湖州市人民政府办公室关于加强税收征管保障工作的实施意见【全文废止】

湖政办发〔2014〕43号

USHUI.NET^®提示：根据2019年12月16日《湖州市人民政府关于公布行政规范性文件评估清理结果的通知》（湖政发〔2019〕14号）规定，继续有效

USHUI.NET^®提示：根据《湖州市财政局关于公布行政规范性文件清理结果的通知》（ 2019年11月10日）规定，全文废止

USHUI.NET^®提示：根据《湖州市人民政府关于公布行政规范性文件评估清理结果的通知》（湖政发〔2022〕21号）规定，继续有效

USHUI.NET^®提示：根据《湖州市人民政府关于废止和修改部分市政府及市政府办公室行政规范性文件的通知》（湖政发〔2024〕13号）规定，全文废止。

各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：

为充分发挥政府各部门职能优势，保障税收收入稳步增长，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》、《浙江省人民政府办公厅关于加强税收征管保障工作的意见

》（浙政办发［2013］145号

）等精神，经市政府同意，现就加强税收征管保障工作提出如下意见：

一、提高认识，扎实推进税收征管保障工作

加强税收征管保障工作，是保障税收及时、足额收缴入库，实现财政收入与经济发展协调增长的客观要求；是规范税收征纳行为，营造公平、公正纳税环境，维护纳税人合法权益的重要举措；是推进联合办事、优化纳税服务，提高行政效率、优化公共服务的重要手段；是促进我市社会诚信体系建设的一项基础性工作。各县区人民政府、各有关部门和单位要进一步提高对加强税收征管保障工作重要性的认识，充分发挥政府各部门职能优势，切实履行税收征管保障职责，及时传递和交换涉税信息，加强税收协作。要按照“统筹设计、分步实施、层层推进”的要求，扎实做好税收征管保障工作。

二、完善机制，认真做好涉税信息传递与交换工作

（一）完善涉税信息传递与交换工作机制

各县区人民政府、各有关部门和单位应当建立健全科学分工、紧密配合、高效运转的涉税信息传递与交换工作机制，建立健全信息交换平台，充分运用信息化手段，实现相关职能部门与税务部门之间涉税信息的互联互通。

各有关部门和单位要积极主动按照规定的传递渠道、信息格式、交换内容和时间要求，通过税收保障信息交换平台向同级税务部门提供和传递相关涉税信息。有关部门和单位传递的涉税信息应当真实、准确、完整、及时，当期未产生信息的，实行“零传递”制。

（二）严格保护涉税信息安全

税务部门应当依法使用和保管纳税人的纳税信息，保护涉税信息安全，不得用于与税收管理无关的事项。其他有关部门、单位因工作所需要求共享、查询税收征收信息的，税务部门应严格按规定提供。各有关部门和单位应当依法使用和保管共享税收征管信息。除法律、法规另有规定外，不得擅自向社会公开或向其他部门、单位和个人提供涉税信息。

（三）深化涉税信息分析应用

各涉税信息提供部门、单位应当持续改进工作，不断提高涉税信息质量。各级税务部门应当根据税收管理工作要求及时调整完善涉税信息的内容和种类；加强信息比对，提高对涉税信息的深度挖掘和综合分析能力，全面提升第三方信息利用水平；建立科学、高效、快捷的信息处理系统，加强涉税信息的综合分析利用，全面控管税源。

三、履行职责，大力推动税收保障及信用体系建设

各有关部门和单位应当在自身职责范围内依法协助税务部门做好税收征管工作，并积极协助开展税收执法。

（一）发改委（物价局）：与税务部门积极配合，做好有争议存量房及采取税收保全所扣押物资等涉税财物的价格认定工作。

（二）财政局：加强对会计师事务所等中介机构和企业财务人员的规范管理和诚信考核。对直接参与税收失信行为的会计师事务所等中介机构和注册会计师、企业的财务人员等，依照《会计法》等规定予以相应的处罚。

（三）国资委：在办理国有及国有控股企业重组兼并、改组改制和破产等涉及国有资产（产权）转让手续时，应要求企业提交主管税务部门出具的税收证明材料；未提交的，不予办理相关手续。

