山东省自然资源厅 山东省人民防空办公室关于合并规划类审批事项的通知

各市、县（市、区）自然资源主管部门，人民防空主管部门，行政审批服务局：

为进一步深化“放管服”改革，持续优化营商环境，增强政务服务便捷度和企业群众获得感，推进我省经济社会高质量发展。按照《山东省优化营商环境创新突破行动实施方案》《山东省政务服务“双全双百”工程实施方案》部署要求，对标全国最优水平，补齐补强短板弱项，创新实施合并规划类审批事项改革，优化规划许可场景集成服务，结合事项实施层级实际，现就有关要求通知如下。

一、工作目标

按照《中华人民共和国城乡规划法》《山东省城乡规划条例》《人民防空法》《山东省实施《人民防空法》办法》等法律法规规定，针对建设项目需要办理的“建设工程规划许可证核发”“乡村建设规划许可证核发”“应建防空地下室的民用建筑项目报建审批”事项合并为“建设工程规划类许可证核发”（同步在市、县权责清单内予以调整，将建设工程规划许可证核发、乡村建设规划许可证核发、应建防空地下室的民用建筑项目报建审批设置为建设工程规划类许可证核发的子项）。

二、工作要求

（一）整合申请表单，合并申报材料。结合政务服务事项标准化提升工作要求，整合优化申请表单，实行一张申请表，一套申报材料，将建设项目（除农村村民自建房外）需填报的《建设工程规划许可证申请表》《乡村建设规划许可证申请表》《应建防空地下室的民用建筑项目报建审批申请表》整合为《建设工程规划类许可申请表》（附件1)。申报单位按照申请材料表（附件2 ）组成一套卷宗，涉密项目按照保密要求实行线下纸质材料申报运行。

（二）创建合并申报审批模块，优化审批流程。各市、县（市、区）自然资源主管部门，人民防空主管部门或行政审批服务局，要加强业务沟通，相互配合。建设工程规划许可主管部门要及时在既有的政务服务审批系统创建合并后的“建设工程规划类许可”申报审批模块，实现“一窗收件”，并做好与工程建设项目审批系统的对接，杜绝“体外循环”。对于需同时申请《建设工程规划许可证》《应建防空地下室的民用建筑项目报建审批》或《乡村建设规划许可证》《应建防空地下室的民用建筑项目报建审批》的建设项目（除农村村民自建房外），要及时优化审批流程，实现建设工程设计方案与民用建筑修建防空地下室建设指标的并联审查，确保建设项目在承诺时限内完成；对于只需申请其中一个单独事项的建设项目（除农村村民自建房外），仍按照本程序进行申报审批，只需填写申请表内相应内容，提供相应申请材料，在申报模块勾选相应事项。

已提前推行合并有关工作的地市，要及时按照通知要求，优化调整相关政策，推行全省统一规范的标准。

（三）合并证书批复内容，实现“一证办结”。对于需同时申请《建设工程规划许可证》《应建防空地下室的民用建筑项目报建审批》或《乡村建设规划许可证》《应建防空地下室的民用建筑项目报建审批》的建设项目（除农村村民自建房外），审批完结后，只出具相对应的《建设工程规划许可证》或《乡村建设规划许可证》，实现“一证办结”，将结合民用建筑修建防空地下室防护规划设计方案审批内容作为相应证书的附件一并出具，不再单独核发结合民用建筑修建防空地下室防护规划审计方案审批文书；对于只需申请其中一个单独事项的建设项目（除农村村民自建房外），审批完结后，按要求出具相应证书文件。

三、保障措施

（一）加强组织领导。实行规划类审批事项合并改革是深化工程建设项目审批制度改革，实施政务服务“双全双百”工程和事项标准化提升工作，持续优化营商环境，提高审批效率的重要举措。各市、县（市、区）要高度重视，切实加强组织领导和统筹协调，进一步优化创新审批流程，及时解决遇到的问题。

（二）明确工作责任。各市、县（市、区）要按照通知要求，研究制定相应政策，规范相应制度，认真贯彻落实，确保工作顺利推进。

（三）强化工作落实。各市、县（市、区）要强化规划类审批事项合并改革工作的落实，优化规划许可场景集成服务，采取多种形式，广泛宣传，让企业群众知晓改革内容、熟知改革政策，推动合并改革工作高质量顺利实施。

附件：1. 建设工程规划类许可申请材料表

2. 建设工程规划类许可申请表

山东省自然资源厅        山东省人民防空办公室

2021年6月30日

附件1

序号	材料名称	份数	形式	备注
1	建设工程规划类许可申请表	1	纸质原件及原件电子扫描件
2	建设项目立项批文	1	纸质复印件及原件电子扫描件	申请办理乡村建设规划许可的建设项目无需提供
3	土地使用证明文件及土地勘测定界图；1:500、1:1000或1:2000现状地形图(标明拟用地位置和范围)等相关图件	1	纸质复印件及原件电子扫描件、图件需提供原件及CAD电子版
4	符合国家标准和制图规范的建设工程设计方案成果(含人防)(需做修建性详细规划的项目，方案中需包含修建性详细规划成果)	2	纸质原件、符合电子报建要求的电子版、CAD图纸及PDF或JPG效果图
5	日照分析报告	1	纸质原件及电子扫描件、图纸CAD电子版	涉及日照标准要求的提供

建设工程规划类许可申请材料表