舟山市人民政府办公室印发市住建局等部门关于贯彻落实“最多跑一次”改革决策部署全面推进施工图联合审查工作方案的通知

舟政办发〔2017〕91号

USHUI.NET^®提示：根据2020年12月14日《 舟山市人民政府关于公布市政府规章、行政规范性文件清理结果的通知》 （ 舟政发〔2020〕33号）规定， 保留

USHUI.NET^®提示：根据《 舟山市人民政府办公室关于公布市政府及市政府办公室行政规范性文件清理结果的通知》（舟政办发〔2023〕81号》规定，继续有效。

各县（区）人民政府，各功能区管委会，市政府直属各单位：

市住建局、市发改委、市公安局、市财政局、市人防办、市审招委、市档案局制定的《舟山市贯彻落实“最多跑一次”改革决策部署全面推进施工图联合审查工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

舟山市人民政府办公室

2017年8月2日

（此件公开发布）


为贯彻落实省委、省政府关于“最多跑一次”改革决策部署，全面推进房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件联合审查，方便群众和企业办事，提升图审效率，确保工程质量安全，根据《浙江省人民政府关于印发加快推进“最多跑一次”改革实施方案的通知》（浙政发〔2017〕6 号）以及省建设厅等8部门联合下发的《关于贯彻落实“最多跑一次”改革决策部署全面推进施工图联合审查的实施意见》（浙建〔2017〕6 号）精神，结合我市实际，特制定本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想。认真贯彻以人民为中心的发展思想，树立群众和企业办理施工图审查事项“最多跑一次”的理念，按照“统一标准、集中服务、结果互认、依法监管”的思路，依托“互联网+图审”，大力整合住建、人防和消防等相关部门施工图审查环节，切实健全事中事后监管机制，进一步提升施工图审查服务效率并落实勘察设计质量把关功能，深化行政审批制度改革，显著增强群众和企业对改革的获得感，不断激发企业投资热情和经济社会发展活力。

（二）工作目标。全面推行以政府购买服务的方式实施施工图审查，全面建立一个机构集中服务、各部门依据职权分工监管的施工图审查管理体制，全面实现基于全省政务云施工图电子图审平台的网上办理和技术服务，全面提升施工图审查效率和审查质量。以切实增强群众和企业获得感为衡量标准，检验和评价改革的成效，到2017年9月基本实现群众和企业办理施工图审查事项“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的要求。

（三）基本原则。一要坚持质量第一。推进施工图联合审查和网上服务，必须始终把保障工程质量安全放在首位，充分发挥施工图审查的把关作用，防止建设单位因利益驱动降低工程建设标准，确保人民群众生命财产安全。二要坚持公开择优。要按照“公开、公平、公正”的原则，择优确定施工图审查服务定点供应商，建立健全以审查质量、审查效率和服务水平为核心，公平竞争、费用合理的正向激励机制，不断提升施工图审查服务水平。三要坚持服务优先。要从舟山海岛实际出发，实施综合图审属地一窗受理和施工图审查机构名录分类制度，方便企业和群众办事。四要坚持依法监管。施工图审查是国家法定的基本建设程序，推进施工图联合审查的核心是整合审查环节、实现一个机构集中对外服务。受理审查的图审机构要实行统一审查、按专业分别出具审查报告，并承担技术审查责任。各相关部门要各司其职，依法履行专业监管职责，确保实行联合审查和网上办理后审查质量不断提升。

二、主要工作

（一）建立市级统一综合图审机构名录。根据《浙江省人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见》 （ 浙政办发〔2014〕72号）和《关于贯彻落实“最多跑一次”改革决策部署全面推进施工图联合审查的实施意见》（浙建〔2017〕6 号）等有关文件精神，市住建局要会同市人防办、舟山消防支队采购全市统一的综合图审机构，按照“公开择优、多家服务，提升效率”施工图审查服务供给原则，指导本地图审机构取得综合图审资格，并以公开择优方式从我省符合国家规定的图审机构中适量引进信誉好、服务优、技术强的外地综合图审机构，作为本市施工图审查服务定点供应商名录，保证综合图审供应商数量与本地施工图审查任务相适应。住建、人防、消防、气象等部门要按各自职能加强对综合图审机构的培训和指导，使其尽快适应综合图审工作的需要。

（二）实施综合图审属地一窗受理工作。考虑舟山海岛实际情况，综合图审受理工作依托工程所在地县（区）、功能区行政服务中心投资项目综合受理窗口统一属地受理，方便企业和群众办事，同时以智能的方式从施工图审查服务定点供应商名录中确定图审机构（单独以人防工程立项的地下防护建筑工程项目的施工图审查方式由人防部门另行确定）。各级建设主管部门与图审机构网上签订合同后，图审机构开始施工图审查工作，并在承诺时间内出具审查意见。综合图审工作时限纳入网上电子监察，图纸修改时间不计入审查时间。

名录范围内的施工图审查机构无承担城市轨道交通、石油化工企业、易燃易爆危险物品场所等大型、复杂工程等资质时，可根据工程情况按相关规定另行确定具有相应资质的审查机构。

（三）实行施工图联合审查政府购买服务。2017年5月1日后出让（或者划拨）的国有建设用地上的建设项目和其他新批准立项的建设项目，房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查费用（包括气象、人防、消防等专业审查）由相关政府财政承担，纳入市、县（区）住建部门预