（四）安全监管局：对存在纳税失信行为的纳税人，依法列入安全生产重点监管对象。

（五）公安局：应当根据税务部门税收控管和查办涉税案件需要，协助税务部门查询纳税人以及其他涉案人员身份证明、暂住人口居住情况、境内外人员出入境记录等信息。对税务部门提供欠缴税款的纳税人或者其法定代表人在出境前未按照规定结清应纳税款、滞纳金或者提供纳税担保的，应依法阻止其出境。依法打击查处逃避缴纳税款、逃避追缴欠税及违法印制使用发票等税收违法行为，构成犯罪的，应依法追究刑事责任。

（六）教育局：在同等条件下，对依法诚信纳税的外来人员的子女优先考虑享受公办教育资源。

（七）建设局、国土资源局：在办理房屋、土地权属登记手续时，应当审查申请人提供的完税证明（或减免税、不征税证明），未提供的不予办理相关手续；应当依法协助税务部门做好有关纳税人以及其他涉税人员的房屋、土地等不动产的查询和查封工作，协助办理被强制执行纳税义务而拍卖或者变卖的房屋、土地权属变更手续。税务部门依法查封、扣押土地、房屋后，向土地、房屋权属登记部门发出协助执行通知书，登记部门在查封、扣押期间不得办理抵押、权属变更手续。对存在纳税失信行为的纳税人，在项目建设、申请用地方面依法进行限制。

（八）市场监管局：在受理纳税人办理工商注销登记时，应核对纳税人提供的注销税务登记通知书，对未办理注销税务登记的不予办理工商注销登记，及时反馈同级税务部门并告知申请人先办理相关的税务手续。在受理纳税人办理股东股权变更、个人独资企业法人变更登记手续时，应核对纳税人提供的所得税完税凭证或者不征税证明；对不能提供的，暂缓办理变更登记，并将情况通报同级税务部门。对存在纳税失信行为的纳税人，依法对其采取降低企业信用等级、取消已有的著名商标称号、取消“诚信个体工商户”称号等措施，同时组织重点检查、指定审计等。

（九）质量技监局：优先支持依法诚信纳税企业的品牌化发展。对存在纳税失信行为的纳税人依法列入质量整治的重点监管对象，取消其已获得的“名牌产品”等称号。

（十）金融办：积极履行“信用湖州”建设领导小组办公室职能，组织协调领导小组各成员单位对偷税、漏税等纳税失信行为依法实施惩戒和约束。

（十一）金融机构：依法协助税务部门提供纳税人在所有银行和其他金融机构的账户信息。人民银行应积极协调各商业银行和其他金融机构为税务部门查询纳税人的账户情况提供便利，并推动实现将纳税失信对象信息纳入征信系统；各商业银行和其他金融机构要将纳税人诚信度信息作为评估借款人信用及风险分析的内容，降低和防止不良金融债权，防范金融风险；对依法诚信纳税的小微企业在融资授信方面给予优先考虑。

（十二）电力局：支持与配合税务部门对存在严重纳税失信行为的纳税人依法开展税款追缴工作。

（十三）其他相关部门：税务部门根据有利于税收控管和方便纳税的原则，依法委托有关部门、单位、乡镇、街道征收零星分散或异地缴纳的税收时，受托部门、单位、乡镇、街道应给予支持和协助，及时提供涉税信息，并按照税务部门的管理要求做好税收征收工作。

四、明确要求，确保各项税收征管保障措施落实到位

（一）强化组织保障

市政府加强对税收保障工作的领导和协调，市财政局（地税局）负责税收保障日常具体工作。各县区人民政府要按照市政府的统一部署，切实加强组织领导，扎实推进税收征管保障工作。各有关部门和单位也要落实专门机构和人员负责税收征管保障工作的开展。

（二）强化沟通协调

税收征管保障工作政策性强、涉及面广，是一项复杂的系统工程。各县区人民政府应当加强统筹协调，对工作运行中出现的新情况、新问题，要及时理顺工作关系，予以协调解决。各有关部门和单位要各司其职、落实责任，认真履行税收征管保障工作任务。

