兰溪市人民政府关于印发《兰溪市时尚纺织产业培育方案》的通知

兰政发〔2019〕44号

USHUI.NET^®提示：根据2021年1月4日《 兰溪市人民政府办公室关于公布行政规范性文件清理结果的通知》 （ 兰政办发〔2020〕45号）规定，继续有效

各乡镇人民政府、街道办事处，市政府各部门：

《兰溪市时尚纺织产业培育方案》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。



兰溪市人民政府

2019年8月7日

（此件公开发布）




为加快推进纺织产业转型升级，增强纺织企业竞争力，实现纺织行业高质量发展，结合全市纺织产业实际，特制定本方案。

一、发展目标

通过3年培育，围绕创建纺织行业智能制造示范市、打造纺织产业供应链发展平台、集聚整合建设印染产业园、创建棉纺织产业创新服务综合体等工作举措和重点任务，到2021年底，基本建成国内一流的时尚面料纺织产业集群，形成以设计、营销为核心，以智造为基础，以自主品牌为标志的时尚纺织产业体系，成为传统产业转型升级的样板区。

到2021年，纺织行业规上工业产值年均增长15%以上，达到350亿元；行业地方贡献、利润率均实现翻番；外贸出口年均增长6%以上，达到65亿元；全国棉纺织行业百强企业入围家数达到16家以上。

二、培育区域

（一）重点区域：经济开发区、兰江街道、永昌街道、梅江镇

（二）协作区域：赤溪街道、游埠镇、诸葛镇、水亭乡

三、工作任务及举措

（一）加快创建纺织行业智能制造示范市。大力推进纺织业与大数据、物联网、云计算、人工智能等新一代信息技术深度融合，实施数字化车间、物联网工厂、智能立体仓库、工业互联网平台等智能化改造。积极引进和培育纺织业智能制造一体化服务企业、系统集成方案和解决方案供应商，行业智能制造基础和支撑能力明显增强。

责任主体：市经信局

（二）积极打造纺织产业发展平台。整合国内优势棉纱企业资源，打造集“品牌+供应链管理+交易平台+供应链金融”于一体的综合型棉纱纺织品交易平台，为行业企业提供整体化解决方案。利用纺织品市场平台，吸引面辅料等材料供应、供应链金融服务及销售等企业集聚发展。

责任主体：市经信局、商务局、金融办、市场监管局

（三）集聚整合建设印染产业园。整合发展资源要素，通过“控总量、提效益、高集聚”等举措，强化公共服务设施统筹等功能，建设“技术水平先进、产业有序集中、公共设施共享、资源高效利用”的印染产业园。补齐拉长产业链，优化产业结构，引进一批品牌服装和个性化定制企业，进一步提升产品附加值，实现绿色集约、提质增效的高质量发展。

责任主体：经济开发区、市生态环境局兰溪分局、经信局

（四）创建棉纺织产业创新服务综合体。以产业转型升级重大需求为导向，以提高产业公共服务能力为目标，集聚创新资源，激活创新要素，转化创新成果，打造集创意设计、研究开发、检验检测、标准信息、成果推广、交流合作等公共服务功能为一体的棉纺织产业创新服务综合体，为纺织企业创新发展提供全链条服务，为推进纺织产业可持续发展提供有力支撑。发挥行业协会引导作用，增强行业自律。

责任主体：市科技局

四、扶持政策

（一）实施纺织行业数字化改造提升行动。在纺织行业开展培育示范，对列入纺织行业智能制造的试点企业，实施智能化改造项目（数字化车间、物联网工厂、智能仓库、企业工业互联网平台等），经专家组（非项目实施单位）验收合格后，按软性、硬件及上云投入的50%给予补助，新增设备参照技改政策执行，合计最高补助不超过500万元。推广阶段，按软性、硬件及上云投入的25%给予补助，新增设备参照技改政策执行，合计最高补助不超过250万元。

积极培育智能制造服务机构。引进和培育纺织业智能制造一体化服务企业、系统集成方案和解决方案供应商。对注册在我市的智能制造服务机构，每年按服务我市纺织产业智能制造技术咨询、解决方案设计、维护服务等收入的10%补助，每年不超过100万元，期限3年。

推动纺织行业互联网平台建设。面向纺织制造数字化、网络化、智能化需求，构建精准、实时、高效的数据采集体系，建设包括存储、集成、访问分析和管理功能的使用平台，打造资源富集、多方参与、合作共赢、协同演进的制造业生态。平台经验收合格后，给予软件、硬件投入的20%一次性补助，最高补助100万元。

（二）支持企业优化产能。纺织企业经备案或核准，当年完成的主要先进生产性设备购置（含融资租赁）、改装（非维修）投资在300万元以上或单台套设备价格超过100万元的项目，亩产效益综合评价A类企业按设备购置（改装）费用的5%给予补助（B、C、D类企业按照综合评价办法中差别化措施执行）。其中，工业机器人的按购置费用的25%补助。单个项目全部补助不超过500万元。

