重庆市人民政府关于印发重庆市工程建设招标投标交易监督管理办法的通知【全文废止】

USHUI.NET^®提示：根据2021年2月9日《 重庆市人民政府关于废止部分市政府规范性文件的决定》 （ 渝府发〔2021〕5号）规定，全文废止
 

各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：

市政府同意《重庆市工程建设招标投标交易监督管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

二○一一年四月十三日        






 

第一章  总    则

 

第一条  为规范本市工程建设招标投标交易活动，加强监督管理，维护公开、公平、公正和诚实信用的市场秩序，保护招标投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》和有关法律法规，制定本办法。

第二条  本办法适用于在重庆市工程建设招标投标交易中心（简称“市交易中心”）进行的各项招标投标交易活动及其监督管理。

第三条  重庆市市级工程建设招标投标交易活动遵循管办分离、集中交易、职能不变、依法监管、统一规则、规范运作原则。

市级招标投标监督部门依据法律法规和“三定方案”对市级监督项目的招标投标交易活动进行监督；区县（自治县）监督项目的招标投标交易活动进入市交易中心交易的，由区县（自治县）监督部门负责监督；两江新区、北部新区、经开区、高新区监督项目的招标投标交易活动由两江新区、北部新区、经开区和高新区负责监督。

第四条  重庆市工程建设招标投标交易监督管理委员会（简称“市监管委”），负责对全市工程建设招标投标交易活动监督管理中重大事项、问题的决策和协调。

重庆市工程建设招标投标交易监督管理委员会办公室（简称“市监管办”），为市监管委下设机构，负责市监管委日常工作。

重庆市工程建设招标投标交易中心负责为招标投标交易活动提供场所和服务。

 

第二章  进场范围

 

第五条  市级监督的和两江新区、北部新区、经开区和高新区监督的下列项目应当进入市交易中心交易：

（一）房屋、市政、交通、水利、电力、能源、工业、园林、绿化、国土、农业、移民、教育、卫生、信息等各类国有资金投资项目。

（二）政府投资项目的BT投（融）资人、特许经营权和建设管理代理业主招标。

（三）市政府确定的其他项目。

市级监督项目属主城九区以外区县（自治县）实施的，对于单项合同额在200万元及以下的施工和货物招标，市级监督部门可以委托项目所在区县（自治县）相关部门监督，但必须进入当地公共资源交易平台交易。

第六条  国家有关部门监管的按规定需在本市交易的招标项目，应当进入市交易中心交易。

第七条  市级监督的和两江新区、北部新区、经开区和高新区监督的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的非国有投资建设项目，应当进入市交易中心交易。

第八条  区县（自治县）监督的项目，不进入当地公共资源交易中心交易的，应当进入市交易中心交易。进入市交易中心交易的具体环节由区县（自治县）监督部门确定，市交易中心应当提供服务。

第九条  本办法规定的应当进入市交易中心交易的项目（包括勘察、设计、监理、施工以及与工程建设有关的重要设备、材料采购），从交易登记至中标结果公示应当在市交易中心进行。

 

第三章  工作程序

 

第十条  招标前，招标人应当持项目审批、核准、备案文件和经核准的招标方案、招标文件（含资格预审文件）向项目监督部门办理招标备案。按本办法第二十六条明确的监督职能分工，由相应的市级行政主管部门和经济开发区出具招标备案手续。同一项目有多个监督部门的，上述有关资料同时送各监督部门审查。

