扬州市政府关于市区餐厨废弃物统一收运处置工作的实施意见

各区人民政府，市各有关部门（单位）：

为保障食品安全和人民群众身体健康，维护城市环境，实现餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，根据《江苏省餐厨废弃物管理办法》和《扬州市餐厨废弃物管理办法》，现就市区餐厨废弃物统一收运处置工作提出实施意见如下：

一、总体要求

围绕国家发改委、财政部和住建部批准我市为“餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市”建设要求，省发改委、住建厅、环保厅和财政厅明确“2015年底全省各市实现餐厨废弃物处理设施全覆盖”的工作目标以及市委、市政府确定的工作任务，按照“政府主导、社会参与、市场运作、分步实施”的原则，对市区单位食堂、餐饮企业和食品加工企业产生的餐厨废弃物（食物残余和废弃食用油脂），由依法取得《餐厨废弃物经营性收集、运输和处置服务许可证》的企业实行统一收运处置，促进资源循环利用。

二、工作目标

2015年底前市区建成区范围内的机关事业单位、学校食堂以及重点餐饮企业产生的餐厨废弃物实现统一收运处置。2016年上半年餐饮企业、食品加工企业和企业食堂产生的餐厨废弃物实现统一收运处置，下半年基本实现市区范围内餐厨废弃物统一收运处置。

三、职责分工

市城管局牵头负责市区餐厨废弃物统一收运处置综合协调工作，具体负责行政许可、监管、计量等工作。

各区政府（管委会）按照属地管理原则，负责辖区餐厨废弃物收集、运输的监督、管理和执法保障。

市宣传部门负责有关餐厨废弃物法规政策的宣传，对于拒不签订《餐厨废弃物收运处置协议》或者不按要求存放、收集、运输和处置餐厨废弃物的单位和个人进行曝光。

市食药监局负责督促餐厨废弃物产生单位设置油水分离装置，依法查处非法购买、使用以餐厨废弃物为原料加工的食用油的行为，依法查处食品生产、加工单位使用利用餐厨废弃物加工的油脂制作食品的违法行为。

市财政局负责餐厨废弃物收运处置补贴费的标准核定及调整、拨付资金审核及监督管理、资金市区结算及统一拨付等工作，会同市城管局研究制定资金管理办法。

市环保局、商务局、农委、公安局、物价局等部门按照《江苏省餐厨废弃物管理办法》和《扬州市餐厨废弃管理办法》等相关规定做好相应工作。

四、工作任务

（一）广泛宣传

1、市城管局、食药监局、公安局、环保局和农委联合发布《关于对扬州市区餐厨废弃物实行统一收运处置的通告》。

2、各区政府（管委会）、各相关部门利用各种媒体，开展形式多样、有针对性的宣传活动，向市民特别是餐饮单位（人员）宣传实行餐厨废弃物统一收运处置的目的、意义和操作方法，增强市民环境意识、监督意识，营造良好舆论氛围。

（二）签订收运协议

由餐厨废弃物收运处置企业与餐厨废弃物产生单位签订《餐厨废弃物收运处置协议》。协议由市城管局会同市食药监局监制。协议须载明餐厨废弃物收运时间、交接地点、收运数量等内容。协议一式四份，餐厨废弃物收运处置企业和产生单位分别留存一份，餐厨废弃物产生单位分别报一份至市城管局、食药监局备案。

餐厨废弃物产生单位在办理《工商营业执照》、《食品经营许可证》、《食品生产许可证》等有关登记、许可申请或者审验时，应当主动向工商、食药监等相关部门出示《餐厨废弃物收运处置协议》和备案回执。

餐厨废弃物产生单位不得将餐厨废弃物交由未取得《餐厨废弃物经营性收集、运输和处置服务许可证》的单位和个人收运处置。

（三）配置容器

由餐厨废弃物收运处置企业负责统一配置餐厨废弃物专用盛放容器，容器规格要合理、数量要充足。

餐厨废弃物产生单位负责妥善保管和维护餐厨废弃物专用盛放容器，在规定使用期限内损坏、遗失的须予以赔偿。

餐厨废弃物产生单位须将餐厨废弃物单独存放于餐厨废弃物专用盛放容器，不得混入其他生活垃圾和杂物，并积极配合餐厨废弃物收运处置企业完成餐厨废弃物收运工作。

（四）统一收运

餐厨废弃物收运处置企业负责按照与餐厨废弃物产生单位约定的时间和地点每天上门收集餐厨废弃物；配置满足需要的收运车辆，车辆外观统一，具备计量、密闭和自动装卸等功能；规范文明作业，尽量减少对餐厨废弃物产生单位经营秩序和社会交通的影响。

实行餐厨废弃物收运联单制度。餐厨废弃物收运处置联单共四联。餐厨废弃物产生单位、收运处置企业须如实填写联单中栏目内容，并共同签字确认。第一联由餐厨废弃物产生单位自留存档，第二联由餐厨废弃物收运处置企业自留存档，第三联、第四联由餐厨废弃物收运处置企业分别报区环境卫生主管部门和市城管局。

（五）集中处置

餐厨废弃物收运处置企业负责集中规范处置餐厨废弃物，并将相关情况定期报市城管局。餐厨废弃物收运处置企业须制定餐厨废弃物应急处置预案并报市城管局备案，确保突发情况下餐厨废弃物能够得到妥善有效处理。

（六）计量监管

从收集源头和处置终端对餐厨废弃物进行双重计量。市城管局通过派驻人员监督和数字化实时监控相结合的方式加强餐厨废弃物计量监管。

餐厨废弃物收运处置企业每月编制《餐厨废弃物计量月度报表》，报环境卫生主管部门确认。

五、保障措施

（一）加强组织领导。市政府成立由分管秘书长任组长、城管局、宣传部、食药监局、财政局、环保局、商务局、农委、公安局、物价局、机关事务管理局、教育局、卫计委和各区政府（管委会）为成员单位的市区餐厨废弃物统一收运处置工作领导小组，负责指挥协调市区餐厨废弃物统一收运处置工作。领导小组下设办公室，办公室设在市城管局，市城管局主要负责人任副组长兼办公室主任，市城管局、食药监局负责人任办公室副主任，具体负责市区餐厨废弃物收运处置的日常监督管理和协调工作。各级行政机关应发挥表率作用，将食堂产生的餐厨废弃物交由餐厨废弃物收运处置企业统一收运处置。市食药监局、机关事务管理局、教育局、卫计委等部门负责督促机关事业单位、学校、医院等将食堂产生的餐厨废弃物交给餐厨废弃物收运处置企业统一收运处置。

（二）开展联合执法。在市区餐厨废弃物统一收运处置工作领导小组协调和指挥下，根据需要从市、区两级公安、城管、食药监、环保、农委等部门抽调执法人员成立联合执法队伍，定期开展对非法买卖、非法收运、非法处置、非法加工餐厨废弃物行为的集中整治行动，阻断餐厨废弃物非法流通渠道。对于违法行为严格按照《江苏省餐厨废弃物管理办法