潍坊市人民政府办公室关于印发潍坊市食品安全工作评议办法的通知

各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市政府各部门、单位：

《潍坊市食品安全工作评议办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。《潍坊市人民政府办公室关于印发潍坊市食品安全工作评议考核办法的通知》（潍政办发〔2017〕128号）同时废止。



潍坊市人民政府办公室
2023年7月10日  

（此件公开发布）






第一条 为深入贯彻党中央、国务院关于加强食品安全工作的决策部署和省委、省政府工作安排，落实食品安全“四个最严”要求，强化各县市区人民政府和市属各开发区管委会属地管理责任，提高从农田到餐桌全过程监管能力，不断提升全链条食品安全工作水平，保障人民群众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规和《山东省人民政府办公厅关于印发山东省食品安全工作评议办法的通知》（鲁政办发〔2023〕9号）要求，制定本办法。

第二条 评议工作坚持目标导向、问题导向，坚持客观公正、奖惩分明、推动创新、注重实效的原则，突出工作重点，注重工作过程，强化责任落实。

第三条 本办法评议对象为各县市区人民政府、市属各开发区管委会。

第四条 评议工作由市食品药品安全委员会（以下简称“市食药安委”）统一领导。市食品药品安全委员会办公室（以下简称“市食药安办”）受市食药安委委托，会同市食药安委相关成员单位（以下简称“相关成员单位”）实施评议工作。市食药安办及相关成员单位根据职责分工，对各县市区（含市属各开发区，下同）食品安全工作情况进行评价。

第五条 评议内容主要包括食品安全基础工作推进、年度重点工作落实、食品安全状况等，同时设置即时性工作评价和加减分项（评议内容要点见附件）。具体评议指标及分值在年度食品安全工作评议方案及其细则中明确，设置要科学合理，可操作、可评价、可区分，切实减轻基层负担。

第六条 每年1月1日至12月31日为一个评议年度。市食药安办每年组织相关成员单位制定并发布本年度评议细则。

第七条 评议采取以下程序:

（一）日常评议。市食药安办及相关成员单位按照评议方案及其细则，根据工作需要，采取资料审查、明查暗访、调研督导等方式，对各县市区任务完成情况进行定期评价，形成日常评议结果。市食药安办及相关成员单位对日常评议结果的公平性、公正性、准确性负责。

（二）年中督促。市食药安办确定抽查地区，会同相关成员单位组成工作组，实地督促上年度评议发现问题整改和本年度食品安全重点工作任务落实。

（三）食品安全状况评价。市食药安办及相关成员单位对各县市区开展食品安全群众满意度测评、抽检监测等，综合相关情况形成地方食品安全状况评价结果。

（四）年终自查。各县市区按照评议方案及其细则，对本年度食品安全基础工作、重点工作、即时性工作情况进行自评，形成自评报告，并将自评报告和相关材料报送市食药安办。各县市区对自评和相关材料的真实性、准确性负责。

（五）年终评审。市食药安办及相关成员单位按照评议方案及其细则，结合地方自评和日常掌握情况，对相关评议指标进行评审，形成年终评审意见。市食药安办及相关成员单位对相关评审结果的公平性、公正性、准确性负责。

（六）综合评议。市食药安办汇总各县市区的日常评议结果、食品安全状况评价结果、年终评审意见，会同相关成员单位共同研究加减分项、降级和否决情形，综合评议形成评议结果报市食药安委。

（七）结果通报。市食药安委审定评议结果后，将评议结果通报各县市区人民政府，抄送各县市区食药安办和相关成员单位。

第八条 评议采取评分法，基准分为100分，加分项分值不超过5分，即时性工作、减分项分值在当年评议方案及其细则中明确。评议结果分A、B、C、D四个等级。得分排在前6名且无降级和否决情形的为A级，得分排在第6名以后且无降级和否决情形的为B级。

有下列情形之一的，评议等级下调一级，最低降至C级:

