丽水市测绘管理办法

丽政令〔2009〕61号

USHUI.NET^®提示：根据《 丽水市人民政府办公室关于公布市政府及市政府办公室行政规范性文件清理结果的通知》 （ 丽政办发〔2019〕50号）规定，需要修改。

USHUI.NET^®提示：根据《 丽水市人民政府办公室关于延长部分行政规范性文件有效期的通知》 （ 丽政办发〔2018〕97号）规定，延长有效期至2020年12月31日。

第一章  总    则

第一条  为了加强测绘管理，促进测绘事业发展，保障测绘事业为经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》、《浙江省测绘管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条  在本市行政区域内从事测绘及其相关活动适用本办法。

第三条  丽水市建设行政主管部门是本市测绘活动的行政主管部门（以下称市测绘行政主管部门），负责本市测绘工作的统一监督管理。

县级建设行政主管部门（以下称县级测绘行政主管部门）具体负责本行政区域内测绘工作的统一监督管理，其业务受市测绘行政主管部门的指导。

市、县（市、区）有关部门按照本级人民政府规定的职责分工，负责本部门有关的测绘管理工作，并接受同级测绘行政主管部门的业务指导。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当协助测绘行政主管部门，做好测绘管理工作。

第四条  测绘行政主管部门依法履行辖区内下列职责：

（一）宣传和贯彻执行测绘法律、法规，依法查处测绘违法行为；

（二）管理测绘基准、标准并监督执行；

（三）管理和组织实施基础测绘，负责基础地理信息系统的建设和管理；

（四）组织管理地籍测绘，监督管理行政区域界线测绘、房产测绘及其他测绘；

（五）管理和监督测绘资质和测绘市场；

（六）管理地图编制、地图审核、地图产品和地图市场；

（七）管理测绘成果，向社会提供基础测绘成果和测绘公共服务；

（八）管理和维护测量标志；

（九）法律、法规和本级人民政府规定的其他职责。

第五条  在本市行政区域内从事测绘活动，应当采用国家坐标系统、使用1985国家高程基准和本市独立平面坐标系统，执行国家和省规定的测绘技术规范和标准。

第二章  基础测绘与其他测绘

第六条  基础测绘是公益性事业，实行统筹规划、分级管理、定期更新、保障需求、促进应用的原则。

第七条  测绘行政主管部门负责组织实施本行政区域内下列基础测绘项目：

（一）建立和复测基础平面控制网、高程控制网和空间定位网；

（二）测制和更新1∶500、1∶1000、1∶2000国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品；

（三）建立和维护更新基础地理信息系统；

（四）建设和维护基础测绘设施；

（五）普查、整测城市地下管线，建立和维护更新城市地下管线信息系统；

（六）编制综合地图集、普通地图集以及按照国务院测绘行政主管部门和省人民政府规定应当组织实施的其他基础测绘项目。

第八条  测绘行政主管部门应当根据上一级人民政府的基础测绘规划及本级行政区域的经济社会发展实际，会同同级发展和改革主管部门组织编制本行政区域的基础测绘规划，报本级人民政府批准，并报上一级测绘行政主管部门备案后组织实施。

第九条  基础测绘纳入市、县（市、区）国民经济和社会发展年度计划。

市、县（市、区）发展和改革主管部门应当会同同级测绘行政主管部门根据本行政区域的基础测绘规划和当年经济社会发展实际，编制基础测绘年度计划，并分别报上一级主管部门备案。

市、县（市、区）财政部门应根据基础测绘年度计划安排的项目和国家规定的测绘成本定额，核拨基础测绘经费。

第十条  基础测绘成果按下列规定更新。

（一）基础地理信息系统和城市地下管线信息系统的数据库应当及时更新数据及资料；

（二）平面控制网、高程控制网和空间定位网十年内复测一次；

（三）1∶500、1∶1000、1∶2000国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品每二年更新一次。

经济社会发展及城市规划急需的基础测绘成果应当及时更新。

第十一条  测绘行政主管部门应当会同同级国土资源和房产行政主管部门编制本行政区域的地籍和房产测绘规划，并与基础测绘规划相衔接测绘。

测绘行政主管部门应当按照规划，负责组织实施地籍和房产测绘规划中的基础地形图测绘；国土资源和房产行政主管部门负责组织实施其中的地籍和房产专业部分测绘，所需的基础地形图由测绘行政主管部门负责提供。

