丽水市人民政府办公室关于印发丽水市地名管理办法的通知

丽政办发〔2015〕22号

USHUI.NET^®提示：根据《丽水市人民政府办公室关于公布行政规范性文件清理结果的通知》 （ 丽政办发〔2022〕66号）规定，暂时保留

各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

《丽水市地名管理办法》已经市政府第36次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。



丽水市人民政府办公室

2015年2月26日

（此件公开发布）






第一章  总   则

第一条  为了加强地名管理，实现地名的规范化、标准化，方便人民群众生产生活，适应经济社会发展的需要，根据《地名管理条例》和《浙江省地名管理办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于本市行政区域内的地名管理工作。

本办法所称地名，是指为社会公众指示具有特定方位或者地域范围的地理实体名称。

第三条  地名管理工作应当遵循规范化、标准化的要求，兼顾历史和现状，尊重群众意愿，保持地名的相对稳定和延续，保护和传承优秀的地名文化，提高公共服务水平。

第四条  市、县（市、区）人民政府应当加强对地名管理工作的组织领导，建立健全地名管理工作协调机制，将地名管理工作所需经费列入本级财政预算。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照规定职责做好地名管理相关工作。

第五条  市、县（市、区）民政部门是地名主管部门，负责本行政区域地名工作的统一管理。具体工作可以委托依法设立的地名管理工作机构承担。

市、县（市、区）民政部门应当设立地名管理工作机构，配备与地名管理任务相适应的工作人员。

第六条  市、县（市、区）人民政府及其民政部门应当组织调查地名文化遗产，建立地名文化遗产保护名录，采取有效措施予以保护。

第七条  市、县（市、区）人民政府及其民政部门和有关主管部门在地名管理工作中，应当建立健全公众参与、专家咨询等工作机制,听取公众和专家的意见。

第二章  职责分工

第八条  民政部门应当履行下列地名管理职责：

（一）贯彻实施地名管理法律、法规，编制、组织实施地名规划；

（二）承办地名命名、更名、销名的审批工作，负责道路、门（楼）牌等地名标志设置与管理；

（三）负责同级地名管理协调机构的日常工作，指导专业部门的地名管理工作；

（四）公布标准地名，推广和监督标准地名使用，开展地名信息公共服务；

（五）建立和管理地名档案，审定和组织编纂地名图书资料，开展地名学术研究；

（六）依法查处地名违法行为。

第九条  有关部门按照各自职责，做好地名管理相关工作：

（一）发改部门：督促建设单位在计划立项及基建项目审批中使用标准地名办理立项手续。

（二）教育部门：负责按照国家语言文字要求对各类标准地名用字和拼注的规范使用情况进行督查。

（三）公安部门：负责在户籍登记管理、交通指示牌设置中使用标准地名。

（四）财政部门：负责地名管理、地名标志设置和维护等专项业务工作经费的落实及监督。

（五）国土资源部门：负责办理土地使用权登记和建设项目用地复核验收时涉及道路、建筑物名称时坚持使用标准地名。

（六）住房和城乡建设部门：负责城市道路、桥梁等市政设施名称的申报；在办理产权登记或者审批事项中涉及市政道路、桥梁、住宅区、建筑物名称时坚持使用标准地名。

（七）规划部门：协助做好地名规划编制工作；督促建设单位在办理建设项目相关许可证时使用民政部门核准的地名。

（八）交通运输部门：负责公路、桥梁等交通设施名称的申报或审批，并根据标准地名规范设置桥梁、交通、公共交通站点标志。

（九）农业、林业、水利、旅游：各自负责本部门职责范围内的农业、林业、水利设施和景点等专业地名申报或审批、设标等管理工作。

（十）环境保护部门：负责在环保项目评价、审批中坚持使用标准地名。

（十一）文化部门：协助做好地名文化遗产保护工作。

（十二）市场监督管理部门：负责在办理企业工商注册、户外广告发布审批中坚持使用标准地名。

（十三）档案管理部门：负责地名档案的监督和业务指导。

（十四）邮政管理部门：负责新建住宅区的通邮地名核查，并指导、监督当地邮政企业以民政部门提供的标准地名为申请人办理通邮手续。

第十条  乡（镇）人民政府、街道办事处负责辖区内地名命名（更名）申报和门牌证发放等有关工作；协助民政部门做好地名标志设置管理工作。

第十一条  新闻媒体在各类新闻中或信息发布时使用标准地名；在发布房地产媒体广告时涉及房地产项目名称的，应当查验标准地名批准证明；未提供标准地名批准证明的，不予发布。

