对外贸易经济合作部关于印发《工业品出口配额招标实施细则》的通知

2001年11月8日
USHUI.NET^®提示：根据《 商务部现行有效规章目录及现行有效规范性文件目录》（商务部公告2016年第69号》规定，现行有效。

各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸厅（委、局），各特派员办事处，许可证事务局，各进出口商会，中国外商投资企业协会，各有关中央管理企业：

为进一步完善出口商品配额招标工作，我部结合工业品招标商品的特点，在总结近年来招标工作的实践经验并广泛征求各地和有关部门意见的基础上，对原《出口商品配额招标办法实施细则》进行了修改。现将修订后的《工业品出口配额招标实施细则》印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
附件：《工业品出口配额招标实施细则》

附 件：




第一章 总 则

第一条 根据（出口商品配额招标办法）（以下简称（招标办法》，制定本实施细则。


第二章 组织机构

第二条 对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）出口商品配额招标委员会（以下简称招标委员会）设主任一人、副主任一至二人、委员若干人。
主任由外经贸部主管部领导担任；副主任由外经贸部对外贸易司负责人担任；委员由外经贸部对外贸易司及有关司局的相关人员担任。
第三条 招标委员会履行下列职责：
（一）审定出口商品配额招标方案，包括：
1．确定每年招标总量、招标次数及每次招标时间
2．确定招标商品每次招标数量及所采取的招标方式
3．确定各招标方式占招标总量的比例
4．制定投标资格标准并核定投标企业资格
5．确定最高（最低）投标量和最低投标价格
6．确定中标保证金的缴付比例”
7．确定与招标有关的各项系数（包括具体数值）和指标
（二）发布配额招标的各类通知、公告、决定等；
（三）主持开标及评标工作，并审定配额招标的中标结果；
（四）受理招标办公室上报的企业上交配额以及配额转受让备案；
（五）审查中标保证金和中标金的收取及配额使用情况；
（六）其他须由招标委员会确定的事项。
外经贸部对外贸易司负责招标委员会的日常工作。
第四条 招示办公室由主任一人、副主任一人、成员若干人组成。主任由有关进出口商会负责人担任，副主任及成员由有关进出口商会、中国外商投资企业协会、相关行业协调部门的代表及有关方面的专家担任。
招标办公室采取一人一票、少数服从多数的办事规则。
第五条 招标办公室履行下列职责：
（一）拟定出口商品配额招标方案，对方案中有关投标资格标准等重大事项，由招标办公室组织行业代表讨论、表决，确定初步方案后，报招标委员会审定；
（二）按照投标资格标准确定投标企业名单，并报招标委员会审定；
（三）拟订有关配额招标的各项通知、公告、决定等并报招标委员会审定；
（四）负责开标、评标的具体工作，并将结果报招标委员会审定；
（五）按统一格式印制并按规定出具有关单据，包括：《出口商品配额有偿招标中标金交款凭证》（见附件1）、《申领配额招标商品出口许可证证明书》（见附件2）、《招标商品配额转受让证明书》（见附件3）等；
（六）核查企业交纳中标保证金、中标金等情况，并向招标委员会报告；
（七）接受企业上交的配额，受理、批准企业配额转受让申请，并报招标委员会备案；
（八）检查、监督企业的配额、许可证使用情况，跟踪核查招标商品出口及市场变化情况，并按季度报招标委员会；
（九）办理招标委员会交办的有关招标的其它事项。
有关进出口商会负责招标办公室的日常事务。


第三章 投标资格、价格、数量及方式

第六条 投标资格
（一）公开招标
凡按国家有关规定享有出口经营资格、在工商行政管理部门登记注册、加入有关进出口商会（外商投资企业加入中国外商投资企业协会），注册资本、该项招标商品出口额和/或出口供货实绩达到一定规模的各类企业，以及其他符合政府部门有关规定，经外经贸部核准的企业，可参加公开招标。
（二）协议招标
1．具有公开招标投标资格，且前二年或前3年该招标商品平均年出口及供货数量（或金额）之和达到全国年平均出口及供货总量（或总金额）一定比例的前若干家企业；
平均年出口及供货数量＝实际年平均出口数量×X＋
  实际年平均出口金额除以全国平均出口单价×（1－X）＋平均年供货数量×Y
0≤X≤l   0≤Y≤1
X表示实际年平均出口数量占平均年出口及供货数量的比例所设系数。
Y表示平均年供货数量占平均年出口及供货数量的比例所设系数。如企业实际年平均出口数量＞平均年供货数量，则Y＝0。
2．符合下列条件之一的企业：
（1）出口价格高于全国平均价格水平一定比例；
（2）积极参加该商品批倾销应诉，在结案后3年内可在投标资格方面享受优惠。
第七条 投标价格
投标企业自主决定投标价格。为防止出现不合理的低标价，招标委员会可视具体情况事先确定并公布最低投标价格，低于最低投标价格、明显背离正常价格水平的标书视为废标。
对于协议标的最低投标价格，可视情况参考具体商品出口的平均利润、往年配额中标价格及其他因素来确定。
第八条 投标数量
为了防止中标配额过分集中或分散，招标委员会根据具体情况设定最高投标数量及最代投标数量，并在招标前予以公布。招标委员会可视需要根据各类企业出口实绩及经营能力等情况对具体商品设定不同档次的最高投标量。高于最高投标量或低于最低投标量的标书视为皮标。
（一）在公开招标中，投标企业可在最高和最低投标量之间自主决定投标数量。其中，外商投资企业不得高于外经贸部核定的出口规模减去其协议招标中标量的数量。外商投资企业公开招标最高投标量按下列公式计算：
外商投资企业公开招标最高投标量一外经贸部核准的该企业年出口规模×Z－－该企业本次协议招标已中标数量（0≤Z≤1，Z为本次招标数量占全年招标总量的比例）
外商投资企业在招标事项方面，国家有产外商投资企业的政策有调整的，适用调整后的政策。
（二）在协议招标中，最高投标数量参照按标企业前2年或前3年平均出口及供货确定。
第九条 投标企业的出口实绩以海关部署统计数为基准。
在确定投标企业资格时，如需参考企业出口供货实绩，出口供货实绩由招标办公室、各地外经贸主管部门会同行业予以审核，并经招标办公室电脑核查系统确认后方可有效。
第十条 企业须在规定的时点前以电子标书的方式投标。截标、开标、评标等均以电子标书为准。
各类出口企业在规定的截标时间内只能投标一次。企业在发出电子标书后，务必通过电脑接收中国国际电子商务中心发出的标书到达反馈信息，在确认标书安全到达后，投标工作方告完成。