向单位或个人颁发的土地权属证书、房屋所有权证书，应当附有具备相应测绘资质单位测制的权属界址图和房产平面图。

第十二条  测绘行政主管部门应当建立基础地理信息系统，及时更新基础地理信息数据库，并建立基础地理信息数据的交换机构，健全交换机制，收集、提供、整合、管理本行政区域的地理信息数据，促进地理信息资源共享。

第十三条  市、县（市、区）有关部门根据各自职能建立或者使用地理信息数据的专业信息系统，采用符合国家标准的基础地理信息数据，并符合下列要求：

（一）采用本办法规定的坐标系统；

（二）采用的基础地理信息数据满足系统功能；

（三）涉密测绘成果的存储、使用等能满足保密管理的规定；

（四）专业地理信息系统中的公共数据应和测绘行政主管部门的基础地理信息系统共享。

基础地理信息数据由同级测绘行政主管部门负责提供和更新。

第十四条  城市建设用地和建设工程的拨地定桩、定位放线、变形观测及工程、地下管线竣工测量，应当由具备相应测绘资质的单位实施。

建设工程竣工后，建设单位应当在30日内进行竣工测绘（地下线管线工程应当在覆土前进行测绘），90日内向项目所在地测绘行政主管部门备案竣工测绘资料。

第三章  测绘资质与测绘市场管理

第十五条  在本市从事测绘活动的单位应当依法取得相应等级的测绘资质证书，并按照测绘资质证书规定的业务范围和作业限额从事测绘活动。

非本市测绘单位需在本市行政区域内从事测绘业务的，应当持有效的《测绘资质证书》等材料，向市测绘行政主管部门办理备案手续。

第十六条  市测绘行政主管部门受理本市行政区域内乙、丙、丁级测绘资质的申请。申报单位应当将所有材料录入《浙江省测绘资质网上受理办公系统》，同时将申报材料原件交由市测绘行政主管部门核验后报省测绘管理部门审批。测绘资质证书注册按国家和省有关规定办理。

从事经营性测绘业务的企业，在向工商行政管理机关申请营业执照前，应当先取得省测绘局出具的《企业测绘资质预核准通知书》。

第十七条  申请乙、丙、丁级测绘资质的单位，应当将所有材料录入《浙江省测绘资质网上受理办公系统》，并将下列材料原件交由市测绘行政主管部门核验：

（一）企业法人营业执照、验资报告或者事业单位法人登记证书；

（二）法定代表人和技术负责人简历及任命或聘任文件；

（三）符合规定数量的专业技术人员的任职资格证书、任用或聘用文件、劳动合同、毕业证书、身份证、非当地户籍提供暂住证以及医疗保险、养老保险等证明材料。聘用前属于失业、退伍、转业、提前退休、解除劳动合同、离职、辞职、停薪留职等情况的技术人员，需提供相关证明材料和当地人才市场出具的个人档案代理证明材料；