第三章  地名规划与命名标准

第十二条  城市、镇应当编制地名规划。城市地名规划由设区的市、县（市）民政部门组织有关部门编制，报本级人民政府批准后公布实施。镇地名规划由镇人民政府组织编制，经县（市、区）民政部门审核后，报县（市、区）人民政府批准后公布实施。

地名规划应当包括规划原则、地名体系及其空间布局、道路名称、地名标志、地名文化遗产保护等内容。

第十三条  地名规划应当以城市、镇总体规划明确的内容作为规划依据。城市、镇详细规划涉及地名命名的，应当与地名规划确定的名称相衔接；规划编制部门应当征求同级民政部门意见。

工业、农业、水利、交通、土地利用、旅游等专项规划，涉及地名命名的，应当与地名规划确定的名称相衔接；有关主管部门应当征求同级民政部门意见。

第十四条  地名的命名应当符合地名规划的要求，反映当地历史、文化、地理等特征，含义健康，不得损害国家主权、领土完整和公共利益；不得使用阿拉伯数字、外文字符、标点符号等非汉字字符（少数民族文字除外）作专名；不得叠加使用通名或缺失通名。

一般不以人名作地名。禁止以国家领导人的名字以及外国的地名和人名作为地名。

第十五条  地名由专名和通名两部分组成。

地名的命名应当一地一名。

一地多名、一名多写的，应当进行标准化处理。

第十六条  地名的命名应当名实相符，派生地名应当与主地名相协调。

（一）含有行政区域、区片或者道路（含街、巷、桥梁、隧道、轨道交通线路，下同）名称的，应当位于该行政区域、区片范围内或者该道路沿线。

（二）乡（镇）人民政府、街道办事处名称不得使用非乡（镇）人民政府驻地、非街道办事处所在街巷名称。

（三）具有地名意义的车站、港口、码头、机场、水库等名称应当与所在地名称一致。

第十七条  住宅小区（楼）、建筑物，应当具备与通名相适应的占地面积、总建筑面积、高度、绿地率等条件和功能：

（一）大厦、大楼、商厦：大厦是指高度在15层以上或总建筑面积在1.5万平方米以上的高层或大型楼宇。高度在10层以上或总建筑面积在1万平方米以上并具有地名意义的，可称为大楼；以商贸为主或低层为商场、高层为办公用房的高层建筑物，可称为商厦。

（二）中心：指某种功能在一个区域或某一行业中居主导地位且有较大规模的建筑物（群）。其占地面积应在1万平方米以上或总建筑面积在4万平方米以上。

（三）城：指封闭式或半封闭式的大型商贸建筑物（群）。其占地面积应在10万平方米以上。

（四）广场：指供市民休闲的具有一定规模的公共场地。当用于具有配套公共场地的建筑物（群）的通名时，须兼具3个条件：1、占地面积应在1万平方米以上或总建筑面积在6万平方米以上；2、具有3千平方米以上的整块公共场地（不包括停车场）；3、在通名前应冠以功能性词语，如××商务广场、××娱乐广场等。

（五）小区：指具有较完善的基础设施和公共服务设施的住宅区。市区小区的总建筑面积应在5万平方米以上，县（市）小区的总建筑面积应在3万平方米以上。

（六）花园：指绿化面积占总用地面积40％以上的住宅区。其占地面积应在2万平方米以上或总建筑面积在10万平方米以上。

（七）苑、园：总建筑面积在2万平方米以上的住宅楼群，可根据实际情况用“苑、园、庄、阁、庐、舍、居、坊、里、楼、邸、轩、庭、堡、榭、筑”等作通名，其中“园、居、坊、里、榭、轩、阁”也可用于规模较大的住宅区内部组团的通名。

