福建省人民政府办公厅关于实施新一轮福建农民创业园和农民创业示范基地建设的通知【全文失效】

闽政办〔2016〕91 号

USHUI.NET®提示：根据《福建省人民政府关于废止和宣布失效一批省政府文件的决定》（闽政〔2024〕4号）规定，全文失效

各市、县(区)人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

2012年以来，我省大力支持创建福建农民创业园和农民创业示范基地，使之成为农业产业集聚、成果展示、农民创业的重要平台，带动了我省现代农业快速发展。为加快推进农业供给侧结构性改革和农业发展方式转变，省政府决定在“十三五”期间实施新一轮福建农民创业园和农民创业示范基地建设，现将有关事项通知如下：

一、明确目标任务

“十三五”期间，全省共建设66个福建农民创业园和农民创业示范基地，其中创业园16个，示范基地50个。力争通过五年努力，将创业园和示范基地建成我省优势产业的集聚区、现代农业的样板地、改革创新的试验田、农民创业的大平台，引领和带动全省农业发展方式进一步转变与提升。

（一）着力推进产业集中区建设。每个创业园重点抓好3个左右产业集中区建设，每个示范基地重点抓好1～2个产业集中区建设，促进各类经营主体向园区集中、特色优势产业向园区集聚，资金、信息、技术、人才等向园区流动，形成一批适度规模的设施农业、农产品精深加工、休闲农业等产业集中区。

（二）着力提升农业科技和装备能力。大力实施种业工程，广泛采用先进生产技术、现代设施装备和经营模式，大力发展农业机械化和信息化，培育现代职业农民。

（三）着力提高农产品质量安全水平。建设一批标准化生产基地，推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农药兽药使用，确保化肥农药零增长；全面推行农产品质量安全可追溯制度，加快农药兽药监管信息平台、农产品可追溯管理信息平台建设与应用；加强地理标志产品保护专用标志使用权、农产品地理标志以及无公害农产品、绿色食品、有机食品和良好农业规范（GAP）认证；积极培育农业优势品牌，争创富有福建地方特色、品质优良、质量安全的农业品牌产品。

（四）着力推进一二三产业深度融合。坚持农产品产地初加工与精深加工一起抓，大力发展冷冻保鲜食品、旅游休闲食品、方便即食食品、功能性产品、生物制品等加工业；配套发展相适应的仓储、物流，多渠道、多形式拓宽农产品流通，大力发展电子商务；扶持一批经营水平高、经济效益好、辐射带动能力强的龙头企业，创新和完善龙头企业与农户利益联结关系，引导龙头企业采取入股分红、合作经营、保底收购等方式与农户、农民合作社建立紧密的利益联结机制；有条件的创业园向休闲农业拓展延伸，增加休闲设施，打造田园景观，开发创意产品，建立科普基地，发展观光、体验、休闲农业。

二、落实扶持政策

继续施行《福建省人民政府关于支持福建农民创业园建设的实施意见

》（闽政〔2012〕67号

）中的有关政策。

（一）继续给予财政支持。省级财政每年继续安排每个创业园专项资金500万元、示范基地200万元，重点扶持产业集中区的基础设施、公共服务平台、农业设施装备、一二三产业融合发展项目，以及农业“五新”推广、良种繁育、品牌宣传创建、农民创业培训等。

（二）继续扶持基础建设。各地各有关部门要把创业园和示范基地的田、水、电、路、通讯等基础设施纳入规划，优先给予支持。

（三）继续提供用地优惠。创业园和示范基地内直接从事或服务于农业生产的生产设施用地和附属设施用地，按《国土资源部农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号）规定进行管理。

（四）继续实行电价优惠。对在创业园和示范基地内从事种植和养殖生产的经营主体，按农业生产用电标准下浮30%收费。

（五）继续落实其他政策。继续落实创业园和示范基地有关税费减免、品牌创建、融资服务、科技创新等方面的优惠政策。

三、强化组织协调

（一）加强领导。各级政府要把推进创业园和示范基地建设摆上重要议事日程，加强统筹协调，出台并落实相关政策，及时解决建设中遇到的困难和问题。创业园和示范基地所在县（市、区）政府要成立创业园和示范基地建设工作领导小组，由政府主要领导担任组长，协调推进建设工作。

