山西省人民政府关于废止和修改部分政府规章的决定

《山西省人民政府关于废止和修改部分政府规章的决定》已经2015年1月26日省人民政府第71次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。


2015年2月7日




为了贯彻党的十八届三中、四中全会精神，落实《中共山西省委关于深入贯彻党的十八届三中全会精神，加快推进转型综改试验区建设的若干意见》和《民主法治领域改革工作实施方案》，充分发挥立法在全面深化改革中的引领推动作用，省人民政府对现行有效的政府规章进行了全面清理。经过清理，现决定：

一、对5件政府规章予以废止。（附件1）

二、对3件政府规章的部分条款予以修改。（附件2）

本决定自公布之日起施行。

附件：1.山西省人民政府决定废止的政府规章

2.山西省人民政府决定修改的政府规章

3.修改后的规章条文

附件1

山西省人民政府决定废止的政府规章

1、《山西省实施〈电力设施保护条例〉办法》（省人民政府令第30号）

2、《山西省土地复垦实施办法》（省人民政府令第66号）

3、《山西省煤炭可持续发展基金征收管理办法》（省人民政府令第203号）

4、《山西省实施〈中华人民共和国车船税暂行条例〉和〈中华人民共和国车船税暂行条例实施细则〉办法》(省人民政府令第208号)

5、《山西省煤炭销售票使用管理办法》(省人民政府令第212号)

附件2

山西省人民政府决定修改的政府规章

一、《山西省消防安全责任制实施办法》（省人民政府令第127号）【已被《 山西省消防安全责任制实施办法》废止】

1、将第一条、第十五条中“《山西省消防管理条例》”修改为：“《山西省消防条例》”；第十四条中“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为：“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。

2、将第八条第三款中“邮电部门”修改为：“通信管理部门”。

3、将第八条第四款修改为：“教育、人力资源行政主管部门和学校、有关职业培训机构应当将消防知识纳入教育、教学、培训的内容，新闻、广播、电视等有关单位应当有针对性地全面向社会进行消防宣传教育。”

4、删除第十二条第六款，即“不按规定配备消防器材或消防设施保管、维修不善影响灭火使用的”。

5、删除第十八条的解释条款。

二、《山西省散装水泥促进办法》（省人民政府令第181号）【已被《 山西省人民政府关于废止和修改部分省政府规章的决定》 （ 山西省人民政府令第296号）废止】

1、将第一条修改为：“为加快发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆，促进经济与社会可持续发展，节约资源，保护环境，提高建设工程质量，根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法”。

2、在第二条、第三条、第五条“水泥”之后增加“预拌混凝土和预拌砂浆”。

3、删除第九条第一款中“并按照国家和本省有关规定减免有关费用”。

三、《山西省企业负担监督办法》（省人民政府令第201号）【已被《 山西省人民政府关于废止和修改部分省政府规章的决定》 （ 山西省政府令第277号）废止】

1、将第五条、第二十一条中的“监察”删除。

2、将第八条第二款中“暂未列入目录的应当出示收费依据和法律、法规”删除。

附件3


第一条 为加强消防安全管理，实施消防安全责任制，预防和减少火灾危害，保护公私财产和人民生命安全，根据《中华人民共和国消防法》和《山西省消防条例》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 凡本省行政区域内的机关、团体、企业事业单位以及其他组织和个人，均须依照本办法，实行消防安全责任制。

第三条 县级以上人民政府，负责领导、组织、协调本行政区域内的社会消防工作，组织实施本办法。

公安消防机构具体负责监督检查消防安全责任制的实施。

第四条 消防工作是全社会的共同责任，各级人民政府应统一领导，督促和动员社会各方面力量参与社会消防工作，实行消防安全责任制。

第五条 消防安全责任制实行“预防为主，防消结合”的方针，坚持“谁主管，谁负责”、“谁主办，谁负责”、“谁在岗，谁负责”的原则。

第六条 各级人民政府、各系统、各单位均应逐级建立消防安全责任制，并签订消防安全责任书，实行目标管理，明确各自职责，一级对一级负责。消防安全责任书签订后应送当地公安消防机构备案。责任书有效期限最长为2年，责任书到期或责任人变动后应在30日内重新签订。

