舟山市人民政府办公室关于印发舟山市高危行业全面推行安全生产责任保险工作实施方案的通知

舟政办发〔2018〕45号

USHUI.NET^®提示：根据2020年12月14日《 舟山市人民政府关于公布市政府规章、行政规范性文件清理结果的通知》 （ 舟政发〔2020〕33号）规定， 保留

USHUI.NET^®提示：根据《 舟山市人民政府办公室关于公布市政府及市政府办公室行政规范性文件清理结果的通知》（舟政办发〔2023〕81号》规定，继续有效。

各县（区）人民政府，各功能区管委会，市政府直属各单位：

《舟山市高危行业全面推行安全生产责任保险工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。



舟山市人民政府办公室

2018年4月3日

（此件公开发布）




为进一步加强安全生产工作，充分发挥安全生产责任保险在安全生产中的经济补偿和社会管理功能，切实保障从业人员合法权益，促进企业主体责任落实，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国保险法》有关规定，按照《国家安全监管总局保监会财政部关于印发<安全生产责任保险实施办法>的通知》（安监总办〔2017〕140号）、《浙江省人民政府办公厅转发省安监局等部门关于在高危行业全面推进安全生产责任保险的通知》（浙政办发〔2017〕146号）、《中共舟山市委舟山市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（舟委发〔2017〕25号）有关要求，结合我市实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想

全面贯彻落实中共中央、国务院、省委、省政府和舟山市委、市政府关于推进安全生产领域改革发展意见的精神，以推进落实企业安全生产主体责任为基础，以提升安全生产治理能力为根本，加快建立“政府推动、市场化运作”的工作格局，坚持改革创新、综合治理，坚持风险防控、费率合理、理赔及时，全面推进高危行业强制实施安全生产责任保险工作，逐步在全市建立起责任保险与安全生产工作结合的良性互动机制，夯实高危行业企业安全生产基础，促进安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等八大高危行业领域全面实施安全生产责任保险制度。到2018年底，力争实现全覆盖，政府、企业、社会多方互动共赢的安全生产责任保险工作机制基本完善，企业隐患排查治理和风险管控机制初见成效，事故隐患明显减少，安全生产管理水平显著提升。

三、实施范围

在本市行政区域内矿山，危险化学品生产、储存、带储存经营以及使用危险化学品构成重大危险源，烟花爆竹经营，金属冶炼，民用爆炸物品生产、经营，班车客运、包车客运，危险货物运输，交通运输船舶，建筑施工，海洋渔业等行业领域，全面推进安全生产责任保险。已按有关法律法规要求，实施与安全生产责任保险属性相同的责任保险的，从其规定，按要求继续全面推进，并纳入全面实施安全生产责任保险统计及管理范围。积极引导和鼓励其他行业领域特别是使用或易产生可燃爆的粉尘、气体、液体等爆炸性危险物质的，涉氨制冷的，或船舶修拆造、有限空间作业和喷涂等具有较高生产安全风险的行业领域生产经营单位投保安全生产责任保险。

四、基本原则

（一）坚持风险防控的原则。突出事故预防，建立预防为主的安全保险理念，在充分发挥保险经济补偿功能的基础上，切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能。承保机构应协助投保企业积极提供安全风险评估、隐患排查治理、安全教育培训等事故预防服务，提出事故预防工作建议，促进投保企业加强安全管理，提高安全生产管理水平。

（二）坚持政府引导市场运作的原则。按照“多中选好、好中选优”的市场化竞争性原则，采用公开比选方式推荐一批具有较强的承保与服务能力、良好市场信誉的市级保险机构开展安全生产责任险相关工作。

（三）坚持激励约束的原则。鼓励安全生产责任保险承包机构积极发挥费率杠杆的激励约束作用，保险费率与企业安全生产管理水平和理赔记录挂钩，对无出险记录、安全生产信用状况良好和安全生产管理水平较好的企业给予保险费率下浮。对安全生产管理混乱，发生安全事故的企业，次年续保时保险费率予以上浮。支持安全生产责任保险承包机构通过费率调节建立激励约束机制，促进企业改进安全生产工作。

（四）坚持强化服务的原则。积极探索安全生产“责任保险+安全服务”模式，将安全生产社会化服务与商业保险相结合，保险机构不仅对投保单位因生产安全事故造成人员伤亡承担赔偿责任，同时还要安排专项经费用于投保企业的安全评价、风险评估、隐患排查、防灾防损、宣传培训、咨询服务、应急演练等工作。

五、工作措施

（一）明确工作步骤。

1.组织动员阶段（2018年2月—4月）。各县（区）、功能区要组织开展高危行业企业调查摸底工作，全面准确掌握辖区内应投保企业的基本情况并登记建档，结合本地实际，制定高危行业全面推行安全生产责任保险工作的实施方案，明确目标任务、细化工作措施，层层分解落实。

2.推行实施阶段（2018年5月—10月）。市安