（二）科学规划。创建县（市、区）政府要按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，结合“十三五”现代农业发展规划，科学制定前瞻性、指导性、操作性、约束性强的园区规划和实施方案，明确功能定位、区域范围、目标任务、重点产业、投资规模，同时制定年度实施方案、工作措施，切实把工作落到实处。

（三）加强督查。创建县（市、区）政府要及时跟踪建设动态，搞好服务指导，督促项目落实、开工、投产，建立和完善创业园和示范基地建设绩效考核制度，做好年度绩效考评，落实奖罚措施。

附件：1.“十三五”福建农民创业园创建名单

2.“十三五”福建农民创业示范基地创建名单

福建省人民政府办公厅

2016年5月28日

（此件主动公开）

附件1

“十三五”福建农民创业园创建名单

序号	创业园名称	创建区域（乡镇）	规划建设产业集中区	主要产业
合计	16个	49个	48个
1	福建省连江农民创业园	筱埕镇、长龙乡、丹阳镇	筱埕园区水产集中区；长龙园区果蔬、茶叶、休闲集中区；丹阳园区蔬菜、畜牧休闲集中区	水产、果蔬、休闲农业
2	福建省长乐农民创业园	古槐镇、猴屿镇、鹤上镇	古槐镇农产品生产加工及休闲农业集中区、猴屿镇农产品生产加工及休闲农业集中区、鹤上镇农产品生产加工及休闲农业集中区	设施农业、休闲农业
3	福建省翔安农民创业园	马巷镇、新圩镇、内厝镇	翔安区新圩马巷农产品加工区、翔安区新圩内厝蔬菜标准化生产集中区	农产品加工；蔬菜、食用菌、中药材等
4	福建省仙游农民创业园	度尾镇、大济镇、钟山镇	度尾镇优质水果标准化生产与加工集中区；大济镇设施蔬果集中区；钟山镇设施食用菌、名贵花卉集中区	文旦柚、火龙果；蔬菜、水果；食用菌、花卉
5	福建省安溪农民创业园	西坪镇、虎邱镇、祥华乡、湖头镇	西坪镇茶叶加工集中区、虎邱镇茶叶加工集中区、祥华乡茶叶加工集中区、湖头镇设施农业集中区	茶叶、设施农业
6	福建省永春农民创业园	五里街、湖洋镇、介福乡	五里街镇园艺园区、湖洋镇园艺园区、介福乡蛋鸡园区	园艺、茶叶、蛋禽
7	福建省平和农民创业园	小溪镇、山格镇、南胜镇	小溪镇大坂洋蜜柚深加工集中区、小溪镇厝丘村蜜柚产业集中区、山格镇科技产业园蜜柚深加工集中区	蜜柚
8	福建省云霄农民创业园	东厦镇、和平乡、陈岱镇	东厦镇佳洲岛设施农业集中区、和平乡棪树村枇杷产业集中区、陈岱镇坑内片高优蔬菜产业集中区	蔬菜、枇杷
9	福建省连城农民创业园	北团镇、林坊乡、朋口镇	北团镇连城白鸭产业集中区、林坊乡地瓜干产业集中区、朋口镇花卉产业集中区	连城白鸭；连城红心地瓜干；花卉、中药材
10	福建省永定农民创业园	下洋镇、大溪乡、湖山乡	下洋镇休闲农业产业集中区、大溪乡现代农业产业集中区、湖山乡蔬菜产业集中区	休闲农业；现代农业；水果、蔬菜、中药材
11	福建省尤溪农民创业园	洋中镇、西滨镇、汤川乡	洋中镇畜禽集中区、西滨镇后楼村食用菌集中区、汤川乡蔬菜集中区	食用菌、畜禽、蔬菜
12	福建省沙县农民创业园	夏茂镇、高桥镇、虬江街道	夏茂镇李科村食品加工集中区、高桥镇新桥村标准生态养殖集中区、虬江街道柱源村设施果蔬种植集中区	小吃配料、食用菌、优质稻加工等；蛋鸡、山羊等；蔬菜、水果等
13	福建省武夷山农民创业园	星村镇、五夫镇、上梅乡	星村镇茶叶产业集中区、五夫镇白莲产业集中区、上梅乡蔬菜产业集中区	茶叶、白莲、蔬菜
14	福建省政和农民创业园	星溪乡、石屯镇、镇前镇	星溪乡东峰村蔬菜集中区；石屯镇农产品加工产业集中区；镇前镇郢地村油用牡丹集中区、高山茶叶产业集中区	蔬菜、花卉；农产品加工、电子商务；高山茶叶、油用牡丹
15	福建省古田农民创业园	吉巷乡、平湖镇、城东街道	吉巷乡银耳产业与高山生态果蔬生产集中区、平湖镇食用菌工厂化与现代果蔬栽培集中区、城东街道桃溪流域生态休闲农业集中区	食用菌、果蔬、生态休闲农业
16	福建省蕉城农民创业园	赤溪镇、虎贝镇、石后乡	赤溪镇桃源、赤溪、阳谷、炉田、夏村果蔬集中区；虎贝镇新厝村食用菌集中区；石后乡小岭村果蔬集中区	果蔬、食用菌、休闲农业

