商务部、科技部、发展改革委、信息产业部、财政部、海关总署、税务总局、质检总局关于建设科技兴贸创新基地的指导意见

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建设科技兴贸创新基地是贯彻落实中央经济工作会议精神，进一步深入实施科技兴贸战略，推动科技、产业与贸易发展有机结合，加快转变外贸增长方式的重要举措，是进一步提升自主创新能力、提高产业国际竞争力和国际分工地位的有效途径。为推动科技兴贸创新基地（以下简称创新基地）又好又快发展，提出如下指导意见：

一、建设创新基地的目的及意义
进入新世纪以来，经济全球化深入发展，科技创新已成为拉动世界经济增长的主要力量，是保持和不断增强国际竞争力的重要手段。从我国的情况看，要实现贸易的全面、协调和可持续发展，必须加快转变贸易增长方式，进一步优化出口商品结构，大力支持具有自主品牌和自主知识产权的高新技术产品出口，加强技术引进消化吸收再创新，增强企业自主创新能力，加快实现从“贸易大国”向“贸易强国”的历史性跨越。

建设创新基地的主要目的在于培育一批具有战略意义、优势突出的产业集群，增强其专业化发展能力和示范带动作用，提高产业竞争力；以推动关键技术、核心技术研究开发为突破口，提高产品竞争力；支持拥有自主知识产权和自主品牌的企业和产品参与市场竞争，提升我国在国际分工中的地位，提高贸易竞争力。

建设创新基地是实施自主创新国家战略在科技兴贸工作中的具体实践，是新时期不断丰富和提升科技兴贸战略内涵的有益探索，是以国际市场为导向，以推动产业集群建设为切入点，全面提升产业国际竞争力的战略选择。

二、指导思想和工作目标
（一）指导思想

根据建设创新型国家的战略目标和“科技兴贸‘十一五’规划”的总体要求，建立、健全以市场为导向、企业为主体，多层次、多领域、产学研相结合的技术创新体系，完善全方位、多角度，科技、产业、贸易良性互动的发展机制，以产业为基础、科技为动力，充分发挥创新基地的先导和示范作用，形成若干新的经济增长点，不断增强自主创新能力，进一步提高产业发展水平和国际竞争力，推动产业结构调整和优化升级，提高外贸增长质量和效益，促进经济发展方式转变。

（二）工作目标

加强政府引导、上下互动，以创新基地公共平台体系建设为重点，加快构建以国际市场为导向的产业研发、生产和贸易网络。

支持一批特色鲜明、优势突出、具有较强国际竞争力的产业集群，覆盖先进制造、信息技术、生物技术、环保、能源等主要产业门类，力争到2010年基地特色主导产业产值占全国同行业达到30%以上。

培育一批技术领先、潜力较大、具有较强辐射带动作用的创新主体，重点支持1000家拥有自主知识产权、自主品牌和较强国际竞争力的出口型企业，在促进产业集群发展和外贸增长方式转变方面发挥显著示范、带动作用。

发展一批拥有自主知识产权、具有较高品牌竞争力和良好国际市场前景的出口产品。力争到2010年，具有自主知识产权的高新技术产品出口占全国高新技术产品出口的比重达到30%以上，显著提升我国在国际分工中的地位。

三、完善创新基地发展规划
（一）制订产业发展规划。各基地应明确产业发展目标和方向，充分发挥特色优势，鼓励相关产业和配套产业向基地集聚，延长产业链，建立以提高国际竞争力为目标的产业集群发展体系。

（二）制订创新能力建设规划。各基地要重视在全球产业体系中规划知识产权发展空间，加强基地创新能力建设，形成并巩固在特定产业或特定技术领域的国际领先地位，引导产业集群升级。

（三）制订主体培育规划。各基地要优先支持大型骨干企业的研究开发、技术引进、跨国经营等活动，重点培育一批具有较强创新能力和发展潜力的中小型企业，形成多层次的培育体系和可持续发展的企业梯队。

（四）制订国际合作规划。各基地要结合各地优势，以加快产业集群发展为目标加大招商引资力度，着力吸引外资高附加值环节进驻，重视提高消化吸收再创新能力。鼓励有条件的企业开展多种形式的跨国研发和经营活动，形成开放共赢的发展体系。

四、支持共性研发和公共平台建设
（一）鼓励基地内企业进行关键技术和核心技术的自主知识产权合作开发，支持基地企业与大学及科研机构之间开展联合攻关和研究，对于开拓国际市场遇到的产业共性技术的研究和开发活动给予重点扶持。

（二）鼓励以创新基地企业为主体组建产业联盟，带动相关配套企业共同发展。充分发挥产业联盟在专业化信息服务、关键技术和行业标准的联合攻关及国际合作等方面的协调和促进作用，积极参与国际标准的修订和制定，鼓励相关行业企业联合建立专利池。

（三）加快基地内公共技术研发、信息服务、认证服务、