江苏省财政厅关于印发《江苏省财政行政处罚裁量权实施办法》和《江苏省财政行政处罚裁量基准》的通知

苏财规〔2023〕7号

USHUI.NET^®提示：根据《江苏省财政厅关于公布规范性文件清理结果的通知》（ 2024-01-17）规定，现行有效

各设区市、县（市）财政局：

为深入贯彻落实党的二十大报告关于“健全行政裁量基准”要求，更好促进全省财政系统严格规范公正文明执法，进一步维护公民、法人和其他组织的合法权益，我们制定了《江苏省财政行政处罚裁量权实施办法》和《江苏省财政行政处罚裁量基准》。现印发给你们，请遵照执行。

附件：1．江苏省财政行政处罚裁量权实施办法

2．江苏省财政行政处罚裁量基准【见附件】

江苏省财政厅

2023年9月11日

附件1

江苏省财政行政处罚裁量权实施办法

第一条为了规范行使财政行政处罚裁量权，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规和规章，结合本省实际，制定本办法。

第二条全省县级以上财政部门（以下简称财政部门）行使行政处罚裁量权适用本办法。

第三条本办法所称财政行政处罚裁量权，是指财政部门根据案件具体情况，在法律、法规和规章规定的范围内，选择对行政相对人的违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚，以及给予何种幅度行政处罚的权限。

第四条行使财政行政处罚裁量权，应当遵循处罚法定、公开公平公正、处罚与教育相结合、过罚相当、合理行政的原则。

第五条对于违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度相同或者基本相同的案件，处理时适用的法律依据、处罚幅度应当基本相同。

第六条除法律、法规和规章另有规定外，行政相对人实施的违法行为，按照其违法的事实、性质、情节、社会危害程度以及主客观因素等，一般划分为轻微违法行为、一般违法行为和严重违法行为。

第七条有下列情形之一，不得给予行政处罚：

（一）违法事实不能成立的；

（二）违法事实不清、证据不足的。

第八条有下列情形之一，不予行政处罚：

（一）违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的；

（二）当事人有证据足以证明没有主观过错的，法律、行政法规另有规定的，从其规定；

（三）违法行为在二年内未被发现的，涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年；

（四）法律、法规、规章规定不予行政处罚的其他情形。

前款第三项规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。法律另有规定的从其规定。

初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。不予处罚的，应当对当事人进行教育。

第九条有下列情形之一，应当从轻或者减轻处罚：

（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

（二）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；

（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；

（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；

（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。

第十条有下列情形之一，可以从轻或者减轻处罚：

（一）初次违法的；

（二）积极配合查清案件事实，如实供述违法行为的；

（三）在共同违法行为中起次要或者辅助作用的；

（四）危害后果较小的；

（五）及时中止或者主动改正违法行为的；

（六）法律、法规、规章规定其他可以从轻或者减轻行政处罚的。

第十一条下列情形可以作为从重处罚的考虑因素：

（一）涉案数额或者违法所得数额较大的；

（二）造成严重危害后果或者恶劣社会影响的；

（三）经责令停止、要求改正后继续实施违法行为，或者多次实施违法行为的；

（四）拒绝、阻挠、妨碍财政执法，拒绝、拖延提供有关资料，拒绝陈述有关情况或者隐瞒事实、作虚假陈述的；

（五）提供虚假证据，转移、隐匿、销毁证据的；

（六）在共同违法行为中起主要作用的；

（七）胁迫、教唆他人实施违法行为的；

（八）对举报人、投