附件2

“十三五”福建农民创业示范基地创建名单

序号	示范基地名称	创建区域（乡镇）	规划建设产业集中区	主要产业
合计	50个	50个	69个
1	福建省罗源农民创业示范基地	起步镇	起步镇食用菌产业集中区	食用菌
2	福建省闽侯农民创业示范基地	白沙镇	白沙镇水果、休闲农业产业集中区	水果、休闲农业
3	福建省永泰农民创业示范基地	梧桐镇	梧桐镇中药材等一二三产业融合集中区	中药材等一二三产业
4	福建省闽清农民创业示范基地	塔庄镇	塔庄镇稻米及休闲农业集中区	稻米加工、休闲观光农业
5	福建省晋安农民创业示范基地	宦溪镇	宦溪镇休闲农业集中区	休闲农业
6	福建省同安农民创业示范基地	莲花镇	莲花镇休闲农业产业集中区	休闲农业产业
7	福建省秀屿农民创业示范基地	东峤镇	东峤镇生猪养殖集中区	生猪
8	福建省城厢农民创业示范基地	灵川镇	灵川镇城厢区畜牧、水产、水果集中区	畜牧、水产、水果
9	福建省泉港农民创业示范基地	涂岭镇	涂岭镇黄田村休闲农业集中区、涂岭镇下炉村设施农业集中区	休闲农业、设施农业
10	福建省晋江农民创业示范基地	东石镇	东石镇檗谷村蔬菜产业集中区、东石镇梅塘村蔬菜产业集中区	蔬菜
11	福建省南安农民创业示范基地	码头镇	码头镇诗南村、金中村食用菌集中区	食用菌
12	福建省惠安农民创业示范基地	辋川镇	辋川镇设施农业集中区	水果、花卉、蔬菜
13	福建省德化农民创业示范基地	三班镇	三班镇奎斗村蔬菜、水果集中区	绿色蔬菜、休闲农业、休闲旅游
14	福建省长泰农民创业示范基地	岩溪镇	岩溪镇果蔬、花卉及休闲农业集中区；岩溪镇禽蛋养殖集中区	果蔬、花卉及休闲观光；禽蛋
15	福建省漳浦农民创业示范基地	绥安镇	绥安镇大埔村蔬菜集中区、绥安镇大埔村名优水果集中区	果蔬
16	福建省诏安农民创业示范基地	西潭乡	西潭乡美营村设施蔬菜产业集中区	蔬菜
17	福建省东山农民创业示范基地	陈城镇	陈城镇临生活费区域水产集中区、陈城镇湖塘区域蔬菜集中区	水产、蔬菜
18	福建省华安农民创业示范基地	沙建镇	沙建镇茶叶集中区、沙建镇果蔬集中区	茶叶、果蔬
19	福建省南靖农民创业示范基地	山城镇	山城镇山边片（鸿砵村、坑尾村、图美村、山边村、东田村）蔬菜、花卉集中区	蔬菜、花卉
20	福建省龙海农民创业示范基地	海澄镇	海澄镇溪北、罗坑、和平、下地、合浦等五个村蔬菜和马铃薯集中区	蔬菜、马铃薯
21	福建省新罗农民创业示范基地	适中镇	适中镇仁和片区蔬菜产业集中区、适中镇中溪片区畜禽产业集中区	蔬菜、畜禽
22	福建省上杭农民创业示范基地	稔田镇	稔田镇石牌、楼岗片区红肉蜜柚产业集中区；稔田镇丰朗片区蔬菜产业集中区	红肉蜜柚产业、蔬菜产业
23	福建省武平农民创业示范基地	岩前镇	岩前镇现代农业产业集中区	现代农业
24	福建省长汀农民创业示范基地	河田镇	河田镇蔡坊村河田鸡产业养殖集中区、河田镇晋江工业园河田鸡加工集散集中区	河田鸡产业
