将《威海市国土空间规划管理技术规定》印发给你们，请认真遵照执行。



威海市人民政府

2023年4月22日

（此件公开发布）

文件正文见附件

一、起草背景

我市目前施行的《威海市城乡规划管理技术规定（土地使用、建筑管理）》（以下简称《技术规定》）于2015年3月19日由市政府印发实施。这一版技术规定主要是针对城市土地使用和建筑管理方面，仅涵盖着编制详细规划和建筑设计的技术标准。自实施以来，对提高规划管理水平、规范开发建设行为，合理制定和依法实施城市规划，指导城市建设健康发展，维护社会公平起到了有力的推动作用。

但随着机构改革以及国土空间规划改革的全面推进，国土空间利用全要素、全方位管控势在必行，并且近年来国家、省、市层面一些新的法律法规、技术标准、文件也相继出台，加之目前城市发展已由增量发展阶段进入存量发展阶段，城市规划建设自身发展需求发生了新变化，急需对《技术规定》进行相应补充完善和调整，并且修订内容要明确“城-镇-村”全地域、“山水林田湖草海”全要素国土空间管控要求，要针对国土空间开发建设的整个过程，对拿地前、拿地后、建设后全流程制定管理规定，要体现城市新发展需求，增加城市设计、城市更新、规划批后管理等内容，实现国土空间规划“管理标准化、决策科学化”。

二、决策依据

依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《山东省城乡规划条例》和《威海市精致城市建设条例》等有关法律、法规规定，结合我市实际制定。

三、出台目的

落实把“威海要向精致城市方向发展”作为总目标总方向总遵循的要求，实现国土空间规划编制和管理的法制化、标准化、规范化，提升城市品质和国际化水平，开创“精致城市·幸福威海”建设新局面，全力打造共同富裕先行区。

四、重要举措

《技术规定》共十二章二百零二条，主要内容如下：

第一章，总则。一是强调修订本规定的目的、指导思想及相关政策法规依据。二是明确适用于威海市辖区范围内进行的国土空间规划、设计和管理以及各类建设活动。三是强调本规定实行动态修订，保障其适用性和适度超前性。

第二章，国土空间规划。一是明确国土空间规划体系，包括总体规划、详细规划和相关专项规划。二是依据各级各类国土空间规划，推动市域城镇体系构建，落实上位国土空间规划要求，为全市国土空间保护开发作出综合部署和总体安排。三是加强各类自然要素保护，保护威海整体风貌格局。四是严格落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条管控线。

第三章，建设用地。建筑容量控制指标方面，遵照新的居住区标准和山东省建设用地控制标准执行；居住用地方面，增加对围墙、配套设施、口袋公园等规划要求；工业用地方面，增加工业区块线、标准地的相关要求；提倡土地复合利用，规范用地出让规划示意图模板，明确建设用地出让前、出让后应重点关注的事项等。

第四章，城市设计。加强城市色彩的整体把控，对中心区严格限高，对滨海界面、山体界面、滨河界面进行重点控制，预留视线通廊，并明确特定区域的管理要求。

第五章，建设工程。增加方案报批审