第七条 各级人民政府消防安全工作实行行政首长负责制，具体职责是：

（一）消防安全责任制应列入社会治安综合治理内容，每年至少组织一次消防安全检查；

（二）城乡消防规划及其基础设施建设应纳入城乡建设总体规划；

（三）保障消防资金投入，改善公安消防部队装备，加强现有消防队伍建设；

（四）加强社会消防宣传和教育，健全消防教育培训体制；

（五）对公安消防机构反映的重大问题应及时给予批复；

（六）统一组织重大节日、重大社会活动和夏收冬防消防安全保卫工作；

（七）负责重、特大火灾扑救中所需物资的调配、受伤人员救治和善后处理。

消防工作应作为领导政绩考核内容，定期进行总结评比。

第八条 有关行政机关、群众组织和社会团体公共消防安全的责任是：

（一）工商、文化、城建等行政管理机关颁发许可证或执照应依法执行消防监督审批规定，对未经消防机构审批，不具备消防安全条件的不得发放许可证或执照。

（二）城建规划管理部门应加强城市公共消防设施的建设，按照国家有关规定和规范设置城市消防站、消防安全通道、消火栓等。

（三）通信管理部门应当根据有关法律、法规规定建立健全传递火警、火灾信息的消防安全通讯设施，保证消防安全信息的及时传递。

（四）教育、人力资源行政主管部门和学校、有关职业培训机构应当将消防知识纳入教育、教学、培训的内容，新闻、广播、电视等有关单位应当有针对性地全面向社会进行消防宣传教育。

（五）居民委员会、村民委员会应经常开展防火宣传和防火检查工作，督促居民、村民做好家庭防火，预防各类火灾事故发生。

（六）工会、妇联、共青团等社会团体，应根据实际工作特点，适时开展消防宣传教育活动。

任何单位和个人发现火警，应迅速报警并积极参加火灾扑救。专职消防队、义务消防队接到公安消防队调遣命令应迅速赶赴现场。

第九条 单位或组织、个体经营场所内部防火安全的责任是：

（一）单位法定代表人或生产经营主要负责人为本单位第一消防安全责任人，全面负责本单位消防工作，对消防工作的重大疏漏及由此造成的严重后果承担责任。

（二）建立健全消防安全工作组织、配备专兼职人员，负责日常管理消防安全工作。

（三）贯彻执行国家及地方消防法律、法规、规章和技术规范。结合本单位火灾危险性特点，制定和组织实施消防规章制度和安全操作规程。

（四）按规定设立群众性义务消防组织，根据实际建立防火值班巡逻制度。制定应急灭火预案，定期进行消防知识教育、灭火技术训练。

（五）按规定配备消防器材，完善消防设施，并设专人负责维护管理。

（六）做好消防安全教育工作，提高职工的自防自救能力；加强对专（兼）职防火人员、重点工种和危险部位操作人员的消防培训，实行持证上岗制度。

（七）进行经常性防火安全检查，及时制止、纠正消防违章行为，积极整改火险隐患。对一时难以整改的火险隐患，必须采取可靠的临时性措施，确保安全。

（八）建立防火档案，明确防火重点部位，制定安全管理措施，做好检查及火险隐患立案、销案记录。

（九）发生火灾应立即报警，组织扑救，负责保护火灾现场，协助公安消防机构做好事故查处工作。

（十）根据季节特点和实际情况做好季节性火灾预防和重大节日消防安全保卫工作，防止失火和人为纵火事故的发生。

（十一）新建、改建、扩建工程选址和室内装修会审时，应告知公安消防机构参加，施工图纸应报公安消防机构审核，按审核意见施工，不得擅自变更防火设计。工程竣工后，须经公安消防机构验收合格方可投入使用。