第四章 评标规则

第十一条 凡符合本细则第七条、第八条规定的，为合格标书。
第十二条 电子标书出现下列情况之一者即作为废标处理；
（一）在开标前企业自动向招标办公室申请废标的标书；
（二）超过规定的截标时间送达的标书；
（三）同一企业在规定的时点前成功送达两份（含两份）以上的标书，不论内容相同与否；
（四）其他被招标委员会确认为废标的情况。
第十三条 中标企业的确定
（一）公开招标：将所有合格投标企业的投标价格由高到低进行排列，按照排序先后累计投标企业的投标数量，当累计投标数量与招标总量相等时，计人累计投标总量（即招标总量）的企业，即为中标企业。
如果在最低中标价位的企业投标数量之和超过剩余配额数量时，此价位的企业全部中标，但中标数量低于最低投标数量的除外。
（二）协议招标：投标价格不低于招标委员会规定的最低投标价格的企业均为中标企业。
第十四条 中标价格、中标数量的确定
（一）公开招标中标价格、中标数量的确定
1．中标企业的中标价格为其投标价格。
2．在公开招标中，中标企业的中标数量为其投标数量。如果在最低中标价位的企业投标数量之和超过剩余配额数量时，此价位的企业按其投标数量比例分配剩余配额。企业中标数量低于最低档投标数量的，按未中标处理。
（二）协议招标中标价格、中标数量的确定
1．由招标委员会确定协议招标最低价格，具有协议招标资格的企业按照不低档于协议招标最低价格的价格投标，待公开招标后，企业协议招标中标价格按照以下公式计算。同次协议招示与公开招标的间隔日期一般不超过10个工作日。
（1）如某企业公开招标中标价格＜该企业协议招标投标价格，则该企业协议招标中标价格一其协议招标投标价格；
（2）如某企业公开招标中标价格＞该企业协议招标投标价格，则
该企业协议招标中标价格一该企业协议招标投标价格十（该企业公开招标中标价格一该企业协议招示投标价格）XS
（0≤S≤1，S为用于确定企业最终协议招标中标价格所设系数）
2．（1）企业协议招标中标数量按照下列公式计算：
  企业中标数量＝招标总量×该企业投标金额（投标价格×投标数量）除以各中标企业投标金额（投标价格×投标数量）总和或（2）企业的最高中标数量为其投标数量。


第五章 操作程序

第十五条 投标资格审查
（一）初审
在招标公告规定的时间内，各地外经贸主管部门对地方企业的投标资格进行初审，招标办公室对中央管理企业的投标资格进行初审。
如初审结果未在招标公告规定的时间内上报，招标委员会将不予受理。
（二）复审
招标办公室须在招标公告规定的时间内对投标企业资格进行复审，并将复审结果及有关材料报招标委员会审定。
第十大条 招标办公室须将招标方案在规定时间内报招标委员会审定。经审定后，在指定的新闻媒体及网站上发布招标公告，并公布协议招标企业名单。
第十七条 招标委员会在评标结束后1个工作日内以电子方式公布初步中标结果，投标企业如有疑问，可于公布初步中标结果日起2个工作日内向招标办公室提出。招标办公室须在公布日起3个工作日内将初步中标结果报招标委员会审定。
第十八条 招标委员会审定中标结果后，须在2个工作日内通知招标办公室，公布中标企业名单。
第十九条 招标办公室须根据招标委员会通知，及时向中标企业发出《出口商品配额有偿招标中标金交款凭证》。
第二十条 中标金的交纳
中标企业须按下列规定交纳配额中标保证金和中标金，且不得由其他企业代交：
（一）中标企业须在规定时间内以支票、汇票、汇款等形式将中标保证金汇到指定银行帐户，并出具本企业填写的（出口商品配额有偿招标中标金交款凭证）。中标保证金不超过中标金（中标金金额一企业中标数量X企业中标价格）的20％，具体比例由招标委员会根据具体商品的情况确定。
（二）企业在每次申领出口许可证前，按领证配额数量向指定银行账户交纳相应配额数量的中标金余额，并出具本企业填写的（出口商品配额有偿招标中标金交款凭证）。
第二十一条 在收到企业交纳的中标金后，招标办公室发出《申领配额招标商品出口许可证证明书》。


第六章 配额上交、转让及受让

第二十二条 企业可根据自愿原则将本年度中标