鼓励新装备的首购首用。以提升制造水平、产品质量和生产效率为目标，支持引进和应用具有前瞻性和带动性，处于生产工序关键环节的新装备首购首用。对经认定首购首用的设备，按设备投资额25%给予补助。

（三）推进印染产业园、纺织产业供应链平台建设。规划建设印染产业园，集聚产业发展要素，带动产业转型升级。建设线上线下一体化的供应链平台，为上下游企业提供供应链管理、生产贸易、供应链金融等服务。该类平台扶持政策专题研究制定。

（四）进一步培育龙头企业，推进企业兼并重组。加大对纺织龙头企业的培育。对首次年销售收入达到50亿元、20亿元的纺织工业企业（或企业集团），由市委、市政府给予表彰，并分别奖励100万元、50万元。鼓励企业兼并重组，整合存量资源，组建战略联盟。兼并重组非关联企业的实际支付金额达到1亿元、3亿元、5亿元以上的，分别给予50万元、100万元、200万元的一次性奖励。

（五）鼓励中小纺织企业向“专精特新”方向发展。加大纺织行业“隐型冠军”企业培育力度。对认定为省级“隐型冠军”企业、省级“隐型冠军”培育企业的，分别给予50万元、20万元的一次性奖励。

（六）降低企业生产成本。积极争取将我市纺织行业的重点企业纳入直购电范围，降低用电成本。提高供汽质量，降低企业用汽成本。鼓励建设压缩空气集中供气站，向纺织企业直接供应压缩空气，降低用气成本。加大节能、节水技术改造支持力度，年节能500吨标煤以上或节水5万立方米以上的技改项目，经审计后分别给予200元／吨标煤和2元／吨水的补助，单个项目最高补助不超过100万元。

（七）加大对纺织企业贷款的支持力度。鼓励金融机构增加对纺织企业的贷款投放，对基准利率上浮不超过20%的新增贷款，在金融机构年度工作考核中按贡献度进行加分。

（八）切实推进节约集约利用土地。经批准的原厂区现有生产用房加层、扩建、翻建和重建，或空置土地新建厂房，根据建设、规划部门的验收结果，按其新增的第二层、第三层（含）以上建筑面积分别给予40元、70元/平方米补助。新供地纺织工业项目的生产厂房，除特殊工艺外，厂房原则上为3层及以上。

（九）引导和支持纺织企业与本地物流业联动发展，增加外包物流业务。年度实际服务外包（运输、仓储）费用达1000万元及以上的，给予一次性奖励50万元；年度实际服务外包（运输、仓储）费用达500万元以上1000万元以下的，给予一次性奖励20万元。

（十）支持发展工业创意设计。对国内外知名设计机构或大专院校、科研院所在我市注册纺织设计机构，年服务收入首次达到100万元以上，给予一次性奖励10万元。鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，引导企业增品种、提品质、创品牌。

（十一）鼓励品牌企业与我市企业直接合作。鼓励国内外知名品牌企业和我市纺织企业直接合作。经相关部门认定，对国内外知名品牌企业直接采购我市纺织企业面料，在全市范围内年度采购总额达到5000万元以上的，给予一次性奖励50万元。

（十二）加强科技创新和人才培育。深化与东华大学、浙江理工大学等高校的产学研合作，充分发挥纺织研究院作用。实施纺织企业家素质提升工程，每年组织1～2批纺织企业家与“纺二代”外出培训。邀请高校优质师资，结合纺织企业发展需要量身定制课程，同浙江理工大学探索成立纺织专业成人教育班。

对组织员工参加企业管理（含工业设计、智能制造等）培训活动，并在经信局备案，按实际培训费用的20%的比例给予补助，每家企业最高补助不超过30万元。

五、保障措施

（一）强化组织保障。成立纺织产业工作领导小组，负责重大问题的决策协调，明确责任分工，定期听取工作汇报，督查方案落实情况。抽调专业人员组建工作专班，领导小组办公室设在经信局。

（二）强化政策支持。严格落实精准扶持政策，引导企业在智能制造、机器换人、企业主体培育、创意设计、人才培训与引进等方面加快发展。

（三）强化责任落实。强化督查考核，切实落实培育区域和相关部门责任，部门联动、各司其职、协同配合，共同推进全市纺织产业的发展。

本方案自2019年8月7日起执行，有效期至2021年12月31日。

现就《兰溪市时尚纺织产业培育方案》制定的相关情况解读如下：

出台背景

纺织行业是我市的支柱产业，为加快推进纺织产业转型升级，增强纺织企业竞争力，实现纺织行业高质量发展，结合全市纺织产业实际，我局根据金华市制造业细分行业培育工作要求，经过前期调研、部门讨论、专家咨询、企业座谈，进行修改完善后形成了《兰溪市时尚纺织产业培育方案》。

一是软硬件投入的奖励补助

（一）实施纺织行业数字化改造