（八）公寓：指单一高层住宅楼或占地范围较小的住宅楼群。其占地面积应在5千平方米以上、1万平方米以下，或总建筑面积在1万平方米以上、5万平方米以下。

（九）湾：指依水而建、环境优雅，总建筑面积在2万平方米以上的住宅楼群。

（十）山庄：指依山而建、环境优雅，总建筑面积在1万平方米以上，绿地率在45％以上的低层高级住宅区。

（十一）别墅、庄园：指拥有花园的园林式低层高级住宅区。其总建筑面积应在1万平方米以上，花圃、绿化面积不低于占地面积的50%。

对达不到上述通名标准的建筑物、住宅小区（楼）不单独命名，但应当予以门牌编号。

第十八条  下列地名不得重名，并避免使用近似、易混淆的名称：

（一）全市范围内的乡（镇）、街道名称和重要自然地理实体名称；

（二）同一县（市、区）内的社区、村（居）民委员会辖区名称；

（三）同一乡（镇）、街道内的自然村名称；

（四）同一城市、镇内的道路、住宅小区（楼）、建筑物及广场、公园名称。

第十九条  地名用字应当使用规范汉字，避免使用生僻或者易产生歧义的字。

汉语地名的罗马字母拼写，应当按照《汉语拼音方案》和《中国地名汉语拼音字母拼写规则》执行。

少数民族地名和外国语地名的汉字译写，按照国家有关规定执行。

第四章  地名命名、更名和销名程序

第二十条  山、河、湖、内陆岛屿等自然地理实体需要命名的，由市、县（市、区）民政部门予以命名；跨行政区域的，由相邻各方的民政部门报上一级民政部门予以命名。

第二十一条  行政区域名称，由申请设立行政区划的人民政府提出，报有审批权的人民政府在依法批准设立行政区划时一并确定。

社区、村（居）民委员会辖区名称，由申请设立社区、村（居）民委员会的乡（镇）人民政府或者街道办事处提出，经县（市、区）民政部门审核后，报县（市、区）人民政府在依法批准设立社区、村（居）民委员会时一并确定。

工业区、开发区、风景名胜区、自然保护区等名称，由申请设立该区的行政机关提出，经有关主管部门征求同级民政部门意见后，报有审批权的行政机关在依法批准设立该区时一并确定。

自然村名称，由乡（镇）人民政府或者街道办事处提出申请，经县（市、区）民政部门审核后，报县（市、区）人民政府审批。

第二十二条  铁路、公路、航道、港口、渡口、车站、机场、水库、堤坝、海塘、水闸、电站、通讯基站、市场、公园、公共广场等具有地名意义的专业设施名称，由建设单位或者有关专业主管部门征求同级民政部门意见后，报有审批权的专业主管部门在依法批准建设专业设施时一并确定。

第二十三条  新建道路，地名规划已确定名称的，建设单位或者有关主管部门在申请立项时应当使用地名规划确定的名称，并在建成交付使用前向市、县（市、区）民政部门办理正式命名手续；未确定名称的，建设单位或者有关主管部门应当在申请立项时提出道路预命名方案并征求市、县（市、区）民政部门意见后确定和使用预命名的名称，在建成交付使用前向市、县（市、区）民政部门办理正式命名手续。

已建道路无名的，由市、县（市、区）民政部门予以命名。市、县（市、区）民政部门在道路命名前应当将命名方案向社会公示，并征求有关主管部门意见。

第二十四条  住宅小区（楼）、公开销售的建筑物以及其他需要命名的大型建筑物名称，由建设单位提出申请，报市、县（市、区）民政部门审批。建设单位申请发布涉及住宅小区（楼）、建筑物地名的广告，申请办理商品房预售许可证、房地产权属证书以及门（楼）牌的，应当向有关主管部门出示地名批准文件或核准依据。

已建住宅小区（楼）、建筑物未命名，其所有权人或者物业所在的业主大会要求命名的，分别由所有权人或者其委托管理的单位、业主大会或者其授权的业主委员会提出申请，报市、县（市、区）民政部门审批。