山东省民政厅等十三部门关于印发《山东省城市低收入家庭认定实施办法》的通知

USHUI.NET^®提示：根据《 山东省民政厅关于公布厅发规范性文件集中清理结果的通知》 （ 鲁民函〔2023〕41号）规定，决定保留。有效期至2025年12月31日
各市人民政府，各县（市、区）人民政府：

为推进城市低收入家庭住房困难问题的解决，规范城市低收入家庭认定行为，根据民政部等十一部委《关于印发<城市低收入家庭认定办法>的通知》（民发[2008]156号）和《民政部关于积极开展城市低收入家庭认定工作的若干意见》（民发[2009]86号）精神，结合我省实际，我们拟定了《山东省城市低收入家庭认定实施办法》，经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

                                     山东省民政厅         山东省发展和改革委员会

                                     山东省公安厅              山东省财政厅

                                     山东省人力资源和社会保障厅  山东省住房和城乡建设厅

                                     人民银行济南分行         山东省国家税务局

                                     山东省地方税务局          山东省统计局

                                     山东省工商行政管理局    国家统计局山东调查总队

                                     山东证监局

                                                  二○○九年九月二十七日


第一章  总则

第一条  为规范廉租住房、经济适用住房保障以及其他社会救助工作中的城市低收入家庭核定行为，根据国家有关法规和政策规定，结合我省实际，制定本实施办法。

第二条  本实施办法所称城市低收入家庭，是指家庭成员人均收入和家庭财产状况符合当地人民政府规定的低收入标准的城市居民家庭。家庭成员是指具有法定赡养、抚养或扶养关系并共同生活的人员。

第三条  县（市、区）以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内城市低收入家庭收入核定的管理工作。

县（市、区）人民政府民政部门以及街道办事处或者乡镇人民政府负责城市低收入家庭收入核定的具体工作。

社区居民委员会根据街道办事处或者乡镇人民政府的委托，可以承担城市低收入家庭收入核定的日常服务工作。

第四条  县（市、区）以上人民政府发展改革、价格、公安、财政、人力资源社会保障、住房城乡建设（房地产）、金融、税务、工商、统计等部门在各自职责范围内做好城市低收入家庭收入核定的有关工作。

第五条  地方各级人民政府要加强城市低收入家庭收入核定工作机构能力建设，落实必要的工作人员和经费。街道办事处、乡镇人民政府要采取调配、招用等形式，配备工作人员。

第二章   认定标准

第六条  城市低收入家庭收入标准实行动态管理，每年公布一次。设区的市低收入家庭收入标准，由市人民政府制定；县（市）城市低收入家庭收入标准，由县（市）人民政府制定，并报上级人民政府备案。

第七条  城市低收入家庭收入标准主要包括家庭收入和家庭财产两项指标，应当根据当地经济和社会发展水平，统筹考虑居民人均可支配收入、最低生活保障标准、最低工资标准以及住房保障和其他社会救助的关系，以满足城市居民基本生活需求为原则，按照不同救助项目需求和家庭支付能力分别确定，也可以根据当地实际情况设置一条家庭收入水平线。

第八条  家庭收入是指家庭成员在一定期限内拥有的全部可支配收入，包括扣除缴纳的个人所得税以及个人缴纳的社会保障支出后的工资性收入、经营性净收入、财产性收入和转移性收入等。家庭财产是指家庭成员拥有的全部存款、房产、车辆、有价证券等财产。

第九条   家庭成员按照国家规定获得的优待抚恤金、计划生育奖励与扶助金、教育奖（助）学金、寄宿生生活费补助以及见义勇为等奖励性补助，不计入家庭收入。 

第三章   认定程序和方法

第十条 城市低收入家庭认定工作结合廉租住房、经济适用住房保障以及其他社会救助工作进行，与社会救助无直接关系的低收入家庭认定申请，民政部门可不予受理。

第十一条  城市居民家庭在申请廉租住房、经济适用住房保障或者其他社会救助时，应当提供家庭收入、家庭财产、家庭人口等状况的证明材料，并以书面形式一并向户籍所在地的街道办事处或者乡镇人民政府提出核定其家庭收入状况的申请。

其中申请廉租住房救助的，街道办事处或者乡镇人民政府应就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行初审并报送县（市、区）人民政府住房保障部门；住房保障部门应就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件的申请人的申请材料转同级民政部门；民政部门应对申请人进行低收入家庭核定，并将核定结果反馈同级住房保障部门；经审核，家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的，由住房保障部门予以公示，对经公示无异议或者异议不成立的，作为廉租住房保障对象予以登记，书面通知申请人，并向社会公开登记结果。不符合规定条件的，由住房保障部门书面通知申请人，并说明理由。