（四）当年单位在职专业技术人员名册；

（五）符合规定数量的仪器设备的数量、品种、规格清单，购置仪器设备的票据（包括内业、外业仪器设备和测绘软件），测绘仪器的《计量检定证书》；

（六）测绘技术、质量保证体系、测绘成果及资料档案管理制度的证明文件；

（七）办公用房的有关证明材料；

（八）可以反映本单位技术水平的测绘成果证明材料；

（九）其他需要提供的材料。

第十八条  具有法人资格的测绘资质单位在本市行政区域内设立分支机构的，应当向分支机构所在地的测绘行政主管部门备案，并不得以分支机构名义从事测绘业务。

第十九条  测绘单位名称、住所地、法定代表人等事项变更或者终止测绘业务的，应当及时办理变更或者注销手续。

测绘单位合并或者分立的，应当重新申请测绘资质。

第二十条  测绘及其相关专业技术人员只能受聘于一个测绘单位从事测绘业务。测绘单位聘用测绘及其相关专业技术人员必须依法签订聘用合同。

从事测绘作业人员，应当具有合法有效的测绘作业证件，但属临时聘用从事非技术性劳务的人员除外。

任何单位或个人不得妨碍和阻挠测绘人员依法从事测绘活动。

第二十一条  市测绘行政主管部门负责本行政区域内具有丙级、丁级测绘资质单位测绘作业证的受理、审核、发放、注册核准及监督管理工作。

第二十二条  在本市行政区域内从事委托、承接测绘及相关业务等市场活动的，应当遵循公开、公正、平等竞争的原则。禁止任何单位和个人分割、封锁、垄断测绘市场。

测绘资质单位不得接受挂靠。

测绘人员不得以个人名义从事测绘活动。

第二十三条  本市行政区域内，全部或者部分使用国有资金，工程预算在50万元人民币（含）以上的测绘项目，必须进行招标。

投资人认为需要招标的其他测绘项目也可以进行招标。

测绘项目依法应当实行政府采购的，按照政府采购的法律、法规及相关规定执行。

涉及国家安全和秘密而不适宜招标的测绘项目，由省测绘管理部门确认。

第二十四条  测绘行政主管部门和有关招投标主管机构应当强化对测绘招投标活动的监督。

第二十五条  基础测绘项目在实施前，应当编制技术设计书（方案）。测绘行政主管部门应当对基础测绘项目的技术设计书（方案）进行审查；属于重要测绘项目的，还应当组织有关部门或专家进行论证。技术设计书（方案）采用的技术或设备尚无国家规定标准的，测绘项目单位应当提出可行性研究报告。

第二十六条  测绘项目实施前，测绘单位应当持下列材料向测绘行政主管部门备案：

（一）测绘项目备案表；

（二）盖有本单位公章的测绘资质副本复印件；

（三）测绘项目委托合同；

（四）测绘项目人员的名册和测绘作业证件号码；

（五）测绘项目技术方案。

其中金额在100万元以上的测绘项目，以及建立地理信息系统等重要测绘项目，还应当提供由测绘行政主管部门组织的技术方案会审纪要。

市测绘行政主管部门负责市重点工程测绘项目、市本级及跨县（市、区）测绘项目的备案。县级测绘行政主管部门负责本行政区域内的测绘项目备案。

第二十七条  测绘项目单位应当将测绘项目委托给具有相应测绘资质单位进行测绘。测绘单位应当在测绘资质证书规定的业务范围和作业限额内承接测绘业务，并与委托方采用书面形式订立合同（使用国家规定的测绘合同文本）。经测绘项目委托单位同意，可以将测绘项目的非主体、非关键性工程分包给其他单位，但分包量不得超过测绘项目总工程量的25%；接受分包的单位应当具备相应的测绘资质，并不得再分包。

第二十八条  测绘行政主管部门应当加强测绘行业信用建设，对在本行政区域内从事测绘业务单位的资质、业绩、测绘成果质量等情况向社会公布；对从事测绘市场活动的单位和个人违反有关法律、法规和规章的不良行为进行记录和公示。

第四章  测绘成果和测量标志

第二十九条  基础测绘成果由测绘行政主管部门统一管理、提供；非基础测绘成果由测绘项目单位负责管理，并接受测绘行政主管部门的监督。

第三十条  测绘项目出资人或者承担测绘项目的单位，应当在测绘项目检验合格后3个月内，向测绘行政主管部门汇交基础测绘成果副本或专业测绘成果目录。

测绘成果的副本和目录实行无偿汇交。

第三十一条  测绘成果管理单位应当采取措施保障测绘成果的完整和安全，并按照国家、省有关规定向社会公开和提供利用。

测绘成果属于国家秘密的，适用国家保密法律、行政法规的规定；需要对外提供的，按照国家、省有关规定的审批程序执行。

第三十二条  测绘成果所有权受法律保护。任何单位和个人未经提供测绘成果的部门或者测绘成果所有权人同意，不得擅自复制、编辑、转让、转借或者以其他方式向第三方提供测绘成果。法律、法规另有规定的，从其规定。

受委托完成的测绘成果，未经委托方同意，受委托单位不得留存、复制