国有资金投资项目应当实行资格后审。因技术复杂、合同金额大等原因确需采用资格预审方式的，应报项目监督部门审查同意。

招标文件（含资格预审文件）的内容应当符合有关法律法规规定。备案后的招标文件（含资格预审文件）不得擅作修改，确需修改或补充的，应经项目监督部门同意。

第十一条  招标人或招标代理机构持招标备案手续和经审查备案的招标文件（采用资格预审的，还应提供资格预审文件）到市交易中心办理交易登记。

市交易中心应当及时、合理安排交易日程。交易日程因故需调整的，招标人应报项目监督部门同意，并及时书面通知市交易中心进行调整。

第十二条  市交易中心应当对交易过程进行记录，如实记载从交易登记至中标结果公示的有关情况，作为招标项目进入市交易中心交易的证明。

第十三条  公开招标项目，招标人应当发布招标公告。招标公告在市发展改革行政部门指定媒介和市交易中心交易网上同时发布，需在其他媒介发布的，内容应当相同。

第十四条  市交易中心应当设立网上电子招标投标系统。招标文件、资格预审文件和招标补遗文件等招标资料由投标人从网上自主下载。

第十五条  投标保证金应当由投标人从其基本账户汇至市交易中心设立的专用账户，投标保证金交纳情况在开标前应当保密。

市交易中心应当在开标时向监督人员提供投标保证金交纳情况。

第十六条 资格预审委员会或评标委员会成员由五人以上单数组成，其中招标人的评标代表不得超过评标委员会全体成员的1/3，其余成员从重庆市综合评标专家库中抽取确定。

重庆市综合评标专家库在市交易中心设立抽取终端。设立评标专家库的国家有关部委对评标专家抽取另有要求的，市级相关部门应当将抽取终端设在市交易中心。

评标专家原则上于评标当天抽取产生，特殊情况须提前抽取的，应经项目监督部门同意。

市综合评标专家库不能满足要求的，在国家综合评标专家库或部委设立的评标专家库抽取，特殊情况经项目监督部门同意，可直接确定评标专家。招标人应将项目监督部门同意的书面意见送市监管办备案。在市综合评标专家库外确定的评标专家由招标人负责通知并承担保密责任。

第十七条  开标会议由招标人或招标代理机构主持，邀请所有投标人代表参加。

监督人员应当到场监督，未到场的不得开标。

第十八条  资格预审工作或评标工作由资格预审委员会或评标委员会独立完成，其他人员不得擅自进入评标室。招标人或招标代理人员根据资格预审委员会或评标委员会要求，须进入评标室进行项目介绍、分发文件、评分汇总等评标服务工作的，应由监督人员陪同，服务工作完成后应立即退出评标室。监督人员认为评标现场有异常情况的，应立即进入评标室处理。

招标人或招标代理机构应根据招标项目特点合理安排评标时间，保证评标质量。市交易中心应当对此予以保障。

第十九条  评标结束后3日内，招标人应将评标结果在市发展改革委指定媒介和市交易中心交易网上公示。

第二十条  招标人应当在法定时间内确定中标人，向中标人发出中标通知书，并抄送市交易中心，同时书面通知市交易中心向除中标候选人以外的其他投标人退还投标保证金。市交易中心应于5日内退还。

招标人应在法定时间内和中标人签定合同，并同时书面通知市交易中心向中标人和其他中标候选人退还投标保证金。市交易中心应于5日内退还。

投标保证金孳息按人民银行规定退还投标人。投标保证金及孳息须退回至投标人银行基本账户。

第二十一条  中标通知书发出后五日内，市交易中心应当为招标人提供交易过程记录。中标通知书发出后15日内，招标人或招标代理机构应将招标投标情况报告报项目监督部门。

第二十二条  在市交易中心交易的项目须办理建设管理手续的，市、区县（自治县）相关部门应当及时办理。

第二十三条 市级监督的必须招标项目，经项目审批部门核准不招标的，项目业主应于承包合同签定后，将审批文件和合同报市交易中心登记。

 

第四章  监督管理

 

第二十四条  市监管委设主任一名，由市委常委、市纪委书记担任；设副主任三名，由市政府分管发展改革、行政监察和城乡建设工作的副市长担任；成员由市发展改革委、市监察局、市城乡建委、市交委、市农委、市经济信息委、市外经贸委、市市政委、市财政局、市水利局、市国土房管局、市工商局、市林业局、市移民局、市园林局等市级部门分管领导组成。

市监管委主要职责：

（一）负责研究决策全市工程建设招标投标交易活动监督管理的重大事项，审定市工程建设招标投标交易管理办法等相关制度；

（二）负责协调解决全市工程建设招标投标交易的重大问题；

（三）负责监督指导全市工程建设招标投标交易活动。

第二十五条  市监管办设在市发展改革委。市监管办设主任一名，由市发展改革委分管领导担任；设副主任两名，由市监察局、市城乡建委分管领导担任；成员由市交委、市水利局、市农委、市经济信息委、市外经贸委、市市政委、市财政局、市国土房管局、市工商局、市林业局、市移民局、市园林局等市级部门相关处室负责人组成。

市监管办主要职责：

（一）负责市监管委日常工作，贯彻落实市监管委决策事项；

（二）负责组织协调市政府有关部门、两江新区、北部新区、经开区和高新区对招标投标交易活动进行监督，负责对市监管办各组成部门联络员在办期间的日常管理和工作评价，督促处理举报、投诉事项，审查市级各部门和以上四个开发区制订的招标投标交易管理办法；

（三）负责指导区县（自治县）工程建设招标投标交易活动监督管理工作，对全市工程建设招标投标交易情况进行统计分析，开展交易服务评比和表彰；

（四）负责审查市交易中心交易规则、交易流程、收费管理办法、场