盐城市人民政府关于印发《盐城市城市建设档案管理办法》的通知

盐政发〔2003〕248号

USHUI.NET^®提示：根据《 盐城市人民政府关于公布市政府规章和行政规范性文件清理结果的通知》（盐政发〔2023〕10号》规定，予以保留。凡列入保留目录的行政规范性文件，未明确规定有效期的，自清理结果公布之日起有效期为5年，列入保留和修改目录的文件名称中含“暂行”“试行”的，自清理结果公布之日起有效期为2年。

各县（市、区）人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
     现将《盐城市城市建设档案管理办法》印发给你们，希认真贯彻执行。
                              盐  城  市  人  民  政  府
                              二00三年十一月二十五日
 
 
‍第一章‍总‍则

‍第一条‍为了加强城市建设档案（以下简称城建档案）管理，充分发挥城建档案在城乡规划、建设、管理中的作用，促进我市经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国档案法》、《江苏省城建档案管理办法》等有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。

‍第三条‍凡在本市行政区域内形成、管理、利用城建档案的单位和个人，应当遵守本办法。

‍本办法所称城建档案，是指在城市和乡镇规划、建设、管理活动中直接形成的，对国家和社会有保存价值的各种文字、图纸、图表、声像等不同载体形式的历史记录，以及相关的资料。

‍第三条‍各级地方人民政府应当加强对城建档案工作的领导，把城建档案事业列入城市建设和社会发展规划，保证城建档案机构、人员、经费的落实，使之与城乡建设事业同步协调发展。

‍第四条‍城建档案工作按照集中统一管理的要求，确保城建档案的完整、准确、系统、安全和有效利用。

‍第五条‍市、县（市）人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内城建档案管理工作，其所属城建档案馆（室）‍（以下统称城建档案管理机构）受委托具体负责日常管理工作，业务上接受同级档案行政主管部门的监督和指导。‍

‍第六条‍盐城市城建档案馆受市建设行政主管部门委托，负责全市城建档案管理工作，其主要职责是：

‍（一)组织实施有关城建档案管理的法律、法规、规章和政策；

‍（二）协助编制并组织实施全市城建档案事业发展规划和工作计划；

‍（三）制定、实施城建档案工作的具体业务标准和技术规范；

‍（四）对各县（市、‍区）及市直有关单位的城建档案工作进行业务检查、指导和监督；

‍（五）负责市城市规划区范围内具有永久和长期保存价值城建档案资料的接收、收集、整理、保管和利用服务工作，组织建设工程档案预验收；‍

‍（六）组织、指导全市城建档案工作的理论研究和科研工作，负责城建档案工作人员的业务培训。

‍第七条‍乡镇人民政府村镇建设管理部门负责本乡镇的城建档案管理工作，接受市、县（市）城建档案管理机构的业务监督、指导。‍

‍第八条‍从事城建档案工作的人员应当忠于职守，遵守纪律，保守秘密，具备相应的专业知识，并按规定取得上岗资格。

‍第二章‍城建档案的移交

‍第九条‍城建档案管理机构应当接收、收集的城建档案范围包括：

‍（一）各类城市建设工程档案：

‍重工业、民用建筑工程档案，包括各类工业建筑及住宅、办公、文化、教育、卫生、体育、金融、保险、商业、服务业等建设工程档案；

‍2.市政基础设施工程档案，包括城市道路、广场、桥梁、涵洞、隧道、排水、照明、污水处理等建设工程档案；

‍3.公用基础设施工程档案，包括供水、供气、供热、公共交通、供电、邮政、电信、广播电视等建设工程档案；

‍4.交通基础设施工程档案，包括铁路、公路、水运、航空、管道运输等建设工程档案；‍

‍5.‍园林绿化、风景名胜建设工程档案，包括风景区、公园、绿地、苗圃、古树名木、名人故居、纪念性建筑、古建筑、名胜古迹、城市雕塑等方面的档案；

‍6.市容环境卫生设施建设工程档案；

‍7．城市防洪、抗震、人防工程档案；

‍8.军事工程档案资料中，‍除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。

‍(二)业务管理和业务技术档案，建设系统各专业管理部门(包括城市规划、勘测、设计、施工、监理、‍园林、风景名胜、环卫、市政、公用、房地产管理、人防等部门)形成的业务管理和业务技术档案。

‍(三)有关城市规划、建设及其管理的方针、政策、计划方面的文件、科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。