（十二）建立本单位消防安全责任制的管理、考核和奖惩制度，奖罚严明。

第十条 各级人民政府或公安消防机构对贯彻实施消防责任制成绩显著的单位或个人给予表彰或奖励。

第十一条 对违反本办法，不建立消防安全责任制或责任制不健全的，根据情节，由公安消防机构给予警告或对单位处以200元以上1000元以下罚款，可并处主管领导人或主要负责人500元以下罚款，并责令限期改正。

第十二条 对消防安全责任制不落实，严重危害消防安全，有下列行为之一的，公安消防机构责令限期改正，对单位处以500元以上1000元以下罚款；可并处主管领导或主要负责人200元以上500元以下的罚款：

（一）实施消防安全责任制组织不力或缺乏必要条件的；

（二）未执行消防监督审批规定的；

（三）用火用电管理制度严重不落实的；

（四）易燃易爆等重点防火部位和易发生火灾的公共场所防火措施不落实的；

（五）不及时消除火灾隐患的；

（六）发生火灾隐瞒不报或破坏火灾现场的；

（七）拒绝接受公安消防机构监督检查的；

第十三条 公安消防机构发现存在火灾隐患，应责令有关单位或负责人改正；在可能发生重大火灾的紧急情况下，应按规定责令其危险部位停产、停业。

第十四条 对违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。

第十五条 因未履行消防安全责任制导致发生火灾事故的，依照《山西省消防条例》有关规定予以处罚。

第十六条 公安消防机构实施处罚时，应当出示执法身份证件，遵守执法程序。

第十七条 公安消防监督人员玩忽职守、徇私舞弊、滥施处罚的，由其所在单位或主管公安机关予以行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十八条 本办法自发布之日起施行。


第一条 为加快发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆，促进经济与社会可持续发展，节约资源，保护环境，提高建设工程质量，根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内从事水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产、经营、运输、使用和管理活动，适用本办法。

第三条 各级人民政府应当加强对发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆工作的领导，坚持限制袋装、鼓励散装、全面规划、统一管理的原则，将发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆纳入本地区国民经济和社会发展计划。

第四条 省人民政府发展和改革行政主管部门负责全省散装水泥的监督管理工作。

市、县人民政府确定的散装水泥管理部门负责本行政区域内散装水泥的监督管理工作。

各级散装水泥办公室负责本行政区域内散装水泥管理的具体工作。

第五条 县级以上人民政府财政、建设、交通、公安、质量技术监督和环境保护等有关行政主管部门，应当按照各自的职责，做好发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的有关工作。

第六条 现有水泥生产企业（包括水泥粉磨站，下同）应当配置发放散装水泥设施，逐步提高散装水泥销售比例。其散装比例的实现期限由省人民政府发展和改革行政主管部门确定。

新建、扩建和改建水泥生产企业，应当按散装比例70%以上发放能力的要求进行设计和同步建设，按期投入使用。

第七条 重大建设工程项目散装水泥使用率应当达到70%以上。

设区的市，使用水泥总量500吨以上的建设工程项目，散装水泥使用率应当达到60%以上。

其他建设工程项目应当逐步提高散装水泥使用率。

第八条 设区的市应当合理设置预拌混凝土搅拌站，向社会提供商品混凝土，城市规划区范围内的建设工程项目应当逐步提高商品混凝土的使用比率。

其他城市应当逐步限制现场搅拌，提高商品混凝土的使用比率。

禁止预拌混凝土、预拌砂浆生产企业和年使用水泥总量1000吨以上的水泥制品生产企业使用袋装水泥。

第九条 县级以上人民政府交通行政主管部门应当对散装水泥专用车、混凝土搅拌车、混凝土泵车按照国家有关规定审核其营运资质，符合条件的，予以办理经营许可证。

前款规定车辆需要进入禁止通行、禁止停车路段时，车辆所属单位或者个人应当到当地公安机关交通管理部门申请办理通行手续，对符合国家和本省规定的车辆，公安机关交通管理部门应当予以办理。