25	福建省漳平农民创业示范基地	南洋镇	漳平市水仙茶产业集中区	漳平水仙茶
26	福建省大田农民创业示范基地	桃源镇	桃源镇蔬菜产业集中区、桃源镇富硒产业集中区	蔬菜、设施农业、富硒大米产业
27	福建省建宁农民创业示范基地	濉溪镇	濉溪镇助家井农产品加工集中区、濉溪镇西门莲集中区	莲子、种子及其加工业等全产业链
28	福建省将乐农民创业示范基地	万安镇	万安镇禽养殖集中区、万安镇竹制品加工集中区	禽养殖产业、竹制品加工产业
29	福建省明溪农民创业示范基地	城关乡	城关乡硒锌产业集中区	生态硒锌产业
30	福建省宁化农民创业示范基地	城郊乡	城郊乡莲塘农产品加工区；城郊乡连屋生物产业集中区	河龙贡米、薏米、茶叶
31	福建省清流农民创业示范基地	赖坊乡	赖坊乡南山农产品加工产业集中区	花生产业化建设、蛋鸡工厂化养殖、豆制品深加工、生物制品萃取
32	福建省泰宁农民创业示范基地	梅口乡	梅口乡茶产业集中区	茶叶
33	福建省永安农民创业示范基地	洪田镇	洪田镇大科村特早蜜桔集中区	水果产业
34	福建省三元农民创业示范基地	城东乡	城东农产品生产加工产业集中区	肉制品、特色农产品产业
35	福建省光泽农民创业示范基地	鸾凤乡	鸾凤乡肉鸡产业集中区、鸾凤乡食用菌产业集中区	肉鸡、食用菌
36	福建省延平农民创业示范基地	峡阳镇	峡阳镇生猪养殖集中区、峡阳镇食用菌产业集中区	生猪养殖、海鲜菇
37	福建省建阳农民创业示范基地	谭城街道	谭城街道休闲农业产业集中区	休闲观光农业
38	福建省邵武农民创业示范基地	水北镇	水北镇生态休闲农业产业集中区	生态休闲农业
39	福建省建瓯农民创业示范基地	小松镇	小松镇现代农业产业集中区	蔬菜、生态休闲农业
40	福建省顺昌农民创业示范基地	郑坊乡	郑坊乡食用菌产业集中区、郑坊乡竹木加工集中区	食用菌、竹木加工
41	福建省浦城农民创业示范基地	官路乡	官路薏米产业集中区	薏米
42	福建省松溪农民创业示范基地	旧县乡	旧县乡现代农业产业集中区	果蔬、食用菌
43	福建省福安农民创业示范基地	溪柄镇	溪柄镇柏柱洋果蔬集中区、溪柄镇里阳片果蔬集中区	果蔬
44	福建省霞浦农民创业示范基地	沙江镇	沙江镇沙塘里村、涵江村现代果蔬休闲农业；沙江镇水潮村、龙湾村现代果蔬产业集中区	水果、粮食、蔬菜
45	福建省周宁农民创业示范基地	浦源镇	浦源镇上洋村蔬菜、食用菌集中区	蔬菜、食用菌
46	福建省寿宁农民创业示范基地	大安乡	大安乡亭溪村休闲旅游产业集中区；大安乡后西溪村水果产业集中区	生态旅游、水稻、水果
47	福建省柘荣农民创业示范基地	乍洋乡	乍洋乡留水村中药材产业集中区	中药材、水果、畜牧业、农产品物流
48	福建省屏南农民创业示范基地	甘棠乡	甘棠乡甘棠村食用菌、蔬菜集中区	食用菌、蔬菜
49	福建省福鼎农民创业示范基地	点头镇	点头镇茶产业集中区	茶叶
50	福建省平潭农民创业示范基地	芦洋乡	芦洋乡种养结合生态农业集中区	种养