（一）本行政区域内未能有效建立健全分层分级精准防控、末端发力终端见效工作机制，食品安全属地管理责任落实不到位的；

（二）本行政区域内推进落实企业主体责任不到位，食品生产经营者食品安全总监或安全员配备率较低、未有效建立风险防控机制的；

（三）本行政区域内存在生产经营食品过程中掺杂掺假、使用非食品原料生产食品、在食品中添加食品添加剂以外的化学物质等违法犯罪行为，未按规定有效处置，造成严重不良影响的；

（四）本行政区域内发生违法使用农药兽药导致食用农产品农药兽药残留超标问题，造成严重不良影响的；

（五）本行政区域内发生耕地土壤污染源头防治不力导致食用农产品重金属超标问题，造成严重不良影响的；

（六）本行政区域内发生校园食品安全事件，未按规定有效处置，造成严重不良影响的；

（七）县市区人民政府或其相关部门在食品安全工作评议中弄虚作假的；

（八）发生被撤销山东省食品安全县（市、区）称号情形的；

（九）其他应当下调等级的情形。

有下列情形之一的，评议等级为D级:

（一）对本行政区域内发生的食品安全事故，未及时组织协调有关部门开展有效处置应对，造成严重不良影响或者重大损失的；

（二）本行政区域内发生重大及以上食品安全事故，或者连续发生较大食品安全事故的；

（三）县市区人民政府或其相关部门瞒报、谎报、缓报食品安全事故的；

（四）对本行政区域内涉及多环节的区域性食品安全问题，未及时组织整治，造成严重不良影响或者重大损失的；

（五）其他应当为D级的情形。

第九条 本评议年度评议结果通报之前，次年发生食品安全事件造成不良社会影响的，纳入本评议年度予以减分或降级，不再纳入次年年度评议。

第十条 县市区人民政府应当在评议结果通报后一个月内，向市食药安委作出书面报告，对通报的问题提出整改措施与时限，并抄送市食药安办。市食药安办根据职责，向相关成员单位通报县市区人民政府有关整改措施与时限。市食药安办及相关成员单位应当督促县市区人民政府完成通报问题整改，对评议排名靠后的县市区加强指导。

第十一条 评议结果交由干部主管部门作为县市区人民政府领导班子、领导干部综合考核评价的重要内容，作为干部奖惩和使用、调整的重要参考。评议中发现需要问责的问题线索移交纪检监察机关。

第十二条 各县市区有下列情形之一的，由市食药安委予以通报表扬:

（一）评议结果为A级的；

（二）评议排名较上一年度提升较大的；

（三）基础工作推进、重点工作落实、工作创新、食品安全状况等方面成效突出的。

对在食品安全工作中作出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰、奖励。

市食药安办及时对各县市区创新性示范经验做法进行总结推广，并通报相关成员单位。

第十三条 县市区人民政府有评议结果为D级或评议排名连续三年列最后3名情形的，由市食药安委委托市食药安办会同相关部门约谈县市区人民政府有关负责人，必要时由市政府领导同志约谈县市区人民政府主要负责人。县市区人民政府有评议排名退步较大（位次下降5位及以上的）或上年度评议发现问题未整改到位情形的，由市食药安办会同相关部门视情约谈县市区食药安办主要负责人。

第十四条 对在食品安全工作评议中弄虚作假的，予以通报批评；情节严重的，依规依纪依法追究相关人员责任。

第十五条 各县市区人民政府可参照本办法，结合实际依法制定食品安全工作评议办法。

第十六条 对直接承担食品安全监管责任的市食药安委成员单位的评议，由市食药安委委托市食药安办另行组织，重点评议食品安全工作履职、年度重点工作落实、食药安委制度执行等情况。

