无锡市政府关于印发无锡市应急物资储备管理试行办法的通知

USHUI.NET^®提示：根据《 无锡市人民政府关于清理市政府规范性文件的决定》 （ 锡政规〔2023〕6号）规定，继续有效

各市（县）、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：

  《无锡市应急物资储备管理试行办法》已经市政府第18次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

  无锡市人民政府

  2023年4月6日

   （此件公开发布）


  第一章  总则

  第一条  为加强和规范全市应急物资储备管理，提高突发事件应对能力，确保应急物资存储安全、管理规范、调运及时，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《江苏省自然灾害救助办法》等规定，根据本市实际，制定本办法。

  第二条  本办法所称应急物资，是指用于应对各类自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件应急处置与救援、现场紧急恢复等所需的各类物资，主要分为通用性应急物资和专业性应急物资两大类。

  第三条  应急物资储备坚持分级负责、分类管理、属地为主、高效联动的原则。

  第四条  应急物资实行专物专用，不得挪作他用。

  市（县）、区应急物资储备品种和数量应当能够保证本地区应急工作的需要。市级应急物资主要用于市内重大突发事件的应急补充。

  第二章  职责分工

  第五条  市、市（县）区人民政府应当根据本地区的实际情况，统筹做好应急物资储备管理工作。

  市、市（县）区人民政府应当建立健全应急物资储备管理协调机制，研究协调应急物资储备管理工作。

  第六条  应急管理部门负责提出通用性应急物资储备需求和动用决策，组织编制相应的通用性应急物资储备规划、品种目录和标准，会同粮食和物资储备部门确定年度购置储备计划，根据需要下达动用指令。

  通用性应急物资主要是指财政安排资金，由粮食和物资储备部门负责收储，专项用于紧急安置突发事件影响人员和安排其基本生活的各类物资。

  第七条  粮食和物资储备部门根据通用性应急物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划，负责通用性应急物资的收储、轮换和日常管理，提出通用性应急物资储备专项资金使用建议，根据本级政府或者应急管理部门的动用指令按程序组织调出。

  第八条  发展改革、工业和信息化、公安、自然资源规划、生态环境、住房城乡建设、市政园林、城管、交通运输、水利、农业农村、卫生健康、应急管理、人防、红十字会等单位根据工作职责和承担的应急工作任务，储备相应的专业性应急物资，并按照相关要求，建立健全本系统的应急物资储备体系。

  第九条  财政部门负责专项资金年度预算安排，下达专项资金预算，组织开展专项资金预算绩效管理工作等。

  第三章  采购管理

  第十条  应急物资采购应当根据年度购置计划，按照政府采购有关政策规定进行。

  第十一条  政府采购按保障急缓程度，分为常态采购和紧急采购。

  第十二条  常态采购是在正常工作情况下，按照购置计划， 开展物资采购，用以补充和轮换储备物资。

  第十三条  紧急采购是指当现有应急物资品种和数量不能满足需要时，由应急物资需求部门提出，经本级政府同意后，粮食和物资储备部门以及其他专业性物资储备部门按“特事特办、急事急办”原则，在保证采购物资质量和功能的前提下，采用比价或者通过紧急采购系统等方式确定供应单位。

  第四章  储备管理

  第十四条  储备的应急物资质量应当符合国家和省规定的相关要求。应急物资的储存、使用不得超过规定的年限。对于无规定年限的应急物资，应当委托专业检验机构检测或者聘请5人以上专家进行技术鉴定，根据检测意见或鉴定报告确定储备的应急物资质量。

  第十五条  应急物资储备可以采用实物储备与协议储备相补充的储备方式，通过自行收储、政府购买服务、委托管理等方式开展。

  第十六条  采用政府购买服务方式开展储备的，应急物资储备部门应当通过政府采购方式选择综合实力强、经营管理规范的单位，签订承储合同，并在合同中明确权利义务和违约责任等内容。

  承储单位应当严格履行承储合同，按照合同约定具体承担物资储备任务。

  第十七条  承储单位应当建立健全安全生产管理制度，落实防范措施，制定应急预案，防止发生安全生产责任事故，确保人员、物资和库房安全。物资储存保管应当根据其储藏特性，严格执行国家有关技术规范，积极运用先进适用的仓储技术，加强标准化、规范化、信息化、智能化建设，保证质量良好、储存安全、管理规范。

  发现承储的应急物资数量、质量和储存安全等存在问题的，应当立即报告应急物资储备部门，并及时处理，防止损失扩大。

  承储期间发生生产安全事故，承储单位应当立即向应急物资储备部门和所在地应急管理部门报告。

  第五章  调拨管理

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