《福建省人民政府办公厅关于实施新一轮福建农民创业园和农民创业示范基地建设的通知》解读

2016-07-11

近日，省政府办公厅印发了《关于实施新一轮福建农民创业园和农民创业示范基地建设的通知》（闽政办[2016]91号），明确在“十三五”期间，全省建设66个福建农民创业园和农民创业示范基地，通过五年努力，将其建成我省农业优势产业的集聚区、现代农业的样板地、改革创新的试验田、农民创业的大平台，引领和带动全省农业发展方式进一步转变与提升。现就文件出台的背景、主要内容、政策亮点等相关内容作如下解读。
一、文件出台背景

2012年底，省政府出台了《关于支持福建农民创业园建设的实施意见》（闽政[2012]67号），从2013年开始，全省共创建9个省级农民创业园和64个省级农民创业示范基地。经过3年努力，创业园和示范基地建设取得了显著成效，建设了一大批投资规模大、科技含量高、带动能力强的现代农业项目，有力促进了全省现代农业发展水平的提升。为加快推进农业供给侧结构性改革，促进农业发展方式的加快转变，省政府决定在“十三五”期间继续实施新一轮福建农民创业园建设，制定本《通知》。

二、文件主要内容

在总结第一轮三年创建经验基础上，对部分内容进行调整，制定本《通知》，共三个部分：

（一）明确目标任务。重点要推进四个方面：一是推进产业集中区建设。每个创业园抓好3个左右、示范基地抓好1～2个产业集中区建设，促进各类经营主体向园区集中、特色优势产业向园区集聚，资金、信息、技术、人才等向园区流动，建成一批各类农业产业集中区。二是提升农业科技和装备能力。重点是实施种业工程，引进先进适用的农业生产技术、现代设施装备、电子商务与物联网技术等。三是提高农产品质量安全水平。全面推行农产品质量安全可追溯，推进标准化生产基地建设，培育农业优势品牌。四是推进一二三产业深度融合。树立全产业链观念，推进农产品加工、冷链物流、电子商务发展，并积极向休闲农业拓展延伸，提高农业整体效益。

（二）落实政策措施。总体上延续《福建省人民政府关于支持福建农民创业园建设的实施意见》（闽政[2012]67号）的有关政策措施：一是省级专项资金安排，延续第一轮扶持标准，采取切块下达方式，省级财政每年安排每个创业园专项资金500万元、示范基地200万元。专项资金扶持方向、项目申报与审批程序等按照省财政厅、农业厅联合印发的《农民创业园省级财政专项资金管理办法》（闽财农[2016]10号）。二是继续扶持基础建设。要求各地各有关部门要把创业园和示范基地的田、水、电、路、通讯等基础设施纳入总体规划，优先给予支持。三是用地优惠政策。创业园内直接从事或服务于农业生产的生产设施用地和附属设施用地，按《国土资源部农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号）规定进行管理。四是用电优惠政策。参照第一轮创业园建设用电优惠政策，新一轮在省级农民创业园和示范基地内的农业企业、农民专业合作社、家庭农场和专业大户等各类经营主体，从事种植和养殖生产的，按农业生产用电标准下浮30％收费。五是继续落实其它政策。闽政[2012]67号的其它政策措施，在新一轮创建中继续有效。

（三）强化组织协调。要求所在县（市、区）成立创业园建设领导小组，制定园区发展规划和年度实施方案，强化督查检查，确保各项工作落实到位。

三、创建名单与创建区域

附件中公布的福建农民创业园与创业示范基地创建名单主要涉及创建县（市、区）和创建乡镇确定。

（一）创建县（市、区）确定。按照“大稳定小调整”原则，在总体不作大调整的前提下，结合第一轮各地创建成效和绩效考核情况，在新一轮创建中将部分成效显著、年度绩效考评排名靠前的示范基地升格为创业园；部分农业产业基础较弱、项目建设缓慢、发展后劲不足的示范基地不再创建。新一轮全省共建设66个，其中创业园16个、示范基地50个。

（二）创建乡镇确定。原则上创业园创建乡镇为3个、示范基地为1个，大部分是延续第一轮确定的创建乡镇，部分因建设用地不足、项目策划难等原因，由县（市、区）政府提出申请调整。创建乡镇将作为申报项目的重要条件，不在创建乡镇内的项目不予安排。

来源：省农业厅

来源:福建省人民政府官网

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