‍（四）其他具有保存价值的城建档案。

‍第十条‍应当向城建档案管理机构移交城建档案的时限要求为：

‍（一）建设工程档案在工程项目竣工验收后3个月内移交；

‍（二）村镇建设工程档案在村镇建设工程竣工验收后3个月内移交；

‍（三）业务管理和业务技术档案在形成单位保管使用1—3年后移交，最长不超过5年；

‍（四）其他城建档案按照省建设行政主管部门规定的时限移交。

‍前款所列第（一）、（三)、（四）项城建档案，‍向项目所在地城建档案管理机构移交；第（二)项城建档案，‍向项目所在地乡

镇人民政府村镇建设管理部门移交。

‍第十一条‍向城建档案管理机构移交的档案，必须符合以下要求：

‍（一）档案资料完整、准确、系统，‍图形清晰、字迹工整，有利于长久保存。案卷质量符合《建设工程文件归档整理规范》《GB／T50328—2001)规定的要求；

‍（二）必须是原件；

‍（三）竣工图按照国家规定编制。

‍第十三条‍本办法规定由城建档案管理机构接收的档案，有关部门或单位应当明确专人做好收集、整理、保管工作，并及时向城建档案管理机构移交，不得以任何理由拖延拒交或据为已有。‍

‍第十三条‍不属本办法第九条规定接收范围的城建档案，‍由形成单位按照规定要求进行整理、保管，并在规定时限内向城建档案管理机构报送所保存的城建档案目录。

‍第三章‍建设工程档案管理程序‍

‍第十四条‍建设工程档案是指从建设项目筹划到工程竣工验收整个建设过程所形成的档案，‍由工程准备阶段文件、工程施工阶段文件、监理文件、竣工验收文件、竣工图和声像资料组成。

‍各类建设工程均应当编制建设工程档案。

‍第十五条‍建设工程档案的编制和报送实行登记制度。建设单位（含个人，下同）在领取建设工程规划许可证前，应到工程项目所在地城建档案管理机构办理登记手续，并与之签订《建设工程档案报送责任书》。

‍第十六条‍工程项目发包、承包、监理等单位应在建设工程合同中明确编制、收集、移交建设工程档案的责任、要求。施工单位应当按照国家、省、市有关规定以及合同的约定，编制、移交建设工程竣工图及其他建设工程档案。承包单位向建设单位提交竣工验收报告时，必须附有建设工程竣工图及其他建设工程档案。监理单位应当及时收集、整理在工程建设监理过程中形成的档案，并在竣工验收前移交建设单位。

‍第十七条‍建设单位在组织工程竣工验收前，必须提请工程项目所在地城建档案管理机构对工程档案进行预验收。经预验收合格，并取得城建档案管理机构出具的建设工程档案预验收认可文件后，建设单位方可组织工程竣工验收；建设行政主管部门在办理建设工程竣工验收备案时，应当查验建设工程档案预验收认可文件，凡未取得建设工程档案预验收认可文件的，不得办理竣工验收备案。

‍第十八条‍建设单位应当在建设工程竣工验收后3个月内，向工程项目所在地城建档案管理机构移交一套符合本办法第十一条规定的建设工程档案。城建档案管理机构接收建设工程档案后，‍出具省建设行政主管部门统一印制的《建设工程档案接收证明书》。

‍第十九条‍城建档案管理机构受建设单位委托整理、编制建设工程档案的，实行有偿服务，收费标准按省有关规定执行。‍

‍第三十条‍新建、改建、扩建、迁建和恢复建设的房屋建筑，房产管理部门在审核颁发房屋权属证书时，应当核验《建设工程档案接收证明书》，并列入房产产权产籍档案。

‍第二十一条‍对改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单位应当组织设计、施工单位据实修改、补充和完善原建设工程档‍案。凡结构和平面布置改变的，应重新编制建设工程档案，并在‍工程竣工后3个月内移交给城建档案管理机构。

‍第二十三条‍已建成的工程项目，其建设工程档案不完整、不准确的，产权单位应当做好补测、补绘工作，并在补测、补绘工作结束后3个月内将测绘成果移交给工程项目所在地城建档案管理机构。

‍第二十三条‍地下管线工程必须按照有关专业技术规范进行竣工测绘，凡城市地下管线档案不完整、不准确的，各级政府应当组织有关部门进行管线普查和测绘，城市地下管线普查和测绘所形成的管线档案应当在普查、测绘工作结束后