第十条 水泥生产企业应当于每月10日前，将上月水泥生产、销售情况，按照国家和本省散装水泥统计的有关规定，报送统计行政管理部门和有关散装水泥办公室。

第十一条 生产袋装水泥的企业和使用袋装水泥的建设单位，应当按照国家和本省规定，向有关散装水泥办公室交纳散装水泥专项资金。

向散装水泥办公室缴纳的散装水泥专项资金，水泥生产企业可以计入成本，使用袋装水泥的建设单位可以纳入工程预、概算。

第十二条 散装水泥办公室征收的散装水泥专项资金必须按规定上交同级地方国库或者财政专户，专款专用。任何单位和个人不得截留、挪用。

散装水泥专项资金纳入同级财政预算，实行收支两条线管理。

第十三条 散装水泥专项资金主要用于发展散装水泥事业，具体使用范围：

（一）新建、改建、扩建散装水泥专用设施，购置和维修专用设备；

（二）散装水泥建设项目贷款的贴息；

（三）散装水泥宣传、科研、新技术开发与推广；

（四）征缴、代征业务费支出；

（五）与散装水泥有关的其他支出。

第十四条 各级散装水泥办公室的管理经费由同级财政部门严格按照基本支出预算和项目支出预算管理规定，逐步从正常预算经费中核拨。

第十五条 设区的市、县散装水泥办公室会同同级财政部门批准使用的散装水泥专项资金，其投资额超过30万元的，应当报省散装水泥办公室和省财政部门备案。

第十六条 建设单位应当自建设工程项目竣工验收之日起30日内，凭有关部门批准的工程决算以及购进水泥原始凭证等资料，经当地财政部门和原预收散装水泥专项资金的散装水泥办公室核实后，由财政部门办理散装水泥专项资金清算手续，实行多退少补。逾期不办的，不再退还。

第十七条 县级以上人民政府财政、审计和散装水泥管理部门应当按照国家和本省有关规定对散装水泥专项资金的征收、管理和使用情况进行监督检查。

第十八条 生产散装水泥应当依法取得生产许可证。散装水泥产品质量应当符合国家标准，并依法接受质量技术监督部门的监督检查。

第十九条 违反本办法第七条第一款、第二款规定的，县级以上人民政府负责散装水泥管理的部门可以对建设单位处以30000元以下的罚款。

第二十条 违反本办法第十一条规定，拒交散装水泥专项资金的，由县级以上人民政府负责散装水泥管理的部门责令限期补交；逾期未补交的，按日加收应交专项资金总额３‰的滞纳金，可以并处2000元以上20000元以下的罚款。

第二十一条 违反本办法第十二条规定，截留、挪用散装水泥专项资金的，按国家有关规定处理。

第二十二条 从事散装水泥管理的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 县级以上散装水泥主管部门可以依法委托符合条件的散装水泥办公室行使本办法规定的行政处罚权。

第二十四条 本办法自2005年9月5日起施行


第一条 为了维护企业合法权益，优化企业生产经营环境，促进经济社会和谐发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称企业负担，是指行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及行政机关依法委托的组织（以下简称行政机关）及其工作人员违反法律、法规和规章规定，增加企业人力、财力和物力负担的行为。

本办法所称企业，是指依法在工商行政管理机关登记注册的各类企业。

本省行政区域内的企业负担监督适用本办法。

第三条 省人民政府经济委员会主管全省企业负担监督工作，设区的市、县(市、区)经济(经贸)委员会(局)主管本行政区域内企业负担监督工作（以下简称企业负担监督主管部门）。