盐城市人民政府关于印发盐城市市级依法行政示范点培育管理暂行办法的通知

盐政规发〔2014〕1号

USHUI.NET^®提示：根据《盐城市人民政府关于公布市政府规章和行政规范性文件清理结果的通知》（盐政发〔2023〕10号》规定，予以保留。凡列入保留目录的行政规范性文件，未明确规定有效期的，自清理结果公布之日起有效期为5年，列入保留和修改目录的文件名称中含“暂行”“试行”的，自清理结果公布之日起有效期为2年。

各县（市、区）人民政府，市开发区、城南新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
《盐城市市级依法行政示范点培育管理暂行办法》已经市长办公会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

盐城市人民政府
2014年1月27日

盐城市市级依法行政示范点培育管理暂行办法

第一章总则
第一条为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和省政府《关于加快推进法治政府建设的意见》以及《2013年全市推进依法行政工作要点》，深入开展我市市级依法行政示范点（以下简称“示范点”）培育管理工作，充分发挥示范点的典型引导作用，推动全市依法行政工作整体水平的提高，加快我市法治政府的建设进程，现结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称“示范点”，是指本市辖区内依法行政工作成绩突出且有创新示范举措，被市人民政府确认为先进典型的行政主体。
第三条示范点从下列单位中筛选确认：
（一）县（市、区）人民政府；
（二）镇人民政府；
（三）街道办事处；
（四）市县两级行政执法部门及其下属执法机构；
（五）市县两级政务服务部门。
第四条示范点由市人民政府统一管理，市全面推进依法行政工作领导小组办公室（以下简称“市依法行政办”）具体负责示范点的筛选初审、指导协调、情况交流、经验推广和考核检查等工作。
第二章基本条件
第五条根据行政主体的职权范围和工作特点，示范点按照综合工作、市场监管、公共服务、社会管理这四种类型进行分类培育，在同一系统范围内同一种类型的示范点数量原则上不得超出3个，同一单位只能被确认为一种类型的示范点。
第六条示范点应当同时具备以下条件：
（一）紧紧围绕依法行政和法治政府建设推进工作的目标任务，在加强组织领导、改进管理方式、完善决策机制、提升制度质量、规范执法行为、强化监督制约、化解社会矛盾等方面有明确措施和显著效果；
（二）依法行政方面的创新项目和举措在本地区或本系统具有独创性和典型性，对推动面上依法行政工作有较强的示范性和引导性。
第七条示范点调整实行候选后备制度，本办法第三条所列单位符合下列条件之一的，予以优先培育发展：
（一）上一轮被确认为示范点的；
（二）原省级依法行政示范点在新一轮省级依法行政示范点调整中虽符合条件但因名额限制未能竞争入围的；
（三）被县（市、区）人民政府确认为现行示范期内县级依法行政示范点的；
（四）在本地区或本系统上两年度法治政府建设或者依法行政考评中连续被确认为优秀格次的。
第八条示范点实行动态调整，每两年组织1次重新确认。
示范点调整坚持公开、公平、公正的原则，严格依照申报推荐、初步评审、征求意见、社会公示、审核确认、公布授牌等步骤和程序进行。
第九条示范点调整前两年内出现下列情形之一的单位，不得确认为示范点：
（一）领导班子成员因严重违纪违法，被党纪政纪处分或者被追究刑事责任的；
（二）行政决策违反法律规范和政策规定、不遵循决策程序或者有重大失误，造成重大损失或者较大负面影响的；
（三）行政乱作为或者不作为，引发越级上访或者群体性事件的；
（四）具体行政行为或者抽象行政行为被法定监督机关责令撤销、变更或者确认违法的；
（五）在本地区或本系统年度法治政府建设或者依法行政考评中出现1次排名靠后的。
第十条示范点的评审标准由市全面推进依法行政工作领导小组（以下简称“市依法行政领导小组”）确定，并根据全市依法行政工作进程和形势发展需要，适时进行调整和修订。
第三章申报和确认
第十一条上一轮示范点示范期结束前3个月内，启动新一轮示范点的调整和重新确认工作。
市依法行政办拟定新一轮示范点调整工作方案和评审标准，报经市依法行政领导小组批准后下发示范点调整通知。
第十二条示范点的申报，采取自荐结合推荐的方式进行。
已被确认为现行示范期内省部级以上依法行政示范点的单位，不再重复申报。
第十三条县（市、区）人民政府、市级行政执法部门和市级政务服务部门可以根据示范点调整通知要求，直接向市依法行政办申报。
市级行政执法部门下属执法机构应当报经市级主管部门审查同意后，向市依法行政办推荐。
镇人民政府、街道办事处应当报经所属县级人民政府或者市开发区、城南新区管委会审查同意后，向市依法行政办推荐。
县级行政执法部门及其下属执法机构、县级政务服务部门应当报经所属县级人民政府和市级主