第十七条 本办法由市食药安办负责解释，自印发之日起施行。

附件:评议内容要点

附件

评议内容要点

序号	评议内容	分值	评议要点
1	食品安全 基础工作	100分	组织领导、制度机制建设、责任体系建设、能力建设、队伍建设等。
2	食品安全 年度重点工作		标准实施、监督管理、风险管理、打击违法犯罪、落实生产经营者主体责任、产业发展、社会共治等。
3	食品安全 状况		食品安全群众满意度、食品评价性抽检合格率、农产品例行监测合格率等。
4	即时性工作	≤15分	年度中党中央、国务院，省委、省政府及市委、市政府部署的新增重点专项工作（如应对重大自然灾害、重大突发事件和开展重大专项整治等），以及国务院食安委、省食药安委或市食药安委部署的新增专项工作完成情况。
5	加分项	≤5分	在落实党政同责（包括队伍建设、投入保障等）、监管工作、推动产业高质量发展、推进社会共治等方面形成创新性示范经验做法，以及在重大活动保障等方面取得突出成效。
6	减分项		发生食品安全事件、上年度评议发现问题未整改到位等。

有关说明:

1.具体评议指标及分值根据年度重点工作进行调整，由市食药安办在年度食品安全工作评议方案及其细则中明确。

2.即时性工作由市食药安办根据工作有无及难易程度情况确定具体分值，在当年评议方案及其细则中明确（相关成员单位拟纳入即时性工作评议事项，报市食药安办统筹）。

3.减分项分值在当年评议方案及其细则中明确。

1.具体评议指标及分值根据年度重点工作进行调整，由市食药安办在年度食品安全工作评议方案及其细则中明确。

2.即时性工作由市食药安办根据工作有无及难易程度情况确定具体分值，在当年评议方案及其细则中明确（相关成员单位拟纳入即时性工作评议事项，报市食药安办统筹）。

3.减分项分值在当年评议方案及其细则中明确。

为进一步提升食品安全工作评议的规范性和科学性，强化各县市区人民政府和市属各开发区管委会属地管理责任，保障人民群众身体健康和生命安全，潍坊市人民政府办公室制定发布了《潍坊市食品安全工作评议办法》（以下简称《评议办法》），现就相关内容解读如下。

一、政策背景

为全面贯彻国家、省对食品安全评议考核工作的部署安排，严格落实食品安全“四个最严”要求，进一步加强全市食品安全工作，市食药安办在全面总结近几年评议工作实践、充分听取各级各有各部门意见建议的基础上，牵头制定了《潍坊市食品安全工作评议办法》，细化考核内容、优化考核程序、调整评价要求、强化考核结果运用。文件经市政府同意，由市政府办公室印发实施。

二、决策依据

《评议办法》是根据《中华人民共和国食品安全法》《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈地方党政领导干部食品安全责任制规定〉的通知》《食品安全工作评议考核办法》《山东省食品安全工作评议办法》等法律法规和文件规定，结合我市实际制定的。

三、出台目的

深入贯彻党中央、国务院关于加强食品安全工作的决策部署和省委、省政府工作安排，全面落实食品安全“四个最严”要求，督促强化各县市区人民政府和市属各开发区管委会属地管理责任，持续提高从农田到餐桌全过程监管能力，不断提升全链条食品安全工作水平，全力保障人民群众身体健康和生命安全。

四、主要举措

《评议办法》共17条，主要包括以下5个方面内容：

（一）评议对象。各县市区人民政府、市属各开发区管委会。

（二）评议内容。主要包括食品安全基础工作推进、年度重点工作落实、食品安全状况等，同时设置即时性工作评价和加分项（工作创新形成经验做法等）、减分项（上年度评议发现问题未整改到位、发生食品安全事件等）。

（三）评议程序。按照日常评议、年中督促、食品安全状况评价、年终自查、年终评审、综合评议、结果通报等7个程序进行。

（四）评议等次。评议采取评分法，基准分为100分，即时性工作、减分项分值在当年评议方案及其细则中明确。评议结果分A、B、C、D四个等级。得分排在前6名且无降级和否决情形的为A级，得分排在第6名以后且无降级和否决情形的为B级，存在降级情形的最低降至C级，存在否决项的为D级。

（五）结果运用。评议结果交由干部主管部门作为县市区人民政府领导班子、领导干部综合考核评价的重要内容，作为干部奖惩和使用、调整的重要参考。评议中发现需要问责的问题线索移交纪检监察机关。