（三）强化税收征管

全市各级国税、地税部门应充分发挥税收征管保障体系及信息交换平台的作用，进一步深化完善协作机制，切实强化依法治税，严格税收征管，堵塞税收漏洞，促进收入增长。

（四）强化工作考核

市政府制定出台税收征管保障工作考核办法，对各县区、各有关部门和单位税收征管保障工作的贯彻落实情况进行监督与考核，确保税收征管保障各项工作措施落实到位。

附件：湖州市涉税信息传递项目内容一览表

湖州市人民政府办公室

2014年5月7日

附件

湖州市涉税信息传递项目内容一览表

序号	部门	涉税信息传递项目内容	传递周期	传递层级	备注
1	市场监管局	工商经营户营业执照开业、变更、注销、吊销登记信息	即时	省、市、县（区）级	已实现
		股权转让变更信息	即时	省、市、县（区）级
		营业执照年检验照信息	按年	省级
		企业年检中的年度财务会计报表核心数据信息	按年	省级
		严重违反市场监管部门行政管理法律法规行政处罚信息	按季	市、县（区）级
2	建设局	商品房销售网上备案合同涉税信息	即时	市、县（区）级
		商品房预售证发放信息	按月	市、县（区）级
		房产登记属性等涉税信息	按月	市、县（区）级
		存量房转让信息	即时	市、县（区）级
		征收项目信息	按月	市、县（区）级
		建筑施工许可证发放和外来建筑企业备案信息	按月	市、县（区）级
		建筑、市政、园林绿化等工程招投标和竣工备案信息	按月	市、县（区）级
		建设（临时）用地规划许可证信息	按月	市、县（区）级
		房地产项目土地出让容积率的规划控制信息	按月	市、县（区）级
3	国土资源局	土地使用权登记、变更、注销信息	按季	市、县（区）级
		土地供应、土地收回处置信息	按季	市、县（区）级
		土地储备中心对改制企业收储土地处置后明确抵缴社保费的信息	即时	市、县（区）级
		非法使用土地查处信息	按季	市、县（区）级
		农用地转用信息	按季	市、县（区）级
		城市分批次建设用地转而未供信息	按年	市、县（区）级
		具体建设项目供地备案信息	按季	市、县（区）级
		矿产资源出让、变更及实测信息	按月	市、县（区）级
4	人行	贸易项目下佣金支付信息	按季	省级
		非贸易项目下对外付汇统计信息	按季	市、县（区）级
		对外借款信息	按季	市、县（区）级
		外债登记信息	按季	市、县（区）级
5	财政局	对企业和个人的财政补贴、返还、奖励信息	按年	省、市、县（区）级
		政府投资项目的立项、施工、资金拨付信息	按月	市、县（区）级
		政府投资项目审价审核信息	按月	市、县（区）级
		财政专项资金拨付信息	按季	市、县（区）级
		财政税收返还信息	按季	市、县（区）级
		房地产项目土地返还款或减免款项信息	按季	市、县（区）级
6	环保局	建设项目环评审批、排污申报登记、排污权交易信息	按年	市、县（区）级
		环境保护规划审批信息	按年	市、县（区）级
		环保行政处罚信息	按年	市、县（区）级
7	公安局（含交警、消防）	涉税案件公民身份信息	即时	省、市、县（区）级	已实现
		外籍人员出入境登记、办理居住证信息	按年	省、市、县（区）级
		驾校机动车驾驶学员培训、考试报名人数等信息	按月	市、县（区）级
		旅店业住宿登记信息	按季	市、县（区）级
		房屋（住房）租赁信息	按季	市、县（区）级
		防火规划设计项目验收情况信息	按季	市、县（区）级
8	外经贸局	外资企业变更审批、外资并购境内企业审批信息	即时	市、县（区）级
		外商投资企业股权变化信息	按季	市、县（区）级
		外商投资企业减少注册资本审批信息	按季	市、县（区）级
		内资企业境外投资信息	按季	市、县（区）级
		企业外出劳务承包工程信息	按季	市、县（区）级
		出口企业进出口权经营登记信息	按季	市、县（区）级
		对外技术开发合同信息	按季	市、县（区）级
9	民政局	社会团体、民办非企业单位的设立、变更、注销登记以及年审信息	按年	市、县（区）级
		福利企业资格认定、变更、注销以及监督检查信息	按年	市、县（区）级
		自主就业退役士兵信息	按年	市、县（区）级
10	科技局（含知识产权管理）	技术转让、技术开发合同认定登记及审核信息	按季	省级
		专利权转让、专利权实施合同备案登记及审核信息	按季	省级
		高新技术企业认定审批信息	按季	市、县（区）级
11	质量技监局	组织机构代码证的办理、变更、注销以及年审信息	即时	省级	已实现
12	发改委（物价局）	重点建设项目计划信息	按年	省、市、县（区）级
		重点建设项目进度信息	按季	省、市、县（区）级
		政府投资项目立项信息	按年	市、县（区）级
		房地产项目核准信息	按季	市、县（区）级
		新兴产业企业名单	按季	市、县（区）级
13	人力社保局	参保人数，缴费人参保信息，企业职工个人、无雇工的个体工商户、未在用人系统参加保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员缴费核定信息	即时	省、市、县（区）级	已实现
		企业拖欠职工工资信息	按月	市、县（区）级
		企业年金制备案信息	按年	市、县（区）级
		入境就业人员就业证办理信息	按月	市、县（区）级
13	人力社保局	企业劳动合同用工人数信息	按月	市、县（区）级
		劳务派遣企业和被派遣企业及派遣人员信息	按季	市、县（区）级
		职业介绍机构登记信息	按季	市、县（区）级
		药品零售企业医保卡结算信息	按季	市、县（区）级
14	国资委	国有及国有控股企业改组、改制、兼并、转让、划转、破产及主辅分离等信息	按月	市、县（区）级
		处置土地、房产等不动产抵缴社保费信息	按月	市、县（区）级
15	水利局	水利建设工程项目登记信息（开工、竣工）	按月	市、县（区）级
		违法占用或破坏水利设施查处信息	按年	市、县（区）级
16	残联	残疾人人数及其就业信息，残保金征缴信息（核定数）	按月	省、市、县（区）级
		用人单位安置残疾人信息	按月	省、市、县（区）级
17	金融办	企业股改信息，企业上市准备、辅导、培育及完成等信息	按季	市、县（区）级
		市、县（区）年度上市计划和培育对象信息	按年	市、县（区）级
18	经信委（中小企业局）	资源综合利用企业名单信息	按季	市、县（区）级
		工业企业技术改造备案（核准）项目信息	按季	市、县（区）级
		融资性担保机构设立、变更等信息	按季	市、县（区）级
19	统计局	统计月报	按月	市、县（区）级
		行业、企业用电量信息	按月	市、县（区）级
		季度地区生产总值等其它统计资料信息	按季	市、县（区）级
20	审计局	被审计单位有关涉税情况	按季	市、县（区）级
21	教育局	所属各类学校、幼儿园、托儿所的基本信息	按年	市、县（区）级
		各类教育文化类培训机构登记管理等信息	按月	市、县（区）级
		中外合作办学信息	按月	市、县（区）级
22	交通运输局	工程建设项目招投标情况基本信息	按季	市、县（区）级
		营运车辆登记、变更、营运证发放及年审信息	按月	市、县（区）级
		航道、水闸等工程招投标信息	按季	市、县（区）级
		营运船舶登记、变更、营运证发放及年审信息	按季	市、县（区）级
23	文广新局	各类外来演出信息	即时	市、县（区）级
		文化、网络经营许可证登记、变更、注销信息	按月	市、县（区）级
		艺术类培训机构信息	按月	市、县（区）级
		娱乐业企业信息	按月	市、县（区）级
24	卫生局	医疗机构设置审批、变更、注销及《医疗机构执业许可证》发放信息	按月	市、县（区）级
		营利性、非营利性医疗机构认定和校检等信息	按年	市、县（区）级
		卫生许可证发放情况信息	按月	市、县（区）级
25	电力局	非居民用电量和用电登记、变更、注销等信息	按月	市、县（区）级
		供电建设工程项目施工企业信息	按月	市、县（区）级
26	国税局	税务登记及变更、注销、非正常户等信息	按月	市、县（区）级
		增值税、消费税等流转税的征收入库、查补和欠税信息	按月	市、县（区）级
		纳税人涉税违法处理处罚信息	按季	市、县（区）级
27	地税局	税务登记及变更、注销、非正常户等信息	按月	市、县（区）级
		纳税人税收、费、基金的征缴、查补和欠缴信息	按月	市、县（区）级
		纳税人涉税违法处理处罚信息	按季	市、县（区）级

来源